Постановление от 20.01.2015 г № 22
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Кушвинского городского округа организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Кушвинского городского округа, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги
Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 25.04.2013 N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги", Законом Свердловской области от 25.04.2013 N 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги", Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 N 1539-ПП "О реализации Законов Свердловской области от 25.04.2013 N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги" и от 25.04.2013 N 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги", администрация Кушвинского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Кушвинского городского округа, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление администрации Кушвинского городского округа от 13.02.2014 N 245 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Кушвинского городского округа организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Кушвинского городского округа, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Кушвинский рабочий" и разместить на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кушвинского городского округа Д.Ю. Трофимова.
Глава администрации
городского округа
М.В.СЛЕПУХИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРГАНИЗАЦИЯМ
И (ИЛИ) ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ
ИСПОЛНИТЕЛЯМИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ,
СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ
НА ТЕРРИТОРИИ КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ЧАСТИЧНОМУ ОСВОБОЖДЕНИЮ
ОТ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1.Настоящий Порядок определяет цель, условия и процедуру предоставления субсидий организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг (далее - исполнители коммунальных услуг), на возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Кушвинского городского округа, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги (далее - субсидии).
2.Исполнителями коммунальных услуг признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям:
1) производят или приобретают коммунальные ресурсы;
2) отвечают за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, посредством которых предоставляют коммунальные услуги потребителям;
3) предоставляют потребителям коммунальные услуги.
3.Субсидии предоставляются исполнителям коммунальных услуг при соблюдении ими условий предоставления гражданам, проживающим на территории Кушвинского городского округа, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги (далее - мера социальной поддержки), предусмотренных статьей 2 Закона Свердловской области от 25.04.2013 N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги".
4.Субсидии предоставляются исполнителям коммунальных услуг в соответствии с требованиями настоящего Порядка для возмещения затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Кушвинского городского округа, меры социальной поддержки.
Предоставление Субсидий осуществляется за счет средств, предусмотренных решением Думы Кушвинского городского округа о бюджете Кушвинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - Решение), по разделу 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу 0505 "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства", целевой статье 0374270 "Осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги", виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам", в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Главным распорядителем средств бюджета Кушвинского городского округа, предусмотренных для предоставления субсидии, является администрация Кушвинского городского округа.
5.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между исполнителями коммунальных услуг и Муниципальным казенным учреждением Кушвинского городского округа "Комитет жилищно-коммунальной сферы" (далее - уполномоченный орган) (приложение N 1 к настоящему Порядку).
6.Для заключения соглашения о предоставлении субсидии исполнитель коммунальных услуг представляет в уполномоченный орган:
1) заявление на возмещение затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, в письменной форме (приложение N 2 к настоящему Порядку);
2) ведомость предоставления гражданам меры социальной поддержки по каждому жилому помещению многоквартирного дома и (или) жилого дома, в котором указываются фамилия и инициалы гражданина, адрес, количество проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении граждан, объем потребления по каждой коммунальной услуге (по приборам учета или нормативам), тариф, сумма начисленного платежа, объем и сумма начисленного платежа за общедомовое потребление, аналогичные показатели за декабрь предыдущего года, предельный индекс, размер превышения предельного индекса, размер предоставляемой гражданину меры социальной поддержки (приложение N 3 к настоящему Порядку - не приводится).
По каждому многоквартирному дому указываются дополнительно объемы потребленных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета (приложение N 3 к настоящему Порядку).
При заполнении приложения N 3 к настоящему Порядку в случае отсутствия данных по какой-либо графе необходимо поставить "0";
3) счета-фактуры ресурсоснабжающих организаций по всем коммунальным услугам и платежные поручения исполнителя коммунальных услуг, подтверждающие оплату исполнителем коммунальных услуг, поставленных ему ресурсоснабжающей организацией коммунальных ресурсов за каждый месяц отчетного года.
В случае непредставления уполномоченному органу исполнителем коммунальных услуг одновременно с заявлением документов, указанных в настоящем пункте, такое заявление со всеми приложенными к нему документами не рассматривается и возвращается уполномоченным органом исполнителю коммунальных услуг в течение 3 рабочих дней с указанием причины возврата.
Субсидии предоставляются на возмещение исполнителям коммунальных услуг фактически понесенных ими затрат на предоставление гражданам меры социальной поддержки. Таким образом, в случае если на основании документов указанных в подпункте 3 настоящего пункта факт оплаты исполнителем коммунальных услуг поставленных коммунальных ресурсов не подтверждается, заявление со всеми приложенными к нему документами не рассматривается и возвращается уполномоченным органом исполнителю коммунальных услуг в течение 5 рабочих дней с указанием причины возврата.
7.Возмещение затрат исполнителей коммунальных услуг, связанных с предоставлением меры социальной поддержки в отчетном году, осуществляется в текущем финансовом году.
Уполномоченный орган в срок, не превышающий шестьдесят календарных дней с момента принятия документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, производит их проверку, в том числе проверку расчета размера субсидии.
В случае отсутствия в представленных документах информации, указанной в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, заявление со всеми приложенными к нему документами не рассматривается и возвращается уполномоченным органом исполнителю коммунальных услуг в течение 10 рабочих дней с указанием причины возврата.
Уполномоченный орган после проведения проверки документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, заключает с исполнителем коммунальных услуг Соглашение.
В случае, если общая сумма затрат исполнителей коммунальных услуг, связанных с предоставлением меры социальной поддержки подлежащих возмещению, не превышает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, установленные Решением и предназначенные для предоставления субсидий, то сумма субсидий для каждого из исполнителей коммунальных услуг равна сумме определенных в соответствии с настоящим Порядком затрат исполнителей коммунальных услуг, связанных с предоставлением меры социальной поддержки подлежащих возмещению.
В случае если общая сумма затрат исполнителей коммунальных услуг, связанных с предоставлением меры социальной поддержки подлежащих возмещению, превышает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, установленные Решением, предназначенные для предоставления субсидий, то уполномоченный орган заключает соглашения с исполнителями коммунальных услуг в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Решением, предназначенных для предоставления субсидий в порядке очередности поступления в уполномоченный орган документов указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
Один экземпляр Соглашения уполномоченный орган направляет в финансовое управление в Кушвинском городском округе (далее - финансовое управление) одновременно с платежным поручением на перечисление суммы субсидии исполнителю коммунальных услуг.
8.Исполнитель коммунальных услуг несет ответственность за достоверность сведений, отражаемых в документах, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
9.Размер субсидий исполнителям коммунальных услуг равен сумме ежемесячно предоставленных мер социальной поддержки гражданам в отчетном году при соблюдении принципа сопоставимости условий неизменного набора и объема потребления коммунальных услуг.
Предоставление меры социальной поддержки и определение ее величины осуществляется ежемесячно в следующем порядке. Объем потребления коммунальных услуг определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченными органами власти.
Размер платы по каждому из видов коммунальных услуг рассчитывается исходя из объема потребления коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченными органами власти, и тарифов на коммунальные услуги, утвержденных в установленном порядке.
Совокупная плата за коммунальные услуги определяется путем суммирования платежей по каждому из видов коммунальных услуг, оказываемых гражданам в каждом конкретном жилом помещении многоквартирного дома (жилого дома).
Сопоставимость перечня и объема потребления коммунальных услуг определяется с учетом следующих требований:
1) при расчете совокупной платы граждан за коммунальные услуги плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из расхода тепловой энергии на 1 квадратный метр отапливаемой площади жилого помещения в среднегодовом исчислении (1/12 приходящегося на площадь каждого конкретного жилого помещения годового объема тепловой энергии);
2) перечень и объем потребления коммунальных услуг в месяце текущего года, за который производится расчет величины предоставляемой меры социальной поддержки (далее - отчетный месяц), принимаются соответствующими перечню и объему потребления коммунальных услуг в декабре предыдущего года (далее - базовый месяц).
Совокупный размер платы за предоставленные коммунальные услуги в базовом месяце определяется с учетом действовавшего в базовом месяце предельного индекса.
Расчет величины предоставляемой меры социальной поддержки производится при соблюдении принципа сопоставимости условий (неизменном наборе и объеме потребления коммунальных услуг) в следующей последовательности:
1) определяется размер совокупной платы за коммунальные услуги путем суммирования размера платы по каждому из видов коммунальных услуг в базовом месяце с соблюдением требований, изложенных в подпункте 1 абзаца 5 и абзаце 6 настоящего пункта, который умножается на величину установленного на отчетный месяц предельного индекса;
2) определяется размер совокупной платы за коммунальные услуги в отчетном месяце с соблюдением требований, изложенных в подпункте 2 абзаца 5 настоящего пункта;
3) определяется разность между значениями, полученными в подпунктах 2 и 1 настоящего пункта;
4) величина предоставляемой меры социальной поддержки в отчетном месяце определяется равной полученному в подпункте 3 настоящего пункта значению, если последнее превышает 0;
5) при расчете величины предоставляемой меры социальной поддержки не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие:
- изменения объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменения фактических объемов потребления вследствие проведения перерасчета размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды;
- перехода к расчетам за коммунальные услуги с применением цен (тарифов), которые дифференцированы по времени суток (установленным периодам времени);
- перехода на применение социальной нормы потребления коммунальных услуг.
Размер платы за предоставленные коммунальные услуги в отчетном месяце, предъявляемый гражданам к оплате, подлежит снижению на величину предоставляемой меры социальной поддержки, определенной в соответствии с Порядком.
Проведение расчета величины предоставляемой гражданам меры социальной поддержки осуществляется исполнителем коммунальных услуг с указанием значения этого размера в предъявляемой к оплате квитанции за жилищно-коммунальные услуги в отдельной графе "Превышение предельного индекса".
10.Финансовое управление в сроки, установленные Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Кушвинского городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Кушвинского городского округа, на основании платежного поручения на перечисление суммы субсидии исполнителю коммунальных услуг производит перечисление денежных средств с лицевого счета уполномоченного органа на расчетный счет исполнителя коммунальных услуг, при условии поступления из областного бюджета в бюджет Кушвинского городского округа субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги.
11.Администрация Кушвинского городского округа, органы муниципального финансового контроля, уполномоченный орган проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий исполнителями коммунальных услуг.
При осуществлении контроля указанные органы имеют право проводить у исполнителя коммунальных услуг проверки первичных документов, подтверждающие сведения, указанные в документах, представляемых для получения субсидий.
Отказ исполнителя коммунальных услуг представить по требованию органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, соответствующие первичные документы является основанием, для расторжения уполномоченным органом в одностороннем порядке Соглашения о предоставлении субсидии, при этом полученные исполнителем коммунальных услуг субсидии подлежат возврату в бюджет Кушвинского городского округа.
12.В случае выявления факта представления исполнителем коммунальных услуг недостоверных сведений для получения субсидий или отказа исполнителя коммунальных услуг представить по требованию органа, указанного в абзаце первом пункта 11 настоящего Порядка, при осуществлении контроля соответствующие первичные документы, суммы необоснованно полученных субсидий подлежат возврату в бюджет Кушвинского городского округа в течение 10 календарных дней с момента предъявления указанным органом требования об их возврате.
13.В случае отказа от добровольного возврата субсидий в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка, уполномоченный орган обязан обратиться с соответствующим иском в Арбитражный суд Свердловской области в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока для добровольного возврата необоснованно полученных субсидий.
14.Субсидии исполнителям коммунальных услуг, связанные с предоставлением меры социальной поддержки в отчетном году, предоставляются в текущем финансовом году. Для возмещения затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки за отчетный год, исполнители коммунальных услуг представляют документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в январе текущего финансового года.
15.Уполномоченный орган представляет в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области:
1) в срок до 15 июля текущего финансового года отчет о деятельности по рассмотрению заявлений исполнителей коммунальных услуг о возмещении затрат, связанных с предоставлением гражданам меры социальной поддержки, перечислении средств на возмещение этих затрат, согласованный с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - Регулирующий орган), по форме согласно приложению N 1 к Порядку предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2013 г. N 1539-ПП;
2) в сроки до 15 июля и до 15 декабря текущего финансового года отчеты (по состоянию на 01 июля и 01 декабря соответственно) о расходовании субвенций на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам меры социальной поддержки за отчетный период по форме согласно приложению N 2 к Порядку предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2013 г. N 1539-ПП.