Постановление от 27.11.2014 г № 1151
Об утверждении Порядка согласования возможности заключения (заключения) муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2013 года N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", руководствуясь Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 21 октября 2010 года N 503 "Об утверждении Финансового управления Администрации муниципального образования Алапаевское и утверждении Положения о нем (с изменениями, внесенными Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 29 сентября 2011 года N 128, от 28 июня 2012 года N 282, от 27 февраля 2014 года N 533), Постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское от 06 июня 2014 года N 504 "О возложении полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Алапаевское на Финансовое управление Администрации муниципального образования Алапаевское", на основании Устава муниципального образования Алапаевское постановляю:
1.Утвердить Порядок согласования возможности заключения (заключения) муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (прилагается).
2.Организационному отделу Администрации муниципального образования Алапаевское разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования Алапаевское и опубликовать в газете "Алапаевская искра".
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника Финансового управления Администрации муниципального образования Алапаевское Е.О. Заводову.
Глава Администрации
муниципального образования Алапаевское
К.И.ДЕЕВ
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила согласования возможности заключения (заключения) муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчиком, уполномоченным органом с Финансовым управлением Администрации муниципального образования Алапаевское, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);
Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Приказ Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 года N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";
Решение Думы муниципального образования Алапаевское от 26 ноября 2008 года N 67 "О принятии Устава муниципального образования Алапаевское";
Решение Думы муниципального образования Алапаевское от 21 октября 2010 года N 503 "Об учреждении Финансового управления Администрации муниципального образования Алапаевское и утверждении Положения о нем";
Решение Думы муниципального образования Алапаевское от 29 мая 2014 года N 583 "О наделении полномочиями на осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд";
Постановление Администрации муниципального образования Алапаевское от 06 июня 2014 года N 504 "О возложении полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Алапаевское на Финансовое управление Администрации муниципального образования Алапаевское".
3.Результатом является: принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения (заключения) муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Раздел 2.Требования к порядку
4.Органом местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, является Администрация муниципального образования Алапаевское.
Осуществление контроля в сфере закупок исполняется функциональным органом Администрации муниципального образования Алапаевское - Финансовым управлением Администрации муниципального образования Алапаевское (далее - Финансовое управление).
5.Сведения о месте нахождения и графике работы Финансового управления:
Юридический адрес Финансового управления: 634632, Свердловская область, Алапаевский район, поселок Заря, ул. Ленина, 25.
Адрес места нахождения и почтовый адрес Финансового управления: 624605, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Розы Люксембург, д. 31.
График работы Финансового управления: с понедельника по четверг с 08.00 до 17.00, в пятницу - с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 12.48, суббота и воскресенье - выходные дни.
Телефон Финансового управления для получения справок по входящей корреспонденции: 8 (34346) 3-39-34.
Телефон/факс начальника Финансового управления: (34346) 3-39-96 / 3-39-34.
Телефон начальника и специалистов отдела финансового контроля: (34346) 3-39-41.
Адрес официального сайта муниципального образования Алапаевское в сети Интернет: www.alapaevskoe.ru.
Адрес электронной почты Финансового управления: alapaevskiyfo@mail.ru.
6.Рассмотрение поступивших обращений заказчиков муниципального образования Алапаевское, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (далее - Заявитель) о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется Финансовым управлением в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
7.Для получения согласования о возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заявитель направляет в Финансовое управление письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя.
Обращение о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
Обращение должно быть скреплено оригинальной подписью руководителя или уполномоченного представителя заказчика.
Предоставление ксерокопии обращения или использование факсимиле не допускается.
8.К обращению должны быть приложены следующие информация и документы:
8.1.Документация о закупке, в том числе план-график заказчика, извещение о закупке, информационная карта закупки, техническое задание, обоснование начальной цены контракта, проект контракта, протоколы (составленные в ходе закупки), заявка участника, разъяснения и изменения документации о закупке (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), иные документы и информация, относящаяся к предмету и процессу закупки.
8.2.Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупках, по форме согласно приложению N 1 Порядка.
8.3.Документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки, по форме согласно приложению N 2 Порядка. Полномочия лица, подписавшего согласие, должны быть подтверждены надлежащим образом (выписка из устава, решение учредителя, доверенность и др.).
При этом если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с пунктом 1 настоящего пункта, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
9.К обращению помимо документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа без доверенности).
10.В ходе рассмотрения обращения Финансовое управление вправе:
10.1.Рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения.
10.2.Приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Финансового управления.
10.3.Привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
11.Финансовое управление отказывает в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
11.1.Если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
11.1.1.Неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
11.1.2.Установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
11.1.3.Установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
11.2.Выявление факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
11.3.Выявление факта несоответствия документов, представленных на согласование на бумажном носителе, документам, размещенным на сайте закупок в сети Интернет.
Раздел 3.Административные процедуры
12.Порядок согласования включает в себя следующие административные процедуры:
12.1.Регистрация обращения.
12.2.Рассмотрение обращения.
12.3.Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
13.Блок-схема Порядка согласования представлена в приложении N 3 к Порядку.
РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ
14.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Финансовое управление письменного обращения по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
15.Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в Финансовое управление с присвоением ему регистрационного номера.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Финансового управления, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности с уведомлением заказчика (уполномоченного органа), направившего обращение, о переадресации обращения.
16.Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения в установленном порядке.
РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
17.Начальник Финансового управления (лицо, его замещающее) в день поступления обращения передает его на рассмотрение специалисту отдела финансового контроля Финансового управления (далее - специалист по финансовому контролю).
18.Основанием для начала исполнения административной процедуры, связанной с рассмотрением обращения, является передача обращения уполномоченному специалисту по финансовому контролю.
19.Рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется специалистом по финансовому контролю.
20.Специалист по финансовому контролю рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему информацию и документы на предмет их соответствия требованиям пунктов 7, 8, 9 Порядка и законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
20.1.Наличие и срок размещения на официальном сайте плана-графика закупок заказчика.
20.2.Наличие закупки в плане-графике закупок заказчика.
20.3.Соблюдение десятидневного срока с момента внесения изменений в план-график закупок до опубликования извещения о закупке.
20.4.Наличие в документации о закупке требования к товару (работе), не предусмотренного законодательством о контрактной системе.
20.5.Наличие в документации о закупке требования к участнику закупки, не предусмотренного законодательством о контрактной системе.
20.6.Соответствие условий закупки, указанных в извещении, документации о закупке, условиям проекта контракта.
20.7.Соответствие кода ОКПД предмету контракта.
20.8.Соответствие технического задания требованиям к описанию закупки, предусмотренным ст. 33 Закона о контрактной системе.
20.9.Наличие в проекте контракта обязательных условий (порядок оплаты, порядок приемки, штрафы, обеспечение исполнения контракта, срок возврата обеспечения исполнения контракта, экспертиза результатов исполнения контракта).
20.10.Соблюдение заказчиком (комиссией) требований к содержанию протоколов, предусмотренных законодательством о контрактной системе.
20.11.Соответствие порядка оценки конкурсных заявок законодательству о контрактной системе.
20.12.Правомерность признания единственного участника закупки соответствующим требованиям документации о закупке и законодательства о контрактной системе.
21.В случае непредставления документов или информации, указанных в пунктах 7, 8, 9 Порядка, Финансовое управление дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренную Порядком, которая должна быть представлена в Финансовое управление в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем.
Указанный запрос оформляется в виде письма, подписанного начальником Финансового управления (его заместителем), и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов).
В случае непредставления информации в указанный срок Финансовое управление не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.
22.Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение обращения и подготовка по его результатам решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
23.Не подлежат рассмотрению Финансовым управлением обращения федеральных и областных заказчиков, обращения заказчиков иного муниципального образования.
24.Особенности рассмотрения Финансовым управлением повторного обращения заказчика (уполномоченного органа), в случае признания повторной закупки несостоявшейся:
Предметом проверки при повторном обращении является устранение заказчиком нарушений, указанных контрольным органом в решении об отказе в согласовании.
Основанием для отказа при повторном обращении заказчика не могут являться нарушения, допущенные при первичном определении поставщиков, но не указанные в первом решении Финансового управления об отказе в согласовании.
25.В течение срока рассмотрения обращения, установленного в пункте 6 настоящего Порядка, заявитель вправе отозвать свое обращение.
Отзыв обращения о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), оформляется письменно по форме согласно приложению N 6 Порядка, подписывается уполномоченным лицом заявителя и заверяется печатью.
Финансовое управление при получении отзыва регистрирует его в течение одного рабочего дня с момента получения и в течение трех рабочих дней возвращает заявителю обращение и пакет документов, переданных заявителем в Финансовое управление для согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).