Решение от 23.12.2014 г № 37/26
О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Двадцать шестое заседание
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. N 37/26
О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 7 ноября 2014 года N 3402 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта Решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", Постановление Администрации города Екатеринбурга от 31 октября 2014 года N 3358 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", учитывая результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом протоколе публичных слушаний по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" от 28 ноября 2014 года, руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1.Утвердить:
1) общий объем доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города):
на 2015 год - 31161475 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 12374101 тысяча рублей;
на 2016 год - 31095165 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 11452421 тысяча рублей;
на 2017 год - 32388859 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 11798896 тысяч рублей;
2) общий объем расходов бюджета города:
на 2015 год - 33036150 тысяч рублей;
на 2016 год - 32600641 тысяча рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 528706 тысяч рублей;
на 2017 год - 34179180 тысяч рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 1119014 тысяч рублей;
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета города на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург":
в 2015 году - 3208287 тысяч рублей;
в 2016 году - 3392768 тысяч рублей;
в 2017 году - 3478262 тысячи рублей;
4) общий объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга:
в 2015 году - 45000 тысяч рублей;
в 2016 году - 45000 тысяч рублей;
в 2017 году - 45000 тысяч рублей;
5) общий объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Екатеринбурга:
в 2015 году - 3783348 тысяч рублей;
в 2016 году - 2556145 тысяч рублей;
в 2017 году - 2554247 тысяч рублей;
6) размер дефицита бюджета города:
в 2015 году - 1874675 тысяч рублей, или 10 процентов объема доходов (без учета безвозмездных поступлений);
в 2016 году - 1505476 тысяч рублей, или 7,7 процента;
в 2017 году - 1790321 тысяча рублей, или 8,7 процента;
7) предельный объем муниципального долга муниципального образования "город Екатеринбург":
в 2015 году - 5736667 тысяч рублей;
в 2016 году - 7341541 тысяча рублей;
в 2017 году - 8354549 тысяч рублей;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Екатеринбург":
5157541 тысячу рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 4207541 тысяча рублей по состоянию на 1 января 2016 года;
5651549 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 4168215 тысяч рублей по состоянию на 1 января 2017 года;
6524704 тысячи рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 4231370 тысяч рублей по состоянию на 1 января 2018 года;
9) объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2015 году - 9476 тысяч рублей, в 2016 году - 71312 тысяч рублей, в 2017 году - 128245 тысяч рублей.
2.Утвердить:
1) Нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (Приложение 1);
2) Объем доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 2);
3) Объем доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 3);
4) Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 4);
5) Свод расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год, сгруппированных по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 5);
6) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год (Приложение 6);
7) Свод расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы, сгруппированных по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 7);
8) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы (Приложение 8);
9) Перечень муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", финансирование которых предусматривается в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год (Приложение 9);
10) Перечень муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", финансирование которых предусматривается в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы (Приложение 10);
11) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год (Приложение 11);
12) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы (Приложение 12);
13) Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 13);
14) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год (Приложение 14);
15) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы (Приложение 15);
16) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год (Приложение 16);
17) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2016 и 2017 годы (Приложение 17).
3.Администрации города Екатеринбурга:
1) принимать решения о привлечении кредитных ресурсов банков, Министерства финансов Свердловской области в пределах утвержденной Программы внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
2) представлять в Екатеринбургскую городскую Думу отчеты об исполнении бюджета города с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации законодательством Российской Федерации о бюджетной классификации Российской Федерации;
3) в случае вступления в силу в 2015 - 2017 годах нормативных правовых актов Российской Федерации, которые повлекут изменения видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, использовать в процессе исполнения настоящего Решения наименования, коды видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города с учетом указанных выше актов.
4.Установить, что:
1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии производителям товаров, работ и услуг) предоставляются в случае, если ими соблюдены порядок и условия получения соответствующих субсидий, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
2) субсидии производителям товаров, работ и услуг предоставляются главными распорядителями средств бюджета города, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий;
3) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, могут предоставляться юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с решениями Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке;
4) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями (далее - субсидии иным некоммерческим организациям), предоставляются из бюджета города в объеме, определяемом главными распорядителями средств бюджета города;
5) порядок определения объема и предоставления из бюджета города субсидий иным некоммерческим организациям устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
6) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, могут предоставляться некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии с решениями Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке;
7) использование бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения уровня оплаты труда отдельных категорий работников, осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.
5.Рекомендовать главным распорядителям средств бюджета города:
1) не принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
2) не осуществлять перераспределение экономии бюджетных средств, выделенных им на оплату коммунальных услуг.
6.Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", требующие дополнительных расходов из бюджета города, а также сокращения его доходов, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям расходов бюджета города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
7.Установить, что в ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга (далее - финансовый орган) без внесения изменений в настоящее Решение в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города, в том числе в следующих случаях:
1) принятия нормативных правовых актов Свердловской области или заключения соглашений с органами исполнительной власти Свердловской области, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет города;
2) поступления в бюджет города добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных настоящим Решением;
3) необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ и услуг, субсидий (грантов) иным некоммерческим организациям при образовании у главного распорядителя средств бюджета города экономии в ходе исполнения бюджета города по предоставлению этих субсидий (грантов);
4) распределения зарезервированных в составе расходов бюджета города:
бюджетных ассигнований в подразделах "Дошкольное образование" и "Общее образование" раздела "Образование" на открытие новых муниципальных учреждений;
бюджетных ассигнований в подразделах "Дошкольное образование" и "Общее образование" раздела "Образование" на предоставление субсидий муниципальным учреждениям за счет средств субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
бюджетных ассигнований в подразделе "Молодежная политика и оздоровление детей" раздела "Образование" на предоставление субсидий муниципальным учреждениям за счет средств субсидий областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время;
5) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели и бюджетные инвестиции;
6) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" об утверждении или внесении изменений в муниципальные программы, повлекших предоставление бюджетных ассигнований в форме субсидий главными распорядителями средств бюджета города в пределах бюджетных средств, предусмотренных настоящим Решением, в том числе за счет резервного фонда Администрации города Екатеринбурга;
7) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" по вопросам совершенствования структуры, организации работы, оплаты труда работников органов местного самоуправления;
8) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований между разделами, подразделами классификации расходов бюджета города в связи с формированием и использованием муниципального дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург";
9) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы и непрограммного направления деятельности, между муниципальными учреждениями различных типов;
10) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города по соответствующей целевой статье бюджета, между видами расходов бюджета этой целевой статьи бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города, по отдельным видам расходов бюджета этой целевой статьи бюджета.
8.Установить, что остатки средств на счете финансового органа, открытом в Уральском Главном управлении Центрального Банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, могут перечисляться финансовым органом на единый счет местного бюджета с их возвратом финансовым органом не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счет, с которого они были ранее перечислены, в порядке, установленном финансовым органом.
9.Рекомендовать муниципальным автономным учреждениям учитывать средства, полученные от оказания платных услуг, в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, а также от иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.
10.Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета города, определенным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 декабря 2010 года N 799 "О закреплении источников доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" органами местного самоуправления", осуществлять информационное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области по электронному каналу связи с использованием программного комплекса администраторов неналоговых поступлений в бюджет города, установленного в финансовом органе.
11.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
12.Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", газете "Вечерний Екатеринбург", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).
13.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Пехотин И.Ю.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.В.РОЙЗМАН