Постановление от 12.11.2014 г № 972-ПП
О внесении изменений в государственную программу Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", в целях эффективного использования бюджетных средств Правительство Свердловской области постановляет:
1.Внести в государственную программу Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 16 ноября, N 557-561) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 215-ПП, от 07.05.2014 N 384-ПП и от 28.08.2014 N 737-ПП, следующие изменения:
1) в паспорте:
часть 1 "Цели государственной программы" графы 2 строки "Цели и задачи государственной программы" дополнить подпунктами 9 - 12 следующего содержания:
"9) обеспечение соответствия материально-технической базы государственных образовательных организаций Свердловской области требованиям подготовки специалистов для высокотехнологичных производств;
10) развитие кадровых, материально-технических, учебно-методических условий реализации образовательных программ технической направленности, направленных на обеспечение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся и реализацию их творческого потенциала;
11) развитие сети образовательных организаций технической направленности как условие развития системы дополнительного образования детей;
12) развитие материально-технических, учебно-методических условий реализации муниципальными образовательными организациями образовательных программ естественно-научного цикла и профориентационной работы, направленных на обеспечение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся и реализацию их творческого потенциала.";
часть 2 "Задачи государственной программы" графы 2 строки "Цели и задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Задачи государственной программы:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
2) обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в Свердловской области, на дому, в дошкольных образовательных организациях;
3) обеспечение детей современными условиями при реализации государственного стандарта общего образования;
4) предоставление детям с ограниченными возможностями здоровья специального (коррекционного) образования в образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
5) обеспечение доступности образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) распространение современных моделей успешной социализации детей;
7) обеспечение функционирования общеобразовательных организаций в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
8) осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях;
9) обеспечение бесплатного проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
10) предоставление меры социальной поддержки многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, по бесплатному предоставлению комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации;
11) организация перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных организаций открытого типа и иных детских образовательных организаций;
12) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, единого государственного экзамена на территории Свердловской области;
13) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
14) развитие системы дополнительного образования детей;
15) совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей;
16) развитие (кадровых, материально-технических, финансово-экономических, научно-методических) условий, обеспечивающих обновление содержания и технологий обучения основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и потребностями рынка труда Свердловской области;
17) приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда региона, повышение уровня трудоустройства выпускников по присвоенным профессиональным квалификациям (компетенциям);
18) внедрение новых финансово-экономических механизмов, направленных на повышение уровня эффективности использования ресурсного обеспечения системы;
19) обновление системы развития педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии;
20) развитие инфраструктуры государственных и муниципальных организаций для организации патриотического воспитания граждан в Свердловской области;
21) модернизация содержания и форм патриотического воспитания как условие вовлечения широких масс граждан в Свердловской области в мероприятия историко-патриотической, героико-патриотической, военно-патриотической направленности;
22) пропаганда культурного многообразия, этнокультурных ценностей и толерантных отношений в средствах массовой информации в Свердловской области;
23) формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах;
24) формирование основ безопасности жизнедеятельности обучающихся;
25) обеспечение соответствия состояния зданий и помещений государственных и муниципальных образовательных организаций требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства;
26) создание в образовательных организациях условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
27) сохранение и развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей в Свердловской области;
28) поддержка и укрепление здоровья, предупреждение заболеваний работников образовательных учреждений Свердловской области;
29) организация обеспечения государственных и муниципальных образовательных учреждений учебниками, вошедшими в федеральные перечни учебников;
30) организация выплаты единовременного пособия молодым специалистам на обзаведение хозяйством;
31) привлечение молодых специалистов в образовательную сферу;
32) создание материально-технических условий для обеспечения деятельности областных образовательных организаций;
33) обеспечение исполнения полномочий Министерства общего и профессионального образования Свердловской области;
34) осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
35) модернизация материально-технической базы государственных образовательных организаций Свердловской области, осуществляющих реализацию программ дополнительного технического образования детей;
36) повышение качества результата профессионального образования в соответствии с нормами федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и высшего образования в условиях эффективного использования ресурсов системы образования;
37) повышение качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с нормами федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, требованиями работодателей, стандартов WorldSkills;
38) развитие олимпиадного движения в системе профессионального образования как условие развития системы оценки качества профессиональных и образовательных достижений обучающихся;
39) развитие кадрового потенциала образовательных организаций как условия повышения качества образования по предметам (дисциплинам) естественно-научного цикла и политехнического направления;
40) проектирование Дворца технического творчества молодежи с интерактивным музеем по направлению "Материаловедение";
41) строительство Дворца технического творчества молодежи с интерактивным музеем по направлению "Материаловедение";
42) модернизация материально-технической, учебно-методической базы муниципальных образовательных организаций Свердловской области, осуществляющих реализацию программ естественно-научного цикла и профориентационной работы";
графу 2 строки "Перечень подпрограмм государственной программы (при их наличии)" дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма 8
"Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа";
строку "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации" изложить в следующей редакции:
"
| Объемы финансирования государственной программы по годам реализации | всего: 315261381,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 41066914,4 тыс. рублей; 2015 год - 43505267,9 тыс. рублей; 2016 год - 44813208,4 тыс. рублей; 2017 год - 47388970,8 тыс. рублей; 2018 год - 46162340,0 тыс. рублей; 2019 год - 46162340,0 тыс. рублей; 2020 год - 46162340,0 тыс. рублей; из них областной бюджет: 311467610,4 тыс. рублей; в том числе: 2014 год - 39946334,0 тыс. рублей; 2015 год - 42729891,3 тыс. рублей; 2016 год - 44523248,5 тыс. рублей; 2017 год - 47258597,7 тыс. рублей; 2018 год - 45669846,3 тыс. рублей; 2019 год - 45669846,3 тыс. рублей; 2020 год - 45669846,3 тыс. рублей; федеральный бюджет: 431703,5 тыс. рублей; в том числе: 2014 год - 238812,8 тыс. рублей; 2015 год - 31991,0 тыс. рублей; 2016 год - 31421,9 тыс. рублей; 2017 год - 33413,0 тыс. рублей; 2018 год - 32021,6 тыс. рублей; 2019 год - 32021,6 тыс. рублей; 2020 год - 32021,6 тыс. рублей; местные бюджеты: 3362067,6 тыс. рублей; в том числе: 2014 год - 881767,6 тыс. рублей; 2015 год - 743385,6 тыс. рублей; 2016 год - 258538,0 тыс. рублей; 2017 год - 96960,1 тыс. рублей; 2018 год - 460472,1 тыс. рублей; 2019 год - 460472,1 тыс. рублей; 2020 год - 460472,1 тыс. рублей |
";
2) в разделе I:
часть 4 главы 1 "Общие положения" дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
"8) подпрограмма 8 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа".
";
дополнить главой 8 следующего содержания:
"Глава 8. Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа".
Обеспеченность предприятий промышленного комплекса Свердловской области достаточным количеством высококвалифицированных инженерных кадров является залогом и непременным условием стабильного развития реального сектора в регионе.
Устойчивое функционирование и развитие промышленного сектора экономики как в условиях обостряющейся конкуренции на мировом рынке, так и с учетом задачи обеспечения импортозамещения в промышленности и потребительском секторе, требует поиска путей для существенного повышения эффективности производства уже освоенной продукции и для опережающей разработки новых инновационных технологий производства и изделий, выпускаемых на их основе. Решение этой задачи невозможно без наличия достаточного количества инженерных и рабочих кадров требуемой квалификации.
На данный момент в промышленном секторе Свердловской области имеется дефицит квалифицированных инженерных кадров по ряду специальностей. Наиболее остро работодатели испытывают потребность в работниках следующих специальностей: инженер металлообработки, инженер промышленной электроники, инженер-конструктор, инженер-технолог, инженер-сварщик, наладчик станков с числовым программным управлением, химик-технолог, инженер-лаборант. Существует острая нехватка подготовленных специалистов в области разработки и проектирования металлургических процессов.
Доля специалистов высшего уровня квалификации составляет лишь 5 процентов от заявленной работодателями потребности.
Указанный дефицит приобрел затяжной характер вследствие сложности процесса инвестирования в человеческий капитал, причем нехватка квалифицированных специалистов наблюдается на всех стадиях воспроизводства жизненного цикла промышленной продукции, начиная с технической подготовки производства и заканчивая эксплуатацией оборудования.
На данный момент промышленные предприятия Свердловской области укомплектованы инженерами, конструкторами и технологами лишь на 70 процентов. Обстановка обостряется тем, что средний возраст высококвалифицированного инженерно-технического персонала составляет 53 года и выше.
Проблема усугубляется сформировавшимся разрывом между квалификационными требованиями работодателей и образовательными стандартами, возросла диспропорция между спросом и предложением квалифицированных инженерных кадров на рынке труда.
Несмотря на сохраняющуюся в последние годы в Свердловской области тенденцию выбора экзамена по физике в рамках государственной итоговой аттестации не менее 25 процентами учащихся 11-х классов, общая численность абитуриентов, готовых поступать в высшие учебные заведения (далее - ВУЗ) Свердловской области для обучения по инженерным специальностям, а также численность выпускников ВУЗов, готовых прийти на предприятия Свердловской области для работы в качестве инженеров и конструкторов, не удовлетворяет запросам работодателей и ВУЗов Свердловской области.
Существенной корректировки требует качество знаний абитуриентов по предметам естественно-научного цикла и математике, подтверждением чему является показатель среднего балла по итогам сдачи Единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).
В предшествующем периоде, благодаря введенной в Свердловской области трехэтапной системе подготовки школьников к государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ, обеспечена четкая положительная динамика показателей сдачи ЕГЭ практически по всем предметам, в результате чего средний балл ЕГЭ по предметам естественно-научного цикла в Свердловской области опережает общероссийские показатели. Тем не менее, средние баллы по итогам сдачи ЕГЭ школьниками Свердловской области по физике (48 баллов), математике (46 баллов), химии (61,3 балла) свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер по повышению качества обучения.
Необходим комплекс мероприятий по повышению мотивации обучающихся к изучению предметов естественно-научного цикла и последующему выбору рабочих профессий технического профиля и инженерных специальностей и повышению качества подготовки специалистов непосредственно в системе среднего профессионального и высшего образования.
В настоящее время на региональном уровне имеются положительные примеры реализации совместных частно-государственных проектов образовательных организаций и хозяйствующих субъектов в области образования.
Перспективными организационными формами партнерства бизнеса и образования в данной сфере являются инновационно-образовательные кластеры, ресурсные центры на предприятиях, учебно-производственные комплексы, научно-образовательные центры, центры развития компетенций, базовые кафедры высших учебных заведений, заводы-вузы. Такие структуры призваны решать задачу совместной реализации программ среднего профессионального образования, прикладного бакалавриата, проектной и технологической магистратуры, широкого спектра программ переподготовки и повышения квалификации технологической направленности.
В частности, на территории Первоуральского новотрубного завода построен Образовательный центр, включающий экспериментальный и лабораторный корпуса общей площадью 2000 кв. метров. Образовательный центр обучает 400 студентов Первоуральского металлургического колледжа, используя самые современные учебные технологии и принципы дуальной системы образования. Более половины учебного времени учащиеся проводят на ключевых участках производства, перенимая навыки работы на конкретных станках и оборудовании. Для общего развития вводятся дополнительные курсы по истории, культурологии, религии.
Кроме того, в регионе созданы и функционируют учебные центры на базе машиностроительных предприятий и образовательных учреждений области. На сегодняшний день подготовку и переподготовку специалистов по востребованным специальностям осуществляют на площадях общества с ограниченной ответственностью "Уральская машиностроительная корпорация "Пумори", открытого акционерного общества "Уралмашзавод", федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный профессионально-педагогический университет", открытого акционерного общества "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина", открытого акционерного общества "НПК "Уралвагонзавод".
Несмотря на реализуемые в рамках частно-государственного партнерства промышленных предприятий и образовательных учреждений отдельные проекты в области подготовки востребованных инженерных кадров, сократить в масштабах региона разрыв между спросом и предложением квалифицированных работников на рынке труда пока не удается.
В этой связи задача по обеспечению экономики Свердловской области квалифицированными рабочими и инженерными кадрами требует системного решения на основе программно-целевого подхода.";
3) в разделе IV:
в абзаце 1 слова "в приложениях N 3 - 8" заменить словами "в приложениях N 3 - 12";
абзац 2 изложить в следующей редакции:
"Порядки предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях устанавливаются Правительством Свердловской области.";
4) приложение N 1 изложить в новой редакции (прилагается );
5) приложение N 2 изложить в новой редакции (прилагается );
6) в приложении N 3:
пункт 5 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) наличие утвержденной муниципальной программы, направленной на повышение качества жизни населения соответствующего муниципального образования.";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Свердловской области и финансовыми органами администраций муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, в пределах своей компетенции.";
7) в приложении N 4:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Субсидии предоставляются местным бюджетам при наличии нормативного акта органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области о предоставлении бесплатного питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области.";
подпункт 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"1) копию решения органов местного самоуправления о предоставлении бесплатного питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, в срок до 01 февраля соответствующего финансового года;";
подпункт 2 пункта 8 дополнить словами:
", детей граждан Украины и детей лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Свердловской области в поисках убежища, признанных беженцами либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области;";
подпункт 3 пункта 8 исключить;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Свердловской области и финансовыми органами администраций муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, в пределах своей компетенции.";