Решение от 22.01.2015 г № 54/2

Об утверждении Положения «О порядке подготовки и рассмотрения Думой Асбестовского городского округа ежегодных отчетов главы Асбестовского городского округа и главы администрации Асбестовского городского округа»

Пятьдесят четвертое заседание
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2015 г. N 54/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И
РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЕЖЕГОДНЫХ ОТЧЕТОВ ГЛАВЫ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии со статьей 35, 36, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22, 27 Устава Асбестовского городского округа Дума Асбестовского городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О порядке подготовки и рассмотрения Думой Асбестовского городского округа ежегодных отчетов главы Асбестовского городского округа и главы администрации Асбестовского городского округа" (прилагается).
2.Решение Думы Асбестовского городского округа от 24.02.2011 N 50/2 "Об утверждении Положения "О порядке подготовки и рассмотрения Думой Асбестовского городского округа ежегодного отчета главы Асбестовского городского округа о его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Асбестовского городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Асбестовского городского округа" признать утратившим силу.
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее Решение в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте Асбестовского городского округа в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на мандатную комиссию (Белошейкин В.В.).
Глава
Асбестовского городского округа
А.В.ХОЛЗАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЕЖЕГОДНЫХ ОТЧЕТОВ
ГЛАВЫ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Асбестовского городского округа.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и рассмотрения Думой Асбестовского городского округа (далее - Дума городского округа) ежегодных отчетов главы Асбестовского городского округа (далее - глава городского округа), главы администрации Асбестовского городского округа (далее - глава администрации городского округа), о результатах их деятельности, деятельности администрации, и иных подведомственных им органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
1.3.Настоящее Положение разработано с целью реализации исключительной компетенции Думы городского округа по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
1.4.Ежегодные отчеты призваны повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления городского округа, а также определить вопросы, требующие приоритетного внимания со стороны органов местного самоуправления городского округа. Рассмотрение отчетов позволяет оценить уровень социально-экономического развития городского округа, эффективность расходования бюджетных средств, определить степень результативности муниципального управления и планировать меры по его дальнейшему совершенствованию.
1.5.Понятия, используемые в настоящем Положении:
1) деятельность главы городского округа - осуществление главой городского округа полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы городского округа;
2) деятельность главы администрации городского округа - осуществление главой администрации городского округа полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы городского округа;
3) деятельность администрации городского округа - осуществление администрацией городского округа полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, положением об администрации, нормативными правовыми актами Думы городского округа;
4) органы местного самоуправления городского округа, подведомственные главе администрации городского округа - органы местного самоуправления городского округа, кроме Думы городского округа, Счетной палаты городского округа, входящие в структуру органов местного самоуправления, наделенные Уставом городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
5) отчет - документ (совокупность документов) представляемый в Думу городского округа в письменной и электронной форме, который озвучивается главой городского округа, главой администрации городского округа, на заседании Думы городского округа и обобщающие собой информацию о социально-экономическом положении за отчетный период, а также итоговую информацию по основным направлениям деятельности, в том числе информацию о решении вопросов, поставленных Думой городского округа в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Уставом, о результатах деятельности главы городского округа, главы администрации городского округа;
6) отчетный период - период деятельности главы городского округа, главы администрации городского округа по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, равный календарному году, за который предоставляется отчет;
7) вопросы, поставленные Думой городского округа, - перечень первоочередных направлений (мероприятий с указанием срока их исполнения) деятельности органов местного самоуправления, наделенных исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Перечень формируется по предложению постоянных депутатских комиссий по вопросам их ведения, утверждается решением Думы городского округа и направляется для подписания и официального опубликования вместе с решением о местном бюджете на очередной финансовый год либо отдельно, но не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
В течение отчетного года депутат, постоянные комиссии Думы городского округа вправе внести на рассмотрение Думы городского округа изменения и дополнения в перечень, а также подлежащий включению в перечень вопрос главе городского округа, главе администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе администрации городского округа органов местного самоуправления.
Изменения и дополнения в перечень, а также подлежащий включению в перечень вопрос депутата, постоянных комиссий считается одобренным и внесенным в перечень вопросов, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании Думы городского округа.
2.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЕЖЕГОДНОГО ОТЧЕТА ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1.Отчет главы администрации городского округа представляет собой итоговую информацию, представляемую по основным направлениям деятельности администрации городского округа, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе информацию о решении вопросов, поставленных Думой городского округа в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа.
2.2.Отчет главы администрации городского округа представляется в Думу городского округа ежегодно одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
2.3.Структура ежегодного отчета главы администрации городского округа о своей деятельности, деятельности администрации городского округа соответствует структуре типовой формы доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Текстовая часть ежегодного отчета главы администрации городского округа содержит следующую информацию:
- об итогах социально-экономического развития городского округа за отчетный период;
- краткий анализ каждой сферы деятельности с выделением проблем и путей их решения;
- анализ достижения (недостижения) установленных целевых значений показателей, с указанием причин отклонений (мероприятия, позволившие значительно превысить установленные показатели, причины, не позволившие достичь установленных целевых значений показателей, перечень планируемых мероприятий по их достижению);
- результаты оценки населением деятельности главы администрации городского округа, проведенной в соответствии с "Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- информацию о решении выявленных проблем в году, предшествующему отчетному периоду, выполнении (невыполнении) запланированных мероприятий по решению указанных проблем;
- о решении вопросов, поставленных Думой городского округа, которые направлялись главе администрации городского округа в отчетном периоде.
К отчету главы администрации могут прилагаться графики, расчеты, диаграммы, таблицы и другие формы информации. Текст отчета главы администрации должен содержать ссылки на все приложения к нему.
2.4.Подготовка ежегодного отчета главы администрации осуществляется администрацией городского округа на основании информации, представляемой структурными подразделениями администрации городского округа в соответствии с их компетенцией и возложенными на них полномочиями и обязанностями.
2.5.Перечень вопросов, поставленных Думой городского округа перед главой администрации и администрацией городского округа в отчетном году, ведется аппаратом Думы городского округа.
2.6.Порядок подготовки ежегодного отчета главы администрации городского округа устанавливается распоряжением администрации городского округа не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Порядок подготовки ежегодного отчета главы администрации городского округа должен содержать план мероприятий по организации подготовки отчета с обозначением ответственных исполнителей и сроков исполнения.
Указанное распоряжение направляется в Думу городского округа и в подведомственные главе администрации городского округа органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации.
2.7.Ежегодный отчет с вышеуказанными сведениями подписывается и направляется главой администрации городского округа в Думу городского округа с сопроводительным письмом. Одновременно с отчетом главы администрации городского округа представляется проект решения Думы об утверждении ежегодного отчета главы администрации городского округа.
2.8.В течение пяти дней со дня внесения ежегодного отчета председатель Думы городского округа издает постановление об организации рассмотрения Думой ежегодного отчета главы администрации городского округа и направляет его депутатам Думы городского округа, а также для опубликования в печатное средство массовой информации, определенное для опубликования официальной информации и размещения в сети "Интернет" для предварительного рассмотрения (ознакомления).
Указанное постановление должно содержать дату, время, место проведения ежегодного отчета главы администрации городского округа, а также перечень вопросов, поставленных Думой городского округа, внесенных в порядке, установленном подпунктом 7 пункта 1.5 настоящего Положения.
2.9.В течение пятнадцати дней со дня издания вышеуказанного постановления постоянные комиссии Думы городского округа рассматривают ежегодный отчет главы администрации городского округа и прилагаемую к нему информацию на заседаниях постоянных комиссий Думы.
В ходе рассмотрения и по его итогам депутаты Думы городского округа и постоянные комиссии Думы могут высказать предложения и замечания по отчету главы администрации городского округа, оформить их в письменной форме и направить главе администрации городского округа.
Предложения и замечания подлежат обязательному рассмотрению главой администрации городского округа, результаты рассмотрения оформляются в письменном виде и приобщаются к отчету.
2.10.Отчет главы администрации городского округа заслушивается ежегодно в июне года, следующего за отчетным, на очередном заседании Думы.
Заслушивание ежегодного отчета главы администрации городского округа проходит на открытом заседании Думы городского округа. Вопрос о ежегодном отчете является первым вопросом повестки заседания Думы.
Ежегодный отчет главы администрации городского округа докладывается лично главой администрации городского округа. В случае отсутствия главы администрации городского округа рассмотрение ежегодного отчета главы администрации городского округа переносится на ближайшее очередное заседание Думы.
Отчет главы администрации городского округа включает ответы на дополнительные вопросы по итогам его предварительного рассмотрения на заседаниях депутатских комиссий.
2.11.По окончании заслушивания отчета депутаты имеют право задать главе администрации городского округа вопросы. В порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, приглашенным на заседание Думы лицам, может быть предоставлена председательствующим возможность задать вопрос главе администрации городского округа либо предоставлено слово для выступления.
2.12.По результатам заслушивания отчета главы администрации городского округа Дума городского округа принимает решение, в котором указываются как положительные, так и в случае наличия, негативные результаты деятельности главы администрации и администрации, а также отражаются предложения по совершенствованию деятельности главы администрации городского округа и администрации городского округа.
В данном решении деятельность главы администрации городского округа мотивированно признается либо удовлетворительной, либо неудовлетворительной.
2.13.В случае если деятельность главы администрации городского округа по результатам отчета признана неудовлетворительной, в решении Думы могут быть указаны сроки по устранению недоработок и заслушивания информации об их устранении, но не более чем через шесть месяцев.
2.14.Решение по отчету главы администрации городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, голосование осуществляется открыто, по решению Думы голосование может быть тайным.
2.15.Решение Думы городского округа об отчете главы администрации городского округа и текст отчета главы администрации городского округа подлежат обязательному официальному опубликованию и размещению в сети "Интернет".
Глава администрации вправе в письменном виде изложить свое особое мнение по вопросу оценки своей деятельности и представить его в Думу не позднее трех дней со дня получения главой администрации городского округа решения об отчете главы администрации городского округа и администрации городского округа.
В этом случае особое мнение главы администрации городского округа подлежит официальному опубликованию одновременно с решением Думы об отчете главы администрации городского округа и администрации городского округа.
2.16.Неудовлетворительная оценка деятельности главы администрации городского округа может являться основанием для принятия решения Думы городского округа о расторжении контракта с главой администрации городского округа, в порядке и по основаниям, предусмотренным Уставом Асбестовского городского округа.
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЕЖЕГОДНОГО ОТЧЕТА ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
3.2.Отчет главы городского округа представляется в Думу ежегодно в срок до 1 июня года, следующего за отчетным.
3.3.Отчет главы городского округа должен содержать следующую информацию:
- о социально-экономическом положении городского округа, в том числе анализ и состояние каждой из отраслей экономики и социальной сферы городского округа, тенденции их развития, динамику процессов;
- об осуществлении в отчетном году главой городского округа полномочий как высшего должностного лица городского округа;
- об осуществлении в отчетном году главой городского округа полномочий по организации деятельности Думы (исполнению полномочий председателя Думы);
- деятельность главы городского округа по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
- о решении в отчетном году вопросов, поставленных Думой перед главой городского округа;
- о поступивших и рассмотренных обращениях граждан к главе городского округа.
Отчет также содержит результаты оценки населением деятельности главы городского округа, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
3.4.Порядок подготовки отчета главы городского округа устанавливается распоряжением главы городского округа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Отчет главы городского округа подготавливается аппаратом Думы городского округа.
Указанное распоряжение направляется в Думу городского округа.
3.5.Ежегодный отчет с вышеуказанными сведениями подписывается и направляется главой городского округа в Думу городского округа с сопроводительным письмом. Одновременно с отчетом главы городского округа представляется проект решения Думы об утверждении ежегодного отчета главы городского округа.
В течение пяти дней со дня внесения ежегодного отчета, отчет главы городского округа направляется аппаратом Думы депутатам Думы городского округа и главе администрации городского округа, а также для опубликования в печатное средство массовой информации, определенное для опубликования официальной информации и размещения в сети "Интернет" для предварительного рассмотрения (ознакомления).
3.6.В течение пятнадцати дней со дня внесения отчета в Думу постоянные комиссии Думы городского округа рассматривают ежегодный отчет главы городского округа и прилагаемую к нему информацию на заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа.
В ходе рассмотрения и по его итогам депутаты Думы городского округа и постоянные комиссии Думы городского округа могут высказать предложения и замечания по отчету главы городского округа, оформить их в письменной форме и направить главе городского округа.
Предложения и замечания подлежат обязательному рассмотрению главой городского округа, результаты рассмотрения оформляются в письменном виде и приобщаются к отчету.
3.7.Отчет главы городского округа заслушивается ежегодно в июле года, следующего за отчетным, на очередном заседании Думы городского округа.
Заслушивание ежегодного отчета главы городского округа проходит на открытом расширенном заседании Думы. Вопрос о ежегодном отчете является первым вопросом повестки заседания Думы.
Ежегодный отчет главы городского округа докладывается лично главой городского округа. В случае отсутствия главы городского округа рассмотрение ежегодного отчета главы городского округа переносится на ближайшее очередное заседание Думы.
Отчет главы городского округа включает ответы на дополнительные вопросы по итогам его предварительного рассмотрения на заседаниях депутатских комиссий.
3.8.Для участия в заседании приглашаются руководители предприятий и организаций городского округа, представители малого и среднего бизнеса, представители общественных объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории городского округа.
Норма представительства определяется аппаратом Думы городского округа, исходя из возможностей помещения, в котором планируется проведение заседания Думы по рассмотрению ежегодного отчета главы городского округа.
Информация о дате, времени и месте проведения расширенного заседания Думы по рассмотрению отчета главы городского округа не менее чем за неделю размещается в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте городского округа.
В порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, приглашенным на заседание Думы лицам, может быть предоставлена возможность задать вопрос главе городского округа либо предоставлено слово для выступления.
3.9.По результатам заслушивания отчета главы городского округа Дума принимает мотивированное решение, в котором деятельность главы городского округа может быть признана либо удовлетворительной, либо неудовлетворительной.
3.10.В случае если деятельность главы городского округа по результатам отчета признана неудовлетворительной, в решении Думы должны быть сформулированы причины и основания принятия решения, могут быть указаны сроки по устранению недоработок и заслушивания информации об их устранении, но не более чем через шесть месяцев, а также отражаются предложения по совершенствованию деятельности главы городского округа.
3.12.Решение по отчету главы городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, голосование осуществляется открыто, по решению Думы голосование может быть тайным.
3.13.Решение Думы городского округа об отчете главы городского округа и текст отчета главы городского округа подлежат обязательному официальному опубликованию и размещению в сети "Интернет".
Глава городского округа вправе в письменном виде изложить свое особое мнение по вопросу оценки своей деятельности и приложить его к подписанному решению Думы по результатам отчета главы городского округа.
В этом случае особое мнение главы городского округа подлежит официальному опубликованию одновременно с решением Думы об отчете главы городского округа.
3.14.Неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа, данная Думой два раза подряд, может являться основанием для удаления главы городского округа в отставку, в порядке и по основаниям, предусмотренным Уставом Асбестовского городского округа.