Постановление от 29.12.2014 г № 2935-А
О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе» на 2014 — 2018 годы
В соответствии с Решениями Думы Новоуральского городского округа от 26.11.2014 N 135, от 17.12.2014 N 143 "О внесении изменений в Решение Думы Новоуральского городского округа от 04 декабря 2013 года N 155 "О бюджете Новоуральского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", от 03.12.2014 N 141 "О бюджете Новоуральского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" постановляю:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 30.12.2013 N 3357-а, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2.Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 08.05.2014 N 963-а "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 30.12.2013 N 3357-а ", от 30.09.2014 N 2147-а "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы" признать утратившими силу.
3.Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 26.12.2014 N 2927-а "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Новоуральского городского округа" на 2014 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 30.12.2013 N 3361-а " признать утратившим силу с 01.01.2015.
4.Опубликовать настоящее Постановление (с приложениями ) в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи муниципальной программы | Целями муниципальной программы являются: Цель 1. Создание условий для развития газификации в Новоуральском городском округе. Цель 2. Снижение объемов потребления электрической энергии в Новоуральском городском округе. Цель 3. Обеспечение рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, сокращения аварийных ситуаций и повышения надежности электроснабжения за счет реализации энергосберегающих мероприятий. Цель 4. Повышение качества условий проживания населения Новоуральского городского округа за счет модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах. Цель 5. Повышение комфортности и безопасности проживания населения Новоуральского городского округа. Цель 6. Повышение качества условий проживания населения Новоуральского городского округа за счет восстановления и развития объектов внешнего благоустройства и дворовых территорий. Цель 7. Создание условий для предоставления жилищно-коммунальных услуг установленных стандартов качества. Цель 8. Повышение надежности и эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, снижение расходов на покупку коммунальных ресурсов. |
| Задачами муниципальной программы являются: Задача 1. Строительство распределительных газопроводов и уличных газовых сетей. Задача 2. Обеспечение населения городского округа природным газом. Задача 3. Строительство трансформаторных подстанций и электрических сетей. Снижение аварийных ситуаций. Задача 4. Снижение объемов потребления энергетических ресурсов в жилищном фонде. Обеспечение учета всех потребляемых ресурсов. Задача 5. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, а также сбор и анализ информации об энергоемкости экономики Новоуральского городского округа. Задача 6. Снижение потребления и сокращение потерь электрической энергии и воды за счет повышения уровня рационального использования топлива и энергии с широким внедрением энергосберегающих технологий и оборудования высокого класса энергетической эффективности. Задача 7. Повышение комфортности проживания населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг на основе применения новейших технологий в сфере энерго- и ресурсосбережения при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. Задача 8. Оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в реализации мероприятий, направленных на модернизацию лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах. Задача 9. Сокращение объемов жилищного фонда с высоким уровнем физического износа. Задача 10. Обеспечение жилищного строительства на земельных участках, освобождающихся после сноса многоквартирных домов. Задача 11. Создание благоприятного социального микроклимата, улучшение качества жизни населения, создание комфортных условий обитания. Задача 12. Создание условий для занятий физической культурой и спортом. Задача 13. Формирование и реализация мероприятий по восстановлению, модернизации и развитию объектов благоустройства Новоуральского городского округа. Задача 14. Обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. Задача 15. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки граждан по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги. Задача 16. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, система очистки сточных вод). Задача 17. Улучшение качества коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат | |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Развитие газификации Новоуральского городского округа". Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новоуральского городского округа". Подпрограмма 3 "Модернизация лифтового хозяйства в многоквартирных домах Новоуральского городского округа". Подпрограмма 4 "Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Новоуральского городского округа". Подпрограмма 5 "Благоустройство Новоуральского городского округа". Подпрограмма 6 "Проведение ремонта и содержание жилищного фонда на территории Новоуральского городского округа". Подпрограмма 7 "Развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Новоуральского городского округа" |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | 1) строительство газопроводов среднего и низкого давления; 2) строительство газопровода высокого давления; 3) разработка проектно-сметной документации; 4) перевод многоквартирных домов со сжиженного газа на природный газ; 5) подключение жилых домов к природному газу; 6) подключение объектов соцкультбыта к природному газу; 7) строительство трансформаторных подстанций; 8) подключение жилых домов к сетям электроснабжения; 9) установка приборов учета; 10) установка опор; 11) доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории городского округа; 12) доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории городского округа; 13) доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории городского округа; |
| 14) доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории городского округа; 15) изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии; 16) динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям; 17) динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче; 18) динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче; 19) количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых модернизировано лифтовое хозяйство; 20) количество модернизированных (вновь установленных) лифтов; 21) количество расселяемых жилых помещений в год; 22) общая площадь расселяемых жилых помещений в год; 23) количество граждан, переселяемых из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу в связи с физическим износом, в год; 24) количество земельных участков, освобожденных в результате сноса многоквартирных домов; 25) доля дворовых территорий в Новоуральском городском округе, уровень благоустройства которых соответствует современным требованиям по отношению к их общему количеству; 26) количество дворовых территорий в Новоуральском городском округе, уровень которых соответствует современным требованиям; | |
| 27) количество построенных контейнерных площадок на дворовых территориях многоквартирных домов, не оборудованных мусоропроводом; 28) количество капитально отремонтированных спортивных площадок; 29) количество площадок для сбора мусора в гаражных массивах, приведенных в соответствие с требованиями санитарных норм; 30) количество отремонтированных подпорных стенок на дворовых территориях; 31) количество отремонтированных гидротехнических сооружений; 32) общая площадь отремонтированного жилищного фонда; 33) количество граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые улучшили условия проживания после проведения ремонта; 34) количество управляющих организаций, заявившихся на предоставление субсидий местного бюджета на меры поддержки по частичному освобождению от платы за жилищные и коммунальные услуги; 35) реконструкция тепломагистралей; 36) замена масляных выключателей на вакуумные выключатели; 37) замена сетей тепло- и водоснабжения вводов многоквартирных домов; 38) разработка схем водоснабжения/водоотведения, теплоснабжения; 39) перевод на электроплиты многоквартирных домов | |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: 2147260,6 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 313313,7 тыс. руб.; 2015 год - 361626,1 тыс. руб.; 2016 год - 367735,9 тыс. руб.; 2017 год - 473101,6 тыс. руб.; 2018 год - 631483,3 тыс. руб., из них: областной бюджет: 85566,6 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 57306,6 тыс. руб.; 2018 год - 28260,0 тыс. руб.; областной бюджет : 567555,4 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2015 год - 108257,9 тыс. руб.; 2016 год - 114682,7 тыс. руб.; 2017 год - 238101,1 тыс. руб.; 2018 год - 106513,7 тыс. руб.; местный бюджет: 1314673,4 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 236984,9 тыс. руб.; 2015 год - 226748,6 тыс. руб.; 2016 год - 224663,4 тыс. руб.; 2017 год - 154670,3 тыс. руб.; 2018 год - 471606,2 тыс. руб. Местный бюджет : 40516,6 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2016 год - 5180,0 тыс. руб.; 2017 год - 32196,6 тыс. руб.; 2018 год - 3140,0 тыс. руб.; внебюджетные источники: 103593,7 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 14744,0 тыс. руб.; 2015 год - 12742,9 тыс. руб.; 2016 год - 23209,7 тыс. руб.; 2017 год - 30933,6 тыс. руб.; 2018 год - 21963,5 тыс. руб.; безвозмездные целевые поступления: 4278,2 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 4278,2 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния Жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и энергетической эффективности на территории Новоуральского городского округа
За последние десять лет проблема обеспечения устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Новоуральского городского округа приобрела еще большую остроту. Это связано с тем, что действующие расходные обязательства местного бюджета на развитие отрасли не покрывают потребности в ее финансировании. Из-за недостаточных темпов модернизации и развития основных фондов жилищный фонд и системы коммунальной инженерной инфраструктуры продолжают деградировать.
По состоянию на 01.01.2014 площадь жилищного фонда Новоуральского городского округа составляет 2164,7 тыс. квадратных метров, в том числе 1846,4 тыс. квадратных метров в частной собственности граждан и 313,7 тыс. квадратных метров - муниципальный жилищный фонд.
Состояние жилищного фонда Новоуральского городского округа в целом характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на его содержание.
Для приведения жилого фонда в нормативное техническое состояние необходимо проведение комплексного капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с использованием современных строительных материалов и технологий, энергоэффективных решений, которые обеспечат высокий уровень благоустройства и качественное улучшение условий проживания граждан.
Раздел 2.Цели и задачи программы, целевые показатели реализации программы
Цели и задачи программы, а также целевые показатели реализации подпрограммы представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению программы
В целях достижения целей программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Ответственный исполнитель программы - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Ответственный исполнитель программы:
осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию программы;
обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию программы;
осуществляет функции муниципального заказчика (самостоятельно или через подведомственных ему распорядителей и (или) получателей бюджетных средств) работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации мероприятий программы.
ПОДПРОГРАММА 1
"РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: Создание условий для развития газификации в Новоуральском городском округе. Задачи: 1. Строительство распределительных и уличных газопроводов и газовых сетей. 2. Обеспечение населения Новоуральского городского округа природным газом |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1. Перевод многоквартирных домов со сжиженного газа на природный газ. 2. Строительство газопроводов среднего и низкого давления. 3. Строительство газопровода высокого давления. 4. Реконструкция газопровода высокого давления. 5. Подключение жилых домов к природному газу. 6. Подключение объектов соцкультбыта и производства к природному газу |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: 218866,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 40829,4 тыс. руб.; 2015 год - 51167,9 тыс. руб.; 2016 год - 27069,4 тыс. руб.; 2017 год - 60900,0 тыс. руб.; 2018 год - 38900,0 тыс. руб., из них: областной бюджет: 57893,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 29633,1 тыс. руб.; 2018 год - 28260,0 тыс. руб.; областной бюджет : 98452,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 33862,7 тыс. руб.; 2016 год - 12690,0 тыс. руб.; 2017 год - 51900,0 тыс. руб.; местный бюджет: 55880,9 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 11196,3 тыс. руб.; 2015 год - 17305,2 тыс. руб.; 2016 год - 14379,4 тыс. руб.; 2017 год - 5500,0 тыс. руб.; 2018 год - 7500 тыс. руб.; местный бюджет : 6640,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 3500,0 тыс. руб.; 2018 год - 3140 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния газификации Новоуральского городского округа
Подпрограмма "Развитие газификации Новоуральского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма) разрабатывается для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления в сфере организации и осуществления инвестиционных проектов, направленных на развитие газификации городского округа.
Актуальность разработки Подпрограммы обусловлена как социальными, так и экономическими требованиями.
Подпрограмма направлена на повышение уровня газификации объектов, а также жилищного фонда, улучшение условий жизни, экологической обстановки и развитие экономики города.
Газификация окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Новоуральском городском округе не в полной мере отвечает ее потребностям, особенно на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа.
В структуре Новоуральского городского округа - 5 сельских населенных пунктов: село Тарасково, деревни Починок, Пальники, Елани, поселок Мурзинка, в которых проживает более 3 тысяч человек.
Сетевой природный газ подведен почти ко всем населенным пунктам, за исключением д. Пальники. Однако газораспределительная сеть в населенных пунктах, имеющих сетевой природный газ, развита недостаточно.
Газоснабжение города и населенных пунктов обеспечивает МУП "Новоуральскгаз".
Протяженность сетей - 102,927 км, в том числе:
высокого давления - 31,79 км;
среднего давления - 14,973 км;
низкого давления - 36,724 км;
внутридомовые газопроводы - 19,44 км.
Общая протяженность существующих межпоселковых газопроводов составляет 22,54 км.
Количество газифицированных квартир составляет 13619 кв., в том числе от:
- природного газа - 9486 кв.;
- сжиженного газа - 4133 кв., в т.ч.:
- резервуарных установок - 2751 кв.;
- газобаллонных установок - 1081 кв.;
- шкафных групповых установок - 301 кв.
Недостаток развития газораспределительной сети внутри населенных пунктов отражается на уровне газификации жилого фонда и объектов коммунальной сферы.
Уровень газификации природным газом в Новоуральском городском округе на 1 января 2013 года составлял 38,5 процента. Для сравнения: в Свердловской области - 53,79 процента.
На сегодняшний день в Новоуральском городском округе существует ряд проблем, решение которых требует комплексного подхода: 43 групповых газобаллонных установок в шкафах у стен зданий и 679 индивидуальных газобаллонных установок в жилых многоквартирных домах не соответствуют требованиям действующих СНиП и подлежат ликвидации, что возможно по мере перевода жилых домов на электроплиты или на природный газ.
Для бесперебойного и безаварийного газоснабжения города необходимо выполнить секционирование газопровода среднего давления существующей сети газоснабжения природного газа города.
Остро стоит проблема газификации сельских населенных пунктов. Необходимо строительство распределительных газопроводов "д. Елани - д. Починок", "д. Починок - д. Пальники", а также строительство уличных газопроводов.
Следует отметить, что развитие газификации в Новоуральском городском округе, в частности, перевод частного жилого фонда в Свердловской области с централизованного отопления на отопление от индивидуального источника теплоснабжения, работающего на природном газе, позволило бы значительно сократить потери тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителя.
Одной из причин сдерживания темпов развития газораспределительной сети в Новоуральском городском округе является недостаточность объемов финансирования мероприятий.
Инвестиционные средства, необходимые для развития газификации, могут быть получены за счет надбавок к тарифам, за счет привлечения иных внебюджетных источников, в том числе средств планируемых к подключению потребителей сетевого природного газа, а также за счет государственной поддержки, направленной на инженерное обустройство территорий. При этом в условиях регулирования тарифов на услуги по газоснабжению, теплоснабжению и обеспечения доступности этих услуг для населения инвестиционные потребности на реализацию капиталоемких и социально значимых объектов не могут быть обеспечены в достаточных объемах за счет данного источника. Поэтому финансирование части инвестиционных расходов за счет бюджетных средств, в том числе финансирование инвестиционных проектов по строительству газопроводов с целью газификации жилых домов оправдано.
Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы, позволят расширить газораспределительную сеть в населенных пунктах городского округа, тем самым создать техническую возможность для дальнейшего развития сети межпоселковых и уличных газопроводов во всех населенных пунктах городского округа, улучшить комфортность среды проживания населения.
Раздел 2.Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы
Цели и задачи Подпрограммы, а также целевые показатели реализации Подпрограммы представлены в Приложении N 1 к программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению подпрограммы
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Комитет по ЖКХ и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Мероприятия по выполнению Подпрограммы представлены в Приложении N 2 к программе.
В ходе реализации программы планируется выполнение следующих мероприятий.
Перевод многоквартирных домов со сжиженного на природный газ. В рамках данного мероприятия планируется:
1) техническое перевооружение системы газоснабжения жилых домов квартала 50 (ПСД разработана, получено положительное заключение госэкспертизы). Это позволит ликвидировать базы сжиженного газа квартала 50, снизить плату за газ для жителей многоквартирных домов по адресам: N 4, 6, 8, 10 ул. Спортивная, N 108, 110, 112, 114, 114а, 116, 116а, 118, 118а, 122, 124, 126 ул. Ленина, N 33, 35, 35а, 37, 41 ул. Фурманова, N 1, 2, 3, 4, 5, 5а, 6 ул. Комарова, N 1, 5 ул. Парковый проезд;
2) разработать ПИР и перевести со сжиженного на природный газ многоквартирные дома кварталов 5, 7 (N 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 16, 18 ул. Театральный проезд, N 1, 3 ул. Строителей, N 8, 12, 12а, 14, 14а, 16, 18, 20 ул. Гагарина) и квартала 30 (N 9, 11, 13, 15 ул. Садовая, N 1а, 3а ул. Фрунзе, N 50 ул. Ленина).
Проектирование и строительство газопроводов высокого давления. В рамках мероприятия планируется:
1) завершить строительство газопровода ГГРП-6 п. Билимбай - п. Починок (2 этап). Газопровод высокого давления от б/о "Лесные дали" до д. Починок протяженностью 9,19 км. В результате реализации мероприятия появляется возможность развития сети уличных газопроводов и газификации д. Починок и д. Пальники (315 жил. домов и объектов индивидуального строительства);
2) проектирование и строительство 2,2 км газопровода высокого давления для газоснабжения МКР 22б, 22в;
3) проектирование и строительство 0,6 км газопровода МКР 13 - Зеленый поселок;
4) проектирование и строительство 10,7 км межпоселкового газопровода д. Починок - д. Пальники для развития уличной сети газопровода и газификации 132 жилых домов д. Пальники;
5) проектирование и реконструкция 5,6 км газопровода высокого давления ГРС п. Верх-Нейвинск ГРП "ТЭЦ" диаметром 400 мм с целью надежного газоснабжения городского округа, снижения аварийных ситуаций.
Проектирование и строительство уличных газопроводов. Планируется выполнить:
1) проектирование и строительство 4,2 км уличного газопровода д. Починок для подключения 183 жилых домов и земельных участков к газоснабжению;
2) строительство 11 км газопровода с. Тарасково (2 очередь) для газоснабжения 220 жилых домов и 47 участков индивидуального строительства;
3) проектирование и строительство 6,2 км газопровода с. Тарасково (3 очередь) для газоснабжения 21 жилого дома и 9 объектов соцкультбыта;
4) проектирование и строительство 21,8 км уличного газопровода п. Мурзинка с целью газификации 300 жилых домов и участков ИЖС;
5) проектирование газопровода д. Пальники и д. Елани (2 очередь) для развития уличной сети газопроводов.
ПОДПРОГРАММА 2
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: Снижение объемов потребления электрической энергии в Новоуральском городском округе. Обеспечение рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, сокращения аварийных ситуаций и повышения надежности электроснабжения за счет реализации энергосберегающих мероприятий. Задачи: строительство трансформаторных подстанций и электрических сетей. Снижение аварийных ситуаций; снижение объемов потребления энергетических ресурсов в жилищном фонде. Обеспечение учета всех потребляемых ресурсов; проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, а также сбор и анализ информации об энергоемкости экономики Новоуральского городского округа; снижение потребления и сокращение потерь электрической энергии и воды за счет повышения уровня рационального использования топлива и энергии с широким внедрением энергосберегающих технологий и оборудования высокого класса энергетической эффективности; повышение комфортности проживания населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг на основе применения новейших технологий в сфере энерго- и ресурсосбережения при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1. Строительство трансформаторных подстанций. 2. Подключение жилых домов к сетям электроснабжения. 3. Установка приборов учета. 4. Установка опор. 5. Доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории городского округа. 6. Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории городского округа. 7. Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории городского округа. 8. Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории городского округа. 9. Изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии. 10. Динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям. 11. Динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче. 12. Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | Всего: 484677,9 тыс. руб., в том числе: 2014 год: 174822,4 тыс. руб.; 2015 год: 71151,7 тыс. руб.; 2016 год: 101485,0 тыс. руб.; 2017 год: 91333,2 тыс. руб.; 2018 год: 45885,7 тыс. руб., из них: областной бюджет: 23608,9 тыс. руб., в том числе: 2014 год: 23608,9 тыс. руб.; областной бюджет : 27076,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год: 13876,7; 2017 год: 13200,0 тыс. руб.; местный бюджет: 337723,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год: 136469,5 тыс. руб.; 2015 год: 34598,3 тыс. руб.; 2016 год: 85969,0 тыс. руб.; 2017 год: 41517,2 тыс. руб.; 2018 год: 39169,7 тыс. руб.; местный бюджет : 4000,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год: 4000,0 тыс. руб.; внебюджетные источники: 61192,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год: 14744,0 тыс. руб.; 2015 год: 8800,0 тыс. руб.; 2016 год: 15516,0 тыс. руб.; 2017 год: 15416,0 тыс. руб.; 2018 год: 6716,0 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новоуральского городского округа
В настоящее время экономика Новоуральского городского округа характеризуется повышенной энергоемкостью. Ежегодно растут затраты местного бюджета на приобретение энергетических ресурсов.
При существующем уровне потребления изменение стоимости топливно-энергетических ресурсов может привести к следующим последствиям:
1) росту затрат предприятий и учреждений, расположенных на территории Новоуральского городского округа, на оплату энергоресурсов;
2) увеличению стоимости жилищно-коммунальных услуг для жителей Новоуральского городского округа;
3) снижению эффективности расходования средств бюджета, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
В предыдущие годы реализация мероприятий муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных учреждений осуществлялась за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
За период 2012 - 2013 годов в рамках требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выполнены следующие мероприятия:
оснащено приборами учета потребления энергетических ресурсов 9 зданий, находящихся в муниципальной собственности. В настоящее время процент оснащенности приборами учета составляет 97,2%% от общего количества зданий, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих оснащению;
оснащено общедомовыми приборами учета потребления энергетических ресурсов 132 многоквартирных дома. По итогам 2012 года в рамках программных мероприятий оснащено приборами учета энергетических ресурсов 28,2%% от общего количества домов, подлежащих оснащению;
проведены энергетические обследования 93 бюджетных учреждений с составлением энергетического паспорта;
организовано освещение внутриквартальной территории МКР 2 с установкой светодиодных светильников. В результате реализации данного мероприятия установлено 179 светодиодных светильников, размещенных на опорах (127 шт.) и с помощью крепления на фасаде домов (52 шт.), а также решена проблема темных дворов одного из микрорайонов города.
Основной проблемой, решению которой способствует подпрограмма, является преодоление роста потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Наиболее уязвимым звеном в системах энергоснабжения являются сети и техническое состояние объектов энергопотребления. Имеют место большие энергопотери при транспортировке энергоресурсов и необоснованно высокое энергопотребление самих потребителей. Отсутствует система эффективного энергосбережения на объектах теплопотребления.
Отсутствие 100%% оснащения приборами учета энергоресурсов в жилом секторе не позволяет провести анализ и сделать выводы об эффективности реализации мероприятий по энергосбережению. Отсутствуют средства регулирования расхода тепловой энергии у потребителей, что влечет увеличение потребления тепла.
Техническое состояние источников энергоснабжения и передающих устройств, учитывая финансовое положение предприятий и организаций, требует больших финансовых вложений для приведения объектов в нормативное состояние и реализации энергосберегающих мероприятий.
В связи с ограниченными финансовыми возможностями предприятий жилищно-коммунального комплекса и низкой платежеспособностью населения отсутствует экономическая заинтересованность к реализации энергосберегающих мероприятий. В сложившихся условиях для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Новоуральском городском округе возникает необходимость в государственной поддержке. Решение этих проблем планируется с привлечением средств областного и местного бюджета, предусмотренных подпрограммой.
При поэтапной реализации всех мероприятий в период до 2018 года должны быть достигнуты:
1) экономия всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;
2) обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
3) сокращение расходов бюджета на покупку энергоресурсов.
В конечном итоге реализация энергосберегающих мероприятий позволит обеспечить энергетическую безопасность Новоуральского городского округа, сэкономить энергоресурсы, снизить уровень роста стоимости жилищно-коммунальных услуг, повысить устойчивость коммунальных систем.
Раздел 2.Цели, задачи и целевые показатели реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы, а также целевые показатели реализации данной подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению подпрограммы
Ответственным исполнителем подпрограммы является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Исполнителями подпрограммы являются:
МКУ "Управление капитального строительства";
МУП "Водоканал";
МУП "Водогрейная котельная";
Управляющие жилищные организации.
План мероприятий по выполнению подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новоуральского городского округа" представлен в приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Для достижения рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, сокращения аварийных ситуаций и повышения надежности электроснабжения необходимо выполнение ряда мероприятий, предусмотренных программой:
Реконструкция системы электроснабжения МКР 2, а именно строительство 10 блочных трансформаторных подстанций и 5,9 км электрических сетей, позволит снизить аварийные ситуации и повысить надежность электроснабжения потребителей (ПИР проведены).
Строительство трансформаторных подстанций и реконструкция электроснабжения в сельских населенных пунктах позволит увеличить мощность потребления электроэнергии, снизить аварийные ситуации на сетях, стабилизировать напряжение в электрических сетях и обеспечить бесперебойное электроснабжение жителей сельских населенных пунктов (ПИР проведены).
Для повышения надежности трубопроводов, снижения аварийности и сокращения потерь воды на водопроводных сетях планируется провести мероприятия по модернизации сетей водоснабжения с использованием современных технологий (ПИР проведены). В результате реализации мероприятия планируется достигнуть:
- снижения доли водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 31%% до 11%%;
- снижения удельного числа аварий на сетях водоснабжения с 0,83 до 0,26 единиц на 1 км сетей.
С целью выполнения требований "Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора ПБ 09-594-03", создания безопасных условий труда производственного персонала и повышения безопасности проживания населения г. Новоуральска планируется осуществить перевод системы теплоснабжения объектов цеха очистки бытовых стоков (ЦОБС) с пара на горячую воду (ПИР проведены).
Модернизация системы водоотведения, а именно строительство канализационной станции (сооружение 1А) и напорных коллекторов оздоровительного лагеря "Зеленый мыс" позволит обеспечить надежную, эффективную работу системы водоотведения объектов "Загородное шоссе", а также санитарно-эпидемиологическую безопасность источника питьевого водоснабжения г. Новоуральска (ПИР проведены).
Реализация мероприятий по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребления энергетических ресурсов позволит наладить автоматизированный учет потребления воды, тепла и электрической энергии на вводах жилых домов, сократить потери энергоносителей в жилищном фонде и большему количеству жителей города позволит производить оплату за фактически потребленные энергоносители.
Установка опор и переключение электроснабжения жилых домов по ул. Ольховая с. Тарасково с КТПН-16 на ТП-18 позволит увеличить мощность потребления электроэнергии, стабилизировать напряжение в электрических сетях и обеспечить бесперебойное электроснабжение жителей сельских населенных пунктов (ПИР проведены).
ПОДПРОГРАММА 3
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 гг. |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: повышение качества условий проживания населения Новоуральского городского округа за счет модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных домах. Задача: оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в реализации мероприятий, направленных на модернизацию лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1. Количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых модернизировано лифтовое хозяйство. 2. Количество модернизированных (вновь установленных) лифтов |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | Всего: 302471,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год: 49071,6 тыс. руб.; 2016 год: 30099,6 тыс. руб.; 2017 год: 144351,2 тыс. руб.; 2018 год: 78949,0 тыс. руб., из них: областной бюджет : 258237,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год: 41773,2 тыс. руб.; 2016 год: 25543,1 тыс. руб.; 2017 год: 123420,2 тыс. руб.; 2018 год: 67501,4 тыс. руб.; местный бюджет: 15418,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год: 4855,5 тыс. руб.; 2016 год: 3062,7 тыс. руб.; 2018 год: 7500,2 тыс. руб.; местный бюджет : 13713,4 тыс. руб., в том числе: 2017 год: 13713,4 тыс. руб.; внебюджетные источники: 15101,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год: 2442,9 тыс. руб.; 2016 год: 1493,7 тыс. руб.; 2017 год: 7217,6 тыс. руб.; 2018 год: 3947,5. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния лифтового хозяйства на территории Новоуральского городского округа
По данным статистической отчетности, на 1 января 2014 года жилищный фонд Новоуральского городского округа насчитывает 2160 домов (с учетом индивидуальных) общей площадью 2174 тыс. кв. м, в том числе в г. Новоуральске - 723 многоквартирных дома общей площадью 2029 тыс. кв. м. Доля домов, оборудованных лифтами, составляет 25%% в общем количестве многоквартирных домов (460 лифтов).
В целях обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов для пользователей, в том числе для пассажиров, установлен нормативный срок службы лифтов - 25 лет, после чего они подлежат ежегодному техническому освидетельствованию. В настоящее время на территории г. Новоуральска 90 лифтов, или 20%% от их общего количества, обеспечивают транспортировку людей с одного уровня на другой, имея срок эксплуатации 25 лет и свыше.
С начала приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в частную собственность граждан Новоуральского городского округа передано 1741 тыс. кв. м или 85,8 процента жилищного фонда городского округа.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении жилых помещений в таких домах, несут и обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов. Однако в настоящее время большинство граждан - собственников жилья не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме мероприятия по капитальному ремонту домов со значительным физическим износом, в том числе проводить замену лифтового оборудования.
В предыдущие годы в рамках целевого финансирования за счет средств бюджета городского округа осуществлялась замена лифтового оборудования. За период 2005 - 2009 годов выполнена замена 86 лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, в том числе: 2005 год - 21 лифт; 2006 год - 15 лифтов; 2007 год - 22 лифта; 2008 год - 15 лифтов; 2009 год - 13 лифтов. В 2010 году за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов выполнена замена 4 лифтов. С 2011 года плановая модернизация лифтового хозяйства практически прекратилась, за счет средств собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах производились только мероприятия по ремонту оборудования и замене отдельных узлов.
В сложившихся условиях для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан Новоуральского городского округа модернизация лифтового оборудования не может быть произведена только за счет средств собственников многоквартирных домов и местного бюджета. Возникает необходимость в привлечении государственной поддержки.
Реализация подпрограммы "Модернизация лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах Новоуральского городского округа на 2014 - 2018 годы" позволит своевременно производить замену устаревшего лифтового оборудования, провести модернизацию средств диспетчеризации, обеспечить безопасное и комфортное проживание жителей в многоквартирных жилых домах Новоуральского городского округа.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
3.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
В целях достижения целей подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Мероприятия подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидий товариществам собственников жилья, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Объем финансирования подпрограммы определен исходя из сметной стоимости работ с учетом приобретения, доставки лифтового оборудования и выполнения всего комплекса работ, необходимого при замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, в базовых ценах 2001 года с учетом индекса изменения стоимости строительства по состоянию на 01.01.2014 и прогнозного коэффициента инфляции.
Обязательным условием реализации подпрограммы является привлечение внебюджетных средств, а именно средств собственников помещений в многоквартирных жилых домах, оборудованных лифтами, отработавшими назначенный срок в размере не менее пяти процентов.
Решение о размере долевого финансирования модернизации лифтового оборудования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме принимается на общем собрании собственников.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут быть уточнены в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию.
Реализация мероприятий подпрограммы к 2018 году позволит заменить 150 лифтов в 50 многоквартирных домах, отработавших нормативный срок эксплуатации, или 32,6%% от общего количества лифтов, сократив при этом прирост лифтового парка, отработавшего нормативный срок службы.
Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
повышение уровня обслуживания и безопасности населения при эксплуатации лифтового оборудования;
исключение случаев длительного простоя лифтов по причине окончания нормативного срока эксплуатации;
повышение комфортности проживания в многоквартирных жилых домах за счет установки малошумного и доступного для инвалидов и других маломобильных групп граждан лифтового оборудования.
ПОДПРОГРАММА 4
"ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ
И (ИЛИ) С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: Повышение комфортности и безопасности проживания населения Новоуральского городского округа. Задачи: 1. Сокращение объемов жилищного фонда с высоким уровнем физического износа. 2. Обеспечение жилищного строительства на земельных участках, освобождающихся после сноса многоквартирных домов |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1. Количество расселяемых жилых помещений. 2. Общая площадь расселяемых жилых помещений. 3. Количество граждан, переселяемых из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу в связи с физическим износом. 4. Количество земельных участков, освобожденных в результате сноса многоквартирных домов |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: 177966,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2561,5 тыс. руб.; 2015 год - 2700,0 тыс. руб.; 2016 год - 67031,6 тыс. руб.; 2017 год - 58356,1 тыс. руб.; 2018 год - 47317,5 тыс. руб., из них: областной бюджет : 140494,8 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 51901,6 тыс. руб.; 2017 год - 49580,9 тыс. руб.; 2018 год - 39012,3 тыс. руб.; местный бюджет: 24889,9 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 844,7 тыс. руб.; 2015 год - 2700,0 тыс. руб.; 2016 год - 12540,0 тыс. руб.; 2017 год - 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 8305,2 тыс. руб.; местный бюджет : 10865,2 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 2590,0 тыс. руб.; 2017 год - 8275,2 тыс. руб.; безвозмездные целевые поступления: 1716,8 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 1716,8 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния жилищной сферы на территории Новоуральского городского округа
По состоянию на 01.01.2014 площадь жилищного фонда Новоуральского городского округа составляет 2164,7 тыс. квадратных метров, в том числе 1846,4 тыс. квадратных метров в частной собственности граждан и 313,7 тыс. квадратных метров - муниципальный жилищный фонд.
Состояние жилищного фонда Новоуральского городского округа в целом характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на содержание жилищного фонда.
Сокращение объемов жилищного строительства, имевшее место в начальный период реформирования экономики страны, отсутствие у балансодержателей реальных источников финансирования для проведения текущих и капитальных ремонтов, передача в муниципальную собственность значительного количества ведомственного жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, привело к тому, что в течение последних лет сложилась устойчивая тенденция к увеличению объемов ветхого и аварийного жилищного фонда.
Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
Большинство проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Учитывая социальную значимость проблемы жилья, непригодного для постоянного проживания, необходимо своевременно решать вопросы по отселению граждан из домов с повышенным физическим износом и последующим сносом отселенных домов.
Переселение граждан в другие благоустроенные жилые помещения, в связи со сносом дома, за счет средств местного бюджета происходит медленными темпами.
| Год | Количество зданий, откуда отселялись жители | Количество семей переселено | Количество человек переселено | Освобождено от жителей зданий/площадь, кв. м |
| 2005 | 2 | 17 | 43 | 2/755,0 |
| 2006 | 1 | 12 | 24 | 1/378,0 |
| 2009 | 2 | 23 | 58 | 2/1113,0 |
По состоянию на 01.01.2014 число многоквартирных домов с высоким уровнем износа составляет 25 строений общей площадью 6245 кв. м, в том числе деревянных - 24, кирпичных - 1. Зарегистрировано 150 семей в составе 330 человек, которые проживают в нем как на условиях социального найма, так и на правах собственников жилых помещений (приложение N 1 к подпрограмме).
Возможность предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям в целях формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, установлена федеральным и областным законодательством в рамках государственных программ.
Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы "Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Новоуральского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма), позволят снизить число граждан, проживающих в жилищном фонде с высоким уровнем износа, сократить количество ветхих жилых домов. В составе работ Подпрограммы планируется осуществить мероприятия по приобретению (строительству) жилых помещений.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблемы сокращения объема ветхого жилищного фонда определяется следующими факторами:
решение задач Подпрограммы входит в число приоритетов развития Новоуральского городского округа, позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с неудовлетворительным техническим состоянием жилых домов, а также создать условия для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;
необходимые капитальные вложения требуют значительных расходов;
решение проблем окажет положительное влияние на социальное благополучие общества.
В случае отсутствия программно-целевого решения проблемы могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, что приведет к увеличению объемов ветхого жилищного фонда в Новоуральском городском округе и не позволит гражданам реализовать установленное законодательством Российской Федерации право на внеочередное получение жилья взамен непригодного для проживания.
Раздел 2.Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы
Цели и задачи Подпрограммы, а также целевые показатели реализации Подпрограммы представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению подпрограммы
В целях достижения целей Подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Ответственный исполнитель Подпрограммы - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы;
2) обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
3) осуществляет функции муниципального заказчика (самостоятельно или через подведомственных ему распорядителей и (или) получателей бюджетных средств) работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Для обеспечения реализации мероприятий планируется приобретение (строительство) жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Приобретение жилых помещений планируется осуществлять как на рынке вторичного жилья, так и на рынке нового жилья.
Начальная максимальная цена договора купли-продажи формируется на основании постановления Администрации Новоуральского городского округа "Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для проведения расчетов по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" и площади жилых помещений, взамен которых гражданам планируется предоставить жилое помещение по договору социального найма или на праве собственности".
Выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, после отселения граждан, позволит обеспечить возможность жилищного строительства на освобожденных земельных участках.
ПОДПРОГРАММА 5
"БЛАГОУСТРОЙСТВО НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цели: Повышение качества условий проживания населения Новоуральского городского округа за счет восстановления и развития объектов внешнего благоустройства и дворовых территорий |
| Задачи: 1. Создание благоприятного социального микроклимата, улучшение качества жизни населения, создание комфортных условий обитания. 2. Создание условий для занятий физической культурой и спортом. 3. Формирование и реализация мероприятий по восстановлению, модернизации и развитию объектов благоустройства Новоуральского городского округа | |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1. Подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднованию 60-летия города Новоуральска и 65-летия УЭХК. 2. Выполнение мероприятий по развитию и модернизации объектов внешнего благоустройства городского округа, в том числе благоустройства дворовых территорий |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: 347528,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 76077,4 тыс. руб.; 2015 год - 89090,7 тыс. руб.; 2016 год - 58131,9 тыс. руб.; 2017 год - 57980,3 тыс. руб.; 2018 год - 66248,4 тыс. руб., из них: областной бюджет: 4064,6 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 4064,6 тыс. руб.; областной бюджет : 4000,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 4000 тыс. руб.; местный бюджет: 336902,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 69451,4 тыс. руб.; 2015 год - 85090,7 тыс. руб.; 2016 год - 58131,9 тыс. руб.; 2017 год - 57980,3 тыс. руб.; 2018 год - 66248,4 тыс. руб.; безвозмездные целевые поступления: 2561,4 тыс. руб., в том числе (по годам реализации): 2014 год - 2561,4 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния объектов внешнего благоустройства и дворовых территорий Новоуральского городского округа
За последние десять лет проблема устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Новоуральского городского округа приобрела еще большую остроту. В первую очередь это связано с тем, что действующие расходные обязательства на восстановление, модернизацию и развитие объектов благоустройства городского округа не покрывают потребности в его финансировании.
В структуре Новоуральского городского округа находится 6 населенных пунктов: г. Новоуральск, село Тарасково, деревни Починок, Пальники, Елани, поселок Мурзинка, в которых проживает более 3 тысяч человек.
В городе Новоуральске насчитывается 576 дворовых территорий.
В 2013 году количество дворовых территорий в Новоуральском городском округе, уровень которых соответствует современным требованиям, составило 113 дворов, или 19,6%%; детскими игровыми комплексами обустроено 242 дворовых территории, или 42,0%%.
Начиная с 2011 года, Новоуральский городской округ принимает участие в областной целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территории в Свердловской области "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы.
Благодаря финансовой поддержке из областного бюджета в сумме 68,8 млн. рублей и помощи ОАО "ТВЭЛ" в сумме более 11 млн. рублей проводились работы по комплексному благоустройству дворовых территорий. Объем финансирования работ за два года составил 102 млн. рублей.
За период действия программы построено 40 детских игровых площадок, выполнены работы по комплексному благоустройству 24 дворовых территорий, реконструкции и капитальному ремонту 4 спортивных площадок.
Одними из актуальных проблем в городском округе являются сбор, хранение и утилизация твердых бытовых отходов. Инфраструктура сбора и переработки отходов развита слабо, что служит причиной увеличения негативного воздействия данных объектов на окружающую среду и здоровье жителей. Тем не менее, в 2013 году введено в действие 27 контейнерных площадок на территориях многоквартирных домов, не оборудованных мусоропроводом, взята под особый контроль ситуация ликвидации несанкционированных свалок.
Таким образом, в ходе анализа состояния сферы благоустройства в Новоуральском городском округе выявлены следующие основные проблемы, которые требуют комплексного подхода:
1) высокая степень износа гидротехнических сооружений в городском округе;
2) неудовлетворительная организация работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе отходами хозяйственной деятельности населения, крупногабаритные отходы домашнего обихода, упаковка, смет с дворовых территорий, улиц, площадей, отходы, образующиеся при эксплуатации зеленых насаждений, а также несанкционированные свалки, которые стихийно образуются на территории города и населенных пунктах;
3) недостаточный уровень благоустройства жилых территорий, в том числе дворовых, включающий комплекс мероприятий по инженерному благоустройству (инженерной подготовки к инженерному оборудованию, искусственному освещению), внешнему благоустройству (озеленению, организации движения транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства) а также работы, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих экологическое благоустройство территории;
4) низкая обеспеченность населения Новоуральского городского округа объектами спортивной инфраструктуры, детскими игровыми площадками.
Реализация мероприятий по устранению выявленных проблем возможна при достаточном финансировании, в том числе из средств областного бюджета. Необходимо рассмотреть возможность привлечения частных инвестиций в целях обеспечения городского округа благоустроенной инфраструктурой за счет предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.
Мероприятия по благоустройству территорий города Новоуральска и населенных пунктов, входящих в городской округ, реализуемые в рамках подпрограммы "Благоустройство Новоуральского городского округа" на 2014 - 2018 годы муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы, позволят частично решить выявленные проблемы, тем самым создавая благоприятный социальный микроклимат и комфортные условия проживания населения городского округа.
Раздел 2.Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы
Цели и задачи программы, а также целевые показатели реализации программы представлены в Приложении N 1 к программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению подпрограммы
Мероприятия по выполнению программы представлены в Приложении N 2 к программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы;
обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
осуществляет функции муниципального заказчика (самостоятельно или через подведомственных ему распорядителей и (или) получателей бюджетных средств) работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации мероприятий программы.
В ходе реализации программы планируется выполнение следующих мероприятий:
1) подготовка празднования 60-летия города Новоуральска и 65-летия УЭХК;
2) благоустройство дворовых территорий, в том числе ремонт подпорных стенок, содержание детских игровых площадок, разработка санитарной очистки города, ремонт площадок для сбора мусора в гаражных массивах, устройство контейнерных площадок на территории многоквартирных жилых домов, капитальный ремонт спортивных площадок;
3) организация похоронного дела;
4) ремонт гидротехнических сооружений;
5) устройство парковочных стоянок.
ПОДПРОГРАММА 6
"ПРОВЕДЕНИЕ РЕМОНТА И СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: Создание условий для предоставления жилищно-коммунальных услуг установленных стандартов качества. Задачи: Обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | Общая площадь отремонтированного жилищного фонда. Количество граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые улучшили условия проживания после проведения ремонта |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: 201861,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 19023,1 тыс. руб.; 2015 год - 70724,5 тыс. руб.; 2016 год - 38441,4 тыс. руб.; 2017 год - 37040,0 тыс. руб.; 2018 год - 36632,8 тыс. руб., из них: местный бюджет: 196563,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 19023,1 тыс. руб.; 2015 год - 70724,5 тыс. руб.; 2016 год - 35851,4 тыс. руб.; 2017 год - 34332,0 тыс. руб.; 2018 год - 36632,8 тыс. руб.; местный бюджет : 5298,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 2590,0 тыс. руб.; 2017 год - 2708,0 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа http://www.adm-ngo.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния жилищного фонда на территории Новоуральского городского округа
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям.
По состоянию на 01.01.2014 площадь жилищного фонда Новоуральского городского округа составляет 2164,7 тыс. квадратных метров, в том числе 1846,4 тыс. квадратных метров в частной собственности граждан и 313,7 тыс. квадратных метров - муниципальный жилищный фонд.
Состояние жилищного фонда, находящегося в собственности Новоуральского городского округа, в целом характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на содержание жилищного фонда.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность муниципалитета по содержанию принадлежащего ему жилищного фонда и приведению его в состояние, пригодное для проживания.
Ежегодное недофинансирование работ по проведению ремонта муниципального жилищного фонда является острой проблемой, ухудшает условия проживания граждан и затрудняет перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений, а также формирование механизмов управления жилищным фондом.
Выполнение выборочного ремонта муниципального жилищного фонда в соответствии с действующими требованиями позволит повысить уровень комфортности проживания и качество обеспечения коммунальными услугами, а также снизить затраты на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ.
Выборочный ремонт охватывает отдельные конструктивные элементы или его инженерное оборудование. Выборочный ремонт выполняют в зданиях, которые в целом находятся в удовлетворительном техническом состоянии, однако отдельные конструктивные элементы, санитарно-технические и другие устройства в них сильно изношены и нуждаются в полной или частичной замене.
Вид ремонта зданий устанавливается на основании актов технического обследования конструктивных элементов, инженерного оборудования, выполненных в соответствии с нормативными документами, а также с учетом заявлений проживающих граждан.
Подпрограмма "Проведение ремонта и содержание жилищного фонда на территории Новоуральского городского округа" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы направлена на обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, введение дополнительных мер социальной поддержки граждан, связанных с ограничением роста платежей населения за жилищные и коммунальные услуги.
Раздел 2.Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы, а также целевые показатели реализации подпрограммы представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению подпрограммы
В целях достижения целей Подпрограммы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, который приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы;
2) обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
3) осуществляет функции муниципального заказчика (самостоятельно или через подведомственных ему распорядителей и (или) получателей бюджетных средств) работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации мероприятий по проведению ремонта и содержанию жилищного фонда на территории Новоуральского городского округа.
Для обеспечения реализации мероприятий по разделу 1 "Ремонт жилищного фонда" планируется:
1) выполнить капитальный ремонт жилого дома N 8 по ул. Садовая;
2) выполнить работы для устранения предписаний Госпожнадзора и обеспечения пожарной безопасности в общежитиях муниципального фонда;
3) техническое обследование 2-х жилых домов с целью определения физического износа и дальнейшей эксплуатации;
4) ремонт помещений, конструктивных элементов и инженерного оборудования, относящихся к общему имуществу. Выполнение мероприятия обусловлено высоким износом конструктивных элементов, необходимостью восстановления их эксплуатационных свойств для обеспечения комфортности и безопасности проживания граждан;
5) ремонт отопительных печей в квартирах, находящихся в муниципальной собственности, для устранения выявленных дефектов и подготовки жилищного фонда к зимнему отопительному сезону;
6) ремонт высвобождающихся муниципальных жилых помещений (в т.ч. после умерших) для последующего распределения гражданам по договорам социального найма;
7) ремонт муниципальных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма (одиноко проживающих) ветеранам Великой Отечественной войны, а также ремонт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ветеранам ВОВ, для которых не установлена дополнительная мера социальной поддержки - единовременное пособие на проведение ремонта в соответствии с Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области".
Для обеспечения реализации мероприятий по разделу 2 "Содержание жилищного фонда" планируется:
1) предоставление управляющей организации, осуществляющей управление общежитиями, субсидий из средств бюджета Новоуральского городского округа на компенсацию выпадающих доходов от предоставления населению жилищных услуг, в части содержания жилищного фонда, как разницу между тарифом для населения и планово-расчетным тарифом;
2) возмещение управляющим компаниям расходов по содержанию временно свободных (незаселенных) жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности Новоуральского городского округа;
3) предоставление субсидий из средств бюджета Новоуральского городского округа на компенсацию выпадающих доходов от предоставления населению жилищных услуг, в части обслуживания септиков, как разницу между тарифом для населения и планово-расчетным тарифом.
ПОДПРОГРАММА 7
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2018 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: Повышение надежности и эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, снижение расходов на покупку коммунальных ресурсов. Задачи: 1) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, система очистки сточных вод); 2) улучшение качества коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1. Реконструкция тепломагистралей. 2. Замена масляных выключателей на вакуумные. 3. Замена сетей тепло- и водоснабжения вводов многоквартирных домов. 4. Разработка схем водоснабжения/водоотведения, теплоснабжения. 5. Перевод на электроплиты многоквартирных домов |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: 413887,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 27719,7 тыс. руб.; 2016 год - 45477,0 тыс. руб.; 2017 год - 23140,8 тыс. руб.; 2018 год - 317550,0 тыс. руб., из них: областной бюджет : 39293,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 14745,3 тыс. руб.; 2016 год - 24548,0 тыс. руб.; местный бюджет: 347294,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 11474,4 тыс. руб.; 2016 год - 14729,0 тыс. руб.; 2017 год - 14840,8 тыс. руб.; 2018 год - 306250,0 тыс. руб.; внебюджетные источники: 27300,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1500,0 тыс. руб.; 2016 год - 6200,0 тыс. руб.; 2017 год - 8300,0 тыс. руб.; 2018 год - 11300,0 тыс. руб. Примечание: Финансовые средства, не предусмотренные в проекте бюджета Новоуральского городского округа на 2015 - 2017 годы |
| Адрес размещения муниципальной подпрограммы в сети Интернет | сайт Администрации Новоуральского городского округа www.novouralsk-adm.ru |