Решение от 15.12.2014 г № 48/2

Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в городском округе Среднеуральск»

Сорок восьмое (внеочередное) заседание
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. N 48/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СРЕДНЕУРАЛЬСК"
В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в городском округе Среднеуральск, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 25.11.1994 N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области", пунктом 2 статьи 23, статьей 57 Устава городского округа Среднеуральск, Дума городского округа Среднеуральск решила:
1.Утвердить "Положение о бюджетном процессе в городском округе Среднеуральск" (прилагается).
2.Решения Думы городского округа Среднеуральск от 30 октября 2008 года N 14/6 "О Положении о бюджетном процессе в городском округе Среднеуральск", от 26.11.2009 N 36/4 "О внесении изменений в Решение Думы городского округа Среднеуральск от 30 октября 2008 года N 14/6 "О Положении о бюджетном процессе в городском округе Среднеуральск" признать утратившим силу.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) за исключением пункта 3 абзаца 2 статьи 10 "Муниципальные программы" вступающего в силу с 01.01.2015.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Среднеуральская волна" и на официальном сайте городского округа Среднеуральск.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике Думы городского округа Среднеуральск (В.П. Шилов).
Глава городского округа
Среднеуральск
Б.А.ТАРАСОВ
Председатель Думы
городского округа Среднеуральск
В.А.ЧЕРНОУСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СРЕДНЕУРАЛЬСК
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Среднеуральск (далее - городской округ) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета городского округа;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, рассмотрения, утверждения и внешней проверки бюджетной отчетности;
- осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе
Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.
Статья 3.Действие решения о бюджете во времени
1) Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа;
2) Решение Думы городского округа о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы городского округа;
3) Решение Думы городского округа о бюджете подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава II.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- высшее должностное лицо муниципального образования - Глава городского округа Среднеуральск;
- представительный орган городского округа Среднеуральск - Дума городского округа Среднеуральск (далее - Дума);
- исполнительно-распорядительный орган городского округа Среднеуральск - Администрация городского округа Среднеуральск (далее - Администрация);
- орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольный орган городского округа Среднеуральск (далее - Контрольный орган);
- функциональный орган администрации городского округа Среднеуральск - Финансовое управление администрации городского округа Среднеуральск (далее - Финансовое управление);
- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия Главы городского округа:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой;
2) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа Среднеуральск, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
2.Бюджетные полномочия Думы:
1) определяет порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения;
2) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;
3) рассматривает и утверждает местный бюджет, изменения в местный бюджет, годовой отчет о его исполнении;
4) осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
5) формирует Контрольный орган городского округа и принимает положение об организации его деятельности;
6) устанавливает введение в действие, изменяет и прекращает действие местных налогов, устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
7) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, Уставом городского округа.
3.Бюджетные полномочия Администрации:
1) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа;
5) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа;
6) определяет форму и Порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа;
7) утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
8) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
9) управляет муниципальным долгом;
10) осуществляет муниципальные заимствования;
11) предоставляет муниципальные гарантии;
12) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
13) определяет порядок расходования средств резервного фонда Администрации;
14) вносит на утверждение в Думу проект бюджета городского округа Среднеуральск с необходимыми документами и материалами;
15) вносит на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами;
16) вносит на утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;
17) вносит на рассмотрение в Думу отчеты об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев);
18) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению налоговых ставок, предоставлению налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
19) принимает муниципальные нормативные акты о порядке предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы о местном бюджете;
20) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;
21) устанавливает порядок формирования муниципального задания и определяет порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа Среднеуральск, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
4.Бюджетные полномочия Контрольного органа:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
2) проводит экспертизу проектов местного бюджета, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
3) проводит экспертизу муниципальных программ;
4) проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) готовит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
7) проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности местного бюджета;
9) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
5.Бюджетные полномочия Финансового управления:
1) составляет проект местного бюджета, предоставляет его Главе Администрации с необходимыми документами и материалами;
2) составляет проект среднесрочного финансового плана;
3) устанавливает методику формирования проекта местного бюджета;
4) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
5) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
6) утверждает порядок составления и ведения кассового плана;
7) составляет и ведет кассовый план;
8) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
10) утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) утверждает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета);
12) организует исполнение местного бюджета;
13) составляет проекты бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев);
14) составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета;
15) составляет проект о внесении изменений в решение Думы о местном бюджете;
16) ведет бюджетный учет, устанавливает состав, порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности;
17) исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных и бюджетных учреждений;
18) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, предоставленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций;
19) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;
20) осуществляет контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования, возврата бюджетных средств и ведет их учет;
21) ведет муниципальную долговую книгу;
22) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми, в соответствии с ним, нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями городского округа;
10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
11) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
12) обеспечивает соблюдение получателями бюджетных средств межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
13) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
14) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
15) внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
16) выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
17) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями бюджетных средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета распорядителем и получателем бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
6) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
7) внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
8) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8.Бюджетные полномочия главного администратора доходов:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;
6) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
7) внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
8) бюджетные полномочия осуществляются в порядке, установленном Администрацией;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Бюджетные полномочия администратора доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и предоставляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и предоставляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и предоставляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
8) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
9) внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
10) бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
6) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
7) внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией;
8) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Составления проекта местного бюджета
Статья 6.Общие положения
1) Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств;
2) проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы.
В случае если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
3) составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации;
4) порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением;
5) непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
Статья 7.Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
3) прогнозе социально-экономического развития городского округа;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;
5) муниципальных программах.
3.Для составления проекта местного бюджета используются следующие документы:
1) среднесрочный финансовый план, при условии составления проекта местного бюджета городского округа на очередной финансовый год;
2) реестр расходных обязательств городского округа;
3) методика формирования проекта бюджета городского округа;
4) методика планирования бюджетных ассигнований;
5) порядок формирования муниципального задания;
6) оценка выпадающих доходов местного бюджета от предоставления налоговых льгот;
7) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции;
8) проект программы предоставления муниципальных гарантий;
9) проект программы муниципальных заимствований;
10) размер и структура муниципального долга;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового года;
12) муниципальные программы;
13) муниципальные задания на оказание муниципальных услуг;
14) прогнозный план приватизации муниципального имущества;
15) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.
Статья 8.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1) прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет;
2) прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода;
3) прогноз социально-экономического развития утверждается Администрацией и направляется одновременно с внесением проекта местного бюджета в Думу;
4) в пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;
5) изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 9.Среднесрочный финансовый план городского округа
1) Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Администрацией;
2) проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается Администрацией и предоставляется в Думу одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу;
3) среднесрочный финансовый план городского округа должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
4) администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа;
5) показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.