Постановление от 24.11.2014 г № 2166
О межведомственной комиссии городского округа Верхняя Пышма по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
Во исполнение Решения Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, от 05.03.2014 (Протокол заседания от 29.04.2014 N 167), в соответствии с методическими рекомендациями Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, утвержденными Протоколом заседания от 29.04.2014 N 167, в целях координации деятельности всех субъектов социальной реабилитации и адаптации бывших заключенных, осуществления контроля за процессом ресоциализации администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Создать межведомственную комиссию городского округа Верхняя Пышма по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
2.Утвердить состав межведомственной комиссии городского округа Верхняя Пышма по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (прилагается).
3.Утвердить Положение о межведомственной комиссии городского округа Верхняя Пышма по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (прилагается).
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам Сурнину В.В.
Глава администрации
В.С.ЧИРКОВ
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ,
ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Сурнина Виктория Владимировна - заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам, председатель комиссии;
Санникова Вера Валентиновна - начальник Управления социальной политики по городскому округу Верхняя Пышма, заместитель председателя комиссии (по согласованию);
Костова Вера Владимировна - инженер по организации труда комитета по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Алещенкова Наталья Николаевна - главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница" (по согласованию);
Белоусова Наталья Андреевна - директор государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения городского округа Верхняя Пышма и городского округа Среднеуральск" (по согласованию);
Емшанов Алексей Владимирович - начальник службы участковых уполномоченных межмуниципального отдела министерства внутренних дел России "Верхнепышминский" (по согласованию);
Кириллова Наталья Николаевна - директор государственного учреждения занятости населения Свердловской области "Верхнепышминский центр занятости" (по согласованию);
Маленьких Марина Владимировна - председатель комитета по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
Мальцева Елена Николаевна - председатель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по городскому округу Верхняя Пышма и городскому округу Среднеуральск (по согласованию);
Новиков Анатолий Александрович - начальник межмуниципального отдела министерства внутренних дел России "Верхнепышминский" (по согласованию);
Тишова Людмила Мурзаевна - начальник отдела управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Верхнепышминском районе (по согласованию).
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ,
ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Межведомственная комиссия городского округа Верхняя Пышма по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (далее по тексту - комиссия), является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие и согласованность деятельности администрации муниципального образования, территориальных подразделений федеральных органов и служб в Свердловской области (МВД РФ, ФМС РФ, ФСИН РФ); подразделений и учреждений органов государственной власти Свердловской области (социальная политика, здравоохранение, образование, трудовая занятость населения); некоммерческих организаций (далее - НКО), занимающихся оказанием помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, социальной адаптацией и ресоциализацией граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
1.2.Координация деятельности комиссии включает:
1.2.1.Совместный анализ состояния проблем, стоящих перед возвращающимися из мест лишения свободы, выработка конкретных мер социальной помощи и поддержки в период подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы и после освобождения.
1.2.2.Разработку и практическую реализацию совместных мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения эффективной работы по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.2.3.Постоянный мониторинг результатов процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.2.4.Разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности в сфере социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
1.2.5.Обобщение практики и положительного опыта работы по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.2.6.Подготовку информационно-аналитических материалов по результатам совместной работы и направление их в Межведомственную комиссию Свердловской области по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, в адрес главы городского округа Верхняя Пышма и в адрес главы администрации городского округа Верхняя Пышма.
1.3.Координация деятельности может осуществляться в следующих формах:
1.3.1.Подготовка и проведение заседаний комиссии по вопросам, входящих в компетенцию комиссии.
1.3.2.Обмен информацией по лицам, планируемым к освобождению и прибывшим на территорию после освобождения из мест лишения свободы.
1.3.3.Совместная подготовка проектов постановлений (распоряжений) администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.3.4.Совместная разработка предложений в областные и муниципальные программы по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, профилактике повторной преступности.
1.3.5.Создание и организация работы совместных рабочих групп при комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию.
1.3.6.Совместное проведение пресс-конференций, "круглых столов" с обсуждением проблем в сфере адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.3.7.Подготовка и проведение социологических опросов, исследований по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.3.8.Взаимодействие со средствами массовой информации и некоммерческими организациями по вопросам освещения актуальных проблем в этой сфере деятельности.
1.3.9.Разработка и утверждение индивидуальных программ адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, на основе данных карт социальной реабилитации осужденных (далее - КСР), поступивших из исправительных учреждений.
1.3.10.Согласованное совместное использование возможностей и полномочий органов и учреждений, входящих в систему адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, для повышения квалификации специалистов (проведение семинаров, конференций, привлечение специалистов взаимодействующих органов к участию в учебе кадров по планам соответствующих органов).
1.3.11.Подписание соглашений, разработка совместных приказов, указаний по вопросам взаимодействия в сфере реализации задач по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
1.4.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Свердловской области, решениями межведомственной комиссии по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание Свердловской области, решениями Думы городского округа Верхняя Пышма, постановлениями и распоряжениями главы городского округа Верхняя Пышма, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа Верхняя Пышма, а также настоящим Положением.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ
Основными задачами комиссии являются:
2.1.Планирование и проведение мероприятий в рамках системной работы, в соответствии с технологией "Социальный лифт" по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы на территорию городского округа Верхняя Пышма.
2.2.Обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма, заинтересованных органов и организаций в сфере адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, профилактики правонарушений и преступлений среди этой категории граждан.
2.3.Мониторинг эффективности результатов процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, выработка мер по выявлению и устранению причин и условий, приводящих к обострению проблем в этой сфере деятельности.
2.4.Организация мероприятий по выполнению основных направлений политики в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
2.5.Внедрение и реализация новых методов и форм работы, направленных на социальную реабилитацию граждан, отбывших уголовное наказание.
2.6.Принятие мер для своевременного и качественного исполнения решений межведомственной комиссии Свердловской области по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, в части, касающейся рекомендаций в адрес муниципальных образований Свердловской области.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИССИИ
В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия рассматривает:
3.1.Комплекс мер, направленных на организацию:
3.1.1.Системной работы по социальной поддержке и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы; их трудового, социально-бытового устройства, в восстановлении социально полезных и родственных связей, социальных функций, статуса.
3.1.2.Деятельности по удовлетворению потребностей указанной категории лиц в социальных услугах, в том числе медицинского обслуживания, правовой и психологической помощи.
3.2.Вопросы ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, с целью устранения отрицательных последствий изоляции, формированию их поведения на принципах законности, путем включения в позитивные социальные связи и оказания им различных видов помощи.
3.3.Результаты мониторинга процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, состояние правонарушений среди этой категории граждан, а также ход выполнения принятых ранее решений комиссии.
3.4.Вопросы взаимодействия заинтересованных организаций городского округа по вопросам реализации политики в сфере социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.
3.5.Проекты муниципальных программ по вопросам социальной поддержки и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и мероприятия по их исполнению.
3.6.Ход реализации федеральных и областных законов, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области по вопросам социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.
3.7.Вопросы о необходимости создания рабочей группы, которая в оперативном режиме может:
- анализировать информацию, поступающую в муниципальное образование из учреждений ФСИН, о планируемых к освобождению гражданах из мест лишения свободы, о запросах об оказании им помощи в бытовом и трудовом устройстве;
- готовить предложения для рассмотрения в ходе заседания муниципальной межведомственной комиссии по вопросам адаптации и ресоциализации конкретных лиц, планирующих прибыть или прибывших на территорию муниципального образования из мест лишения свободы.
4.ПРАВА КОМИССИИ
Для решения возложенных на нее задач комиссия имеет права:
4.1.Принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации мер по адаптации, реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц.
4.3.Создавать рабочие группы для реализации процесса адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.
4.4.Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и специалистов территориальных, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию).
4.5.Вносить предложения по вопросам, требующим решения Думы городского округа Верхняя Пышма и администрации городского округа Верхняя Пышма.
5.СОСТАВ КОМИССИИ
5.1.Комиссию возглавляет заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, утверждает план работы комиссии.
5.2.Заместителем председателя комиссии является начальник управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городскому округу Верхняя Пышма.
5.3.Персональный и количественный состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма.
6.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ КОМИССИИ
6.1.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на календарный год, который разрабатывается с учетом задач, поставленных в этой сфере деятельности Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Думой городского округа Верхняя Пышма, на основе предложений членов комиссии, представляемых в адрес председателя комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года.
6.2.Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии на основе полученных предложений от членов комиссии разрабатывают проект плана работы комиссии на календарный год и выносят его для рассмотрения на заседании комиссии.
6.3.В плане работы комиссии ответственными за подготовку и проведение мероприятий являются члены комиссии.
6.4.Рассмотренный проект плана работы комиссии после его обсуждения на заседании комиссии, подписывается ее председателем и ответственным секретарем и представляется для утверждения главе администрации городского округа Верхняя Пышма.
6.5.Контроль за выполнением плана работы осуществляется секретарем комиссии.
6.6.Утвержденный план работы комиссии доводится до всех руководителей органов и учреждений, входящих в систему адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на территории муниципального образования.
7.ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
7.1.Непосредственной подготовкой заседаний комиссии занимаются ее председатель, заместитель председателя и секретарь.
7.2.Члены комиссии, отвечающие в соответствии с планом работы комиссии, за подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях комиссии, обязаны представлять все документы и материалы в адрес председателя комиссии не позднее чем за 30 дней до заседания, на котором рассматривается вопрос.
7.3.Список приглашенных на заседание комиссии по рассматриваемым вопросам готовит и представляет на утверждение председателю комиссии секретарь комиссии.
8.ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
8.1.Основной формы работы комиссии являются заседания, которые проводятся не реже 1 раза в полугодие.
8.2.Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденным планом работы. В случае необходимости по решению председателя комиссии смогут проводиться внеплановые заседания комиссии.
8.3.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от численного состава комиссии. Члены комиссии обязаны лично принимать участие в ее заседаниях и не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам.
В случаях невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя либо заместителя председателя комиссии. При этом член комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном форме, которое доводится до участников заседания комиссии и отражается в протоколе.
8.4.В ходе заседания комиссии все члены обязаны высказать свои оценки и предложения по обсуждаемому вопросу. По итогам проведения заседаний комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, которые носят рекомендательный характер.
8.5.На заседания комиссии или совещание рабочей группы при комиссии могут приглашаться лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, с целью выявления проблем в их бытовом и трудовом устройстве, выработки практических мер по их решению.
8.6.Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на данном заседании комиссии.
8.7.Решения комиссии оформляются в виде протоколов ее заседаний, подписываются председателем и секретарем и в трехдневный срок представляется для ознакомления главе городского округа Верхняя Пышма и главе администрации городского округа Верхняя Пышма, а также доводятся до сведения всех членов комиссии и руководителей органов и учреждений, которым рекомендовано выполнить мероприятия в соответствии с принятым решениями.