Постановление от 20.01.2015 г № 25-ПП
Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодежью в 2015 — 2020 годах
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законов Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области" и от 29 октября 2013 года N 113-ОЗ "О молодежи в Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодежью в 2015 - 2020 годах (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
3.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ ПО РАБОТЕ
С МОЛОДЕЖЬЮ В 2015 - 2020 ГОДАХ
1.Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодежью в 2015 - 2020 годах (далее - Порядок) определяет цели, условия, процедуру определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодежью (далее - субсидии), возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении субсидий.
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законами Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области" и от 29 октября 2013 года N 113-ОЗ "О молодежи в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года".
3.Предоставление субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
4.Главным распорядителем субсидий является Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство).
5.Право на получение субсидий имеют некоммерческие организации, не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями (далее - организации):
1) осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
2) зарегистрированные на территории Свердловской области;
3) не являющиеся религиозными организациями, политическими партиями, их объединениями и союзами;
4) осуществляющие работу с молодежью;
5) не находящиеся в состоянии ликвидации и не имеющие решения Арбитражного суда Свердловской области о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства;
6) не имеющие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
6.Субсидии предоставляются на безвозмездной основе на финансирование и (или) возмещение расходов на реализацию проектов по работе с молодежью (далее - проекты) по следующим приоритетным направлениям:
1) формирование у молодых граждан семейных ценностей, уважения к институту семьи, материнству, детству;
2) формирование у детей и молодых граждан ценностных установок на здоровый образ жизни и занятия физической культурой и спортом;
3) профилактика употребления психоактивных веществ и социально значимых заболеваний, формирование у детей и молодых граждан культуры безопасного поведения;
4) содействие трудоустройству и развитию предпринимательства среди молодых граждан;
5) реализация мероприятий в области поддержки работающей молодежи;
6) привлечение молодых граждан к инновационной и научной деятельности, техническому творчеству и моделированию;
7) выявление и подготовка лидеров, вовлечение молодых граждан в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества, привлечение молодых граждан к участию в общественной и политической жизни;
8) развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества;
9) социализация и вовлечение в общественную деятельность молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
10) выявление одаренных и талантливых детей и молодых граждан, развитие их творческого потенциала;
11) развитие добровольчества (волонтерства) в молодежной среде;
12) организация конкурса социально значимых инициатив молодых граждан и предоставление грантов для их реализации.
7.Министерство ежегодно проводит конкурс, по результатам которого организациям предоставляются субсидии на софинансирование проектов (далее - конкурс).
Для проведения конкурса Министерство ежегодно:
1) создает конкурсную комиссию (далее - комиссия) и организует ее работу;
2) утверждает максимальное количество проектов по каждому приоритетному направлению, указанному в пункте 6 настоящего Порядка (далее - приоритетные направления), на софинансирование которых могут быть предоставлены субсидии;
3) утверждает максимальный размер субсидии на один проект для каждого приоритетного направления, исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, и размещает информацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) устанавливает дату начала и дату окончания приема заявлений организаций на участие в конкурсе;
5) публикует извещение о проведении конкурса в "Областной газете" и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени начала и окончания, места приема заявлений на участие в конкурсе, почтового адреса для направления заявлений на участие в конкурсе и запросов о разъяснении порядка подготовки таких заявлений, а также контактных телефонов для получения устных консультаций по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсе не позднее чем за 3 календарных дня до даты начала приема заявительных документов;
6) обеспечивает прием заявительных документов организаций на бумажном носителе и в электронном виде;
7) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе и защиту имеющихся в заявлениях персональных данных в соответствии с действующим законодательством;
8) определяет перечень организаций, признанных участниками конкурса на основании поданных заявлений в соответствии с настоящим Порядком (далее - участники конкурса) и пунктом 8 настоящего Порядка, а также перечень организаций, не признанных участниками конкурса, и размещает данные перечни на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
9) направляет письменные уведомления участникам об итогах конкурса.
8.Для получения субсидии из областного бюджета в соответствующем финансовом году организация представляет в Министерство заявление на участие в конкурсе согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Организация вправе включить в качестве приложения к заявлению дополнительные документы, имеющие отношение к деятельности организации и содержанию направляемых на конкурс проектов.
Все проекты организации, которые направляются на конкурс, указываются в одном заявлении.
Каждая организация вправе направить одно заявление на участие в конкурсе. При поступлении нескольких заявлений от одной организации рассмотрению подлежит заявление, зарегистрированное последним.
Заявление представляется на бумажном носителе и в электронном виде. На бумажном носителе заявление представляется прошитое, пронумерованное, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации.
Заявление принимается в течение 30 календарных дней с момента начала конкурса. Поступившие в Министерство заявления после указанного срока (в том числе по почте) не регистрируются и не рассматриваются. Заявление может быть отозвано или в него могут быть внесены изменения до окончания срока приема заявлений путем официального письменного обращения организации с соответствующим заявлением.
9.Поступившее заявление регистрируется в журнале регистрации, который прошивается, нумеруется, заверяется подписью специалиста и скрепляется печатью Министерства. Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Министерством.
10.Министерство в течение 3 рабочих дней после окончания приема заявлений осуществляет рассмотрение заявлений с целью признания организации участником конкурса, результат которого оформляется приказом Министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области и подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основаниями для отказа в признании организации участником конкурса являются:
1) несоответствие организации требованиям пункта 5 настоящего Порядка;
2) представление неполного пакета документов на бумажном носителе и в электронном виде согласно пункту 8 настоящего Порядка;
3) указание в заявлении запрашиваемого размера субсидии на отдельные проекты, превышающего максимальный размер субсидии, утвержденный для соответствующего приоритетного направления.
11.Комиссия формируется в количестве не менее 9 человек из представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области, средств массовой информации, органов молодежного самоуправления, работников государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, ученых.
В состав комиссии не может входить работник (учредитель) организации, подавшей заявление на участие в конкурсе.
Председателем конкурсной комиссии является Министр физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области или, по его решению, Заместитель Министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области.
Состав комиссии публикуется на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
12.Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня подписания приказа Министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о признании организаций участниками конкурса организует свою работу в три этапа в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку:
1) заочное дистанционное рассмотрение заявлений участников конкурса в электронном виде и выставление баллов по критериям оценки проектов для заочного рассмотрения;
2) очная защита проектов, допущенных ко второму этапу при заочном рассмотрении, на заседаниях комиссии и выставление баллов по критериям оценки проектов для очного рассмотрения. Регламент проведения очной защиты проектов утверждается Министерством;
3) утверждение сводных результатов по каждому заявленному проекту и определение размера субсидии для каждого участника конкурса.
13.Заседание комиссии легитимно в случае принятия участия в нем не менее двух третей от общего состава комиссии (кворум).
Члены конкурсной комиссии обязаны действовать добросовестно и разумно, руководствуясь фактическими данными, содержащимися в каждом заявлении на участие в конкурсе и прилагаемых к нему документах.
Член конкурсной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу заседания комиссии, о чем в протоколе делается отметка.
Решение комиссии принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания, который должен содержать список победителей конкурса, рейтинг проектов по каждому из приоритетных направлений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, на основании выставленных баллов и размеры субсидии для каждого участника. Решение в течение одного рабочего дня передается в Министерство на утверждение.
14.Министерство в срок не позднее двух рабочих дней после утверждения итогов конкурса размещает информацию об этом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в течение 7 рабочих дней с момента утверждения итогов конкурса направляет письменные уведомления участникам конкурса.
15.Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством и организацией (приложение N 3 к настоящему Порядку).
Неотъемлемой частью соглашения является смета расходов, осуществляемых организацией за счет субсидии, финансовый отчет и информационный отчет об использовании субсидии.
Соглашение заключается в срок не позднее 30 апреля года предоставления субсидии.
Субсидия подлежит перечислению на банковский счет организации и должна быть направлена на софинансирование проектов по работе с молодежью по указанным в пункте 6 настоящего Порядка направлениям в соответствии с заключенным соглашением. Срок использования субсидии ограничивается финансовым годом, в котором предоставлена субсидия.
Организации представляют информационный и финансовый отчет в Министерство по форме и в сроки, предусмотренные соглашением.
16.Организации несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (субсидий).
Субсидия может быть использована только на осуществление расходов, непосредственно связанных с реализацией проектов.
Запрещается осуществлять за счет субсидии следующие расходы:
связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
на поддержку политических партий и кампаний;
на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
на фундаментальные научные исследования;
на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
на уплату штрафов.
17.Министерство несет ответственность за соблюдение настоящего Порядка и обеспечивает в целях соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, меры финансового контроля.
Министерство ведет реестр организаций, нарушивших условия соглашений о предоставлении субсидий.
Министерство подает сведения об организациях, допустивших нарушения, в том числе нецелевое использование средств, в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 06.05.2013 N 565-ПП "Об утверждении Порядка ведения реестров некоммерческих организаций, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки в Свердловской области".
18.При наличии остатка средств либо в случае дополнительного финансирования в текущем финансовом году Министерство проводит новый конкурс в соответствии и на основании правил, установленных настоящим Порядком.
19.При выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта представления недостоверных сведений для получения субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования.
При невозврате субсидии в указанный срок Министерство принимает меры по взысканию с организации подлежащей возврату субсидии в бюджет в судебном порядке.
Форма Приложение N 1
к Порядку определения
объема и условий предоставления
субсидий из областного бюджета
некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
и муниципальными учреждениями,
на реализацию проектов по работе
с молодежью в 2015 - 2020 годах
На бланке некоммерческой организации
Министру физической культуры,
спорта и молодежной политики
Свердловской области
И.О. Фамилия
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
Просим Вас рассмотреть заявку _________________________________________
(наименование некоммерческой организации)
для участия в конкурсе некоммерческих организаций, не являющихся
государственными и муниципальными учреждениями, для предоставления субсидии
на реализацию проектов по работе с молодежью в 20__ году.
Настоящим подтверждаем отсутствие процедуры ликвидации
_______________________________________________________________________
(наименование некоммерческой организации)
или принятия арбитражным судом решения о признании банкротом и об
открытии конкурсного производства ________________________________________.
(наименование некоммерческой организации)