Постановление от 10.11.2014 г № 2043
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами на территории городского округа Верхняя Пышма
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2012 N 703-ПП "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области", Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (www.movp.munrus.ru).
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Невструева Н.В.
Глава администрации
В.С.ЧИРКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ,
ОБРАЩЕНИЯ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Административный регламент (далее - административный регламент) исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.07.2012 N 51/7 (далее - Правила благоустройства), разработан в целях повышения качества проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения требований Правил благоустройства, определяет сроки и последовательность административных процедур в ходе проведения указанных проверок (далее - муниципальная функция).
1.2.Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства (далее - муниципальный контроль), осуществляет администрация городского округа Верхняя Пышма (далее - Администрация) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты муниципального контроля), органом, непосредственно осуществляющим муниципальную функцию, является муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Комитет ЖКХ).
1.3.Муниципальная функция осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Законом Свердловской области от 14.07.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
- Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2012 N 703-ПП "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области";
- Уставом городского округа Верхняя Пышма;
- Правилами благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.07.2012 N 51/7.
1.4.Предметом муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, является осуществление контроля в сфере соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства, федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, иными нормативно-правовыми актами городского округа Верхняя Пышма.
1.5.В целях реализации муниципального контроля должностные лица Администрации и Комитета ЖКХ имеют право:
1.5.1.Проводить проверки в пределах своей компетенции.
1.5.2.Составлять акты проверок.
1.5.3.Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
1.5.4.Запрашивать в органах, организациях, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения.
1.5.5.Получать объяснения по фактам нарушения законодательства.
1.5.6.Фиксировать и направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства Российской Федерации для принятия соответствующих решений.
1.6.Должностные лица Администрации и Комитета ЖКХ при осуществлении муниципального контроля обязаны:
1.6.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по контролю над соблюдением законодательства в сфере благоустройства.
1.6.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов муниципального образования.
1.6.3.Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей.
1.6.4.Представлять руководителям, другим должностным лицам субъектов муниципального контроля, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверок, информацию и документы, относящиеся к предметам проверок.
1.6.5.Знакомить руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей с результатами проверок.
1.6.6.Не препятствовать руководителям, иным должностным лицам субъектов муниципального контроля или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок.
1.6.7.Не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов субъектов муниципального контроля.
1.6.8.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6.9.Соблюдать сроки проведения проверок, процедур, проводимых при проверках.
1.6.10.Перед началом проведения проверок по просьбе руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями законодательства в области осуществления муниципального контроля за обеспечением соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства.
1.6.11.Принимать меры, необходимые для привлечения субъектов муниципального контроля к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
1.7.Лица, в отношении которых осуществляется мероприятия по муниципальному контролю, имеют право:
1.7.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.7.2.Получать от Администрации, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.7.3.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации и Комитета ЖКХ.
1.7.4.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации и Комитета ЖКХ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.При проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
1.8.1.Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля.
1.8.2.Предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
1.8.3.Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и иным объектам.
1.8.4.Вести журнал учета проверок по типовой форме (приложение N 1).
1.9.Результатом исполнения муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1.9.1.Вручение (направление) акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
1.9.2.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
1.9.3.Направление в компетентные органы информации о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства, для принятия соответствующих решений.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Информация о месте нахождения и графике работы Комитета ЖКХ:
2.1.1.624093, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Балтымская, 2А.
Время работы Комитета ЖКХ:
понедельник - пятница: с 8.00 часов до 17.00 часов;
перерыв на обед: с 12.30 до 13.30 часов;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
2.1.2.Справочный номер телефона Комитета ЖКХ: 8(34368) 5-45-25 (факс), 8(34368) 5-40-45.
2.1.3.Адрес официального интернет-сайта и адреса электронной почты:
Адрес официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): www.movp.munrus.ru.
Адрес электронной почты Администрации: vpa@uraltc.ru.
Адрес электронной почты Комитета ЖКХ: vpkomitet@mail.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля.
Информация по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля сообщается должностными лицами Комитета ЖКХ, осуществляющими муниципальный контроль, при личном контакте с заинтересованными лицами, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля также размещается в сети Интернет, на информационных стендах в зданиях (помещениях) Комитета ЖКХ, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заинтересованных лиц должны быть даны должностными лицами Комитета ЖКХ, осуществляющими муниципальный контроль, непосредственно при обращении заинтересованного лица.
Письменные обращения заинтересованных лиц (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются должностными лицами Комитета ЖКХ, осуществляющими муниципальный контроль, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете ЖКХ.
2.1.5.Информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 административного регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле (фойе) здания (помещения) Комитета ЖКХ;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайтах муниципального образования городской округ Верхняя Пышма.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайтах.
2.2.Сроки исполнения муниципального контроля, реализуемого посредством проведения плановой или внеплановой проверки, не могут превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
2.2.1.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Администрации и Комитета ЖКХ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета ЖКХ (заместителем главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи), но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
3.1.Перечень административных процедур, исполняемых в рамках осуществления муниципального контроля.
Для целей осуществления муниципального контроля в порядке, предусмотренном административным регламентом, исполняются следующие административные процедуры:
- организация проведения проверок;
- проведение проверки;
- принятие мер по устранению выявленных нарушений;
- контроль над исполнением предписаний.
3.2.Административная процедура организации проведения проверки включает в себя следующие административные действия:
- разработка плана проведения проверки;
- принятие решения о проведении проверки;
- подготовка к проведению проверки.
3.3.Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:
- проведение проверки (выездной, документарной);
- подготовка и выдача акта.
3.4.Блок-схемы исполнения муниципального контроля в сфере благоустройства приводятся в приложении N 2 к административному регламенту.
3.5.Выполнение административных процедур, административных действий в рамках исполнения муниципального контроля осуществляется должностными лицами в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее - специалисты Комитета ЖКХ).
3.6.Исполнение муниципального контроля осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка).
3.7.Основанием для включения субъекта муниципального контроля в план проведения проверки (далее - План) является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.7.1.Проект Плана составляется специалистом Комитета ЖКХ, ответственным за подготовку Плана, и ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывается с заместителем главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи и направляется в органы прокуратуры.
3.7.2.Ответственное должностное лицо дорабатывает проект Плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта Плана, и представляет его на утверждение главы администрации городского округа Верхняя Пышма.
3.7.3.Утвержденный План в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.7.4.Ответственный за подготовку Плана в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает размещение Плана на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма, за исключением сведений, содержащихся в ежегодных планах, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7.5.Результатом выполнения административной процедуры является План, размещенный на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
3.8.Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является включение сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в ежегодный План.
3.9.Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Администрацию или Комитет ЖКХ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) поступление в Администрацию или Комитет ЖКХ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.10.Внеплановая выездная проверка юридического лица по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 3 пункта 3.8 административного регламента, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.11.При наличии одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 3.8 административного регламента, специалист Комитета ЖКХ, ответственный за подготовку проверки, осуществляет подготовку проекта распоряжения о проведении проверки по форме согласно приложению N 3 к административному регламенту (далее - проект распоряжения).
3.12.Проект распоряжения о проведении проверки (плановой, внеплановой) разрабатывается специалистом Комитета ЖКХ в порядке, установленном для разработки, согласования и принятия муниципальных правовых актов, не позднее чем за тридцать дней до наступления даты проведения проверки.
Распоряжение о проведении проверки (плановой, внеплановой) принимается главой администрации городского округа Верхняя Пышма и оформляется муниципальным правовым актом.
В распоряжении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:
- наименование органа, проводящего проверку;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- подпись начальника органа, проводящего проверку.
3.13.Основанием для начала подготовки проверки (плановой, внеплановой) является подписание распоряжения главой администрации городского округа Верхняя Пышма о проверке.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются специалистом Комитета ЖКХ не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 1 - 3 пункта 3.8 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом ЖКХ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.14.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является распоряжение о проверке.
3.15.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок.
3.16.Проверки осуществляются специалистами Администрации и Комитета ЖКХ, уполномоченными распоряжением на проведение проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, и в сроки, предусмотренные распоряжением о проверке.
3.17.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.17.1.В процессе проведения документарной проверки специалистами Администрации и Комитета ЖКХ в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Администрации и Комитете ЖКХ, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля в сфере благоустройства.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля в сфере благоустройства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комитет ЖКХ направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
3.17.2.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет ЖКХ указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет ЖКХ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.17.3.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Администрации и Комитете ЖКХ документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет ЖКХ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, вправе представить дополнительно в Комитет ЖКХ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Специалист, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений проверяющие установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты Администрации и Комитета ЖКХ вправе провести выездную проверку.
3.17.4.При проведении документарной проверки Комитет ЖКХ не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Администрацией и Комитетом ЖКХ от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в сфере благоустройства.
3.17.5.Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Приостановление исполнения документарной проверки не допускается.
3.17.6.Результатом документарной проверки является акт проверки по форме согласно приложению N 4 к административному регламенту.
3.18.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных объектов, производимые работы и предоставляемые услуги юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.18.1.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
По прибытии для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя специалист, уполномоченный распоряжением о проверке на проведение проверки, предъявляет руководителю (уполномоченному им лицу) юридического лица, индивидуальному предпринимателю служебное удостоверение и заверенную печатью копию распоряжения о проверке.
3.18.2.Специалист, уполномоченный распоряжением о проверке на проведение проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) знакомит с распоряжением о проверке;
2) информирует о целях, задачах, основании, сроках и порядке проведения проверки, видах и объемах мероприятий по контролю;
3) представляет состав экспертов (представителей экспертных организаций), привлекаемых к проведению проверки (при их наличии);
4) информирует о правах и обязанностях;
5) запрашивает документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и их работников по вопросам, подлежащим проверке.
3.18.3.Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов органа муниципального контроля в сфере благоустройства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен заместителем главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Приостановление исполнения выездной проверки не допускается.
3.18.4.Результатом выездной проверки является акт проверки.
3.19.Основанием для начала оформления акта проверки является факт завершения документарной или выездной проверки.
Акт проверки составляется и подписывается специалистом, уполномоченным распоряжением о проверке на проведение проверки, в день окончания проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
В акте проверки указываются сведения о результатах проверки:
1) о выявлении нарушений в сфере соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства;
3) об установлении факта неисполнения предписания.
3.20.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.21.К акту проверки в случае выявления нарушений, указанных в пункте 3.19 административного регламента, прилагается предписание об устранении нарушений.
3.22.По окончании выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется по месту нахождения (осуществления деятельности) юридического лица, индивидуального предпринимателя, специалист органа, уполномоченный приказом о проверке на проведение проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомит руководителя (уполномоченное им лицо) юридического лица, индивидуального предпринимателя с актом проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.23.При проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.24.Результатом проверки является составление и выдача (отправление с уведомлением о вручении) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта о проверке.
3.25.Принятие мер по устранению выявленных нарушений.
3.26.При выявлении нарушений в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя принимаются в пределах компетенции Администрации и Комитета ЖКХ следующие меры:
1) выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания по форме согласно приложению N 5 к административному регламенту об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, но не более 6 месяцев;
2) направление информации учредителю юридического лица о выявленных в ходе проверки нарушениях;
3) направление информации в орган государственного контроля, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере благоустройства, о нарушениях обязательных требований, контроль над соблюдением которых входит в его компетенцию;
4) направление информации в органы прокуратуры по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя о нарушениях законодательства Российской Федерации, содержащих признаки противоправного деяния.
3.27.Предписание подписывается специалистами Администрации и Комитета ЖКХ, уполномоченными распоряжением на проведение проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, и в сроки, предусмотренные распоряжением о проведении проверки.
3.28.Предписание выдается руководителю (уполномоченному лицу) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку (или почтовым отправлением с уведомлением о вручении) одновременно с актом.
3.29.В журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии такого журнала) специалистом Комитета ЖКХ осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, осуществляющего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и специалиста или специалистов, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.30.Специалист, уполномоченный распоряжением на проведение проверки в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, в течение 2 рабочих дней (без учета времени участия в выездной проверке) после подписания документов, указанных в пункте 3.25 настоящего административного регламента, передает материалы проверки специалисту Комитета ЖКХ, ответственному за ведение базы данных о результатах проверки.
3.31.Специалист Комитета ЖКХ, ответственный за ведение базы данных о результатах проверки, в течение 3 рабочих дней после получения материалов о плановой проверке вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о ее результатах и принятых мерах и подшивает в дело на хранение.
3.32.Результатом административной процедуры по принятию мер по устранению выявленных нарушений является выдача (направление) предписания об устранении нарушений.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Формами контроля над исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к порядку и сроку, проведения муниципального контроля, допущенных специалистами, должностными лицами при выполнении ими административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) при выполнении ими административных действий.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании постановления администрации городского округа Верхняя Пышма. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков проведения муниципального контроля осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов), осуществляющих муниципальный контроль, к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРИНИМАЕМЫХ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решения и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) при осуществлении муниципального контроля, нарушают его права и свободы либо не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока уведомления субъектов муниципального контроля в сфере благоустройства о начале проведения проверки;
2) нарушение срока осуществления муниципального контроля;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для осуществления муниципального контроля, у заявителя;
5) отказ в предоставлении руководителям, другим должностным лицам субъектов муниципального дорожного контроля, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверок, информацию и документы, относящиеся к предметам проверок;
6) отказ в ознакомлении руководителей, других должностных лиц субъектов муниципального контроля, их уполномоченных представителей с результатами проверок.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме:
- председателю Комитета ЖКХ на действия (бездействие) специалиста Комитета ЖКХ;
- главе администрации городского округа Верхняя Пышма на действия (бездействие) председателя Комитета ЖКХ и должностных лиц Администрации.
Жалоба может быть направлена по почте, в том числе по электронной, с использованием официального сайта городского округа Верхняя Пышма, а также может быть подана при личном приеме заявителя.
5.5.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, осуществляющего муниципальный контроль, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления осуществляющего муниципальный контроль документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.