Постановление от 23.01.2015 г № 55
Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 22.06.2004 N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных комиссий в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Администрации города Каменска-Уральского от 02.10.2012 N 141 ДСП "Об эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города Т.И. Русских.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
Глава 1.Общие положения
1.Эвакуационная комиссия муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - эвакуационная комиссия) является координационным органом, образованным для организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование), других муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в целях проведения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время.
2.Эвакуационная комиссия руководствуется в своей практической деятельности Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 22.06.2004 N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, организационно-методическими рекомендациями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.
Глава 2.Основные задачи эвакуационной комиссии
1.Основными задачами эвакуационной комиссии являются:
1) организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (далее - организации);
2) контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;
3) контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;
4) контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.
Глава 3.Основные функции эвакуационной комиссии
1.Эвакуационная комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и иных документов по эвакуационным мероприятиям в муниципальном образовании;
2) участвует в разработке плана гражданской обороны муниципального образования;
3) оказывает методическую помощь эвакуационным органам организаций по разработке планов эвакуации населения;
4) готовит в установленном порядке предложения и аналитические материалы по эвакуационным мероприятиям руководителю гражданской обороны муниципального образования;
5) разрабатывает методические рекомендации по планированию и проведению эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования;
6) готовит в установленном порядке донесения "Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования", "Основные показатели планирования эвакуации населения с территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне и других потенциальных зон поражения в военное время".
7) участвует в установленном порядке в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации", "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Глава 4.Права эвакуационной комиссии
1.Эвакуационная комиссия имеет право:
1) в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения эвакуационными комиссиями организаций, связанные с планированием и подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий;
2) осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;
3) осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемных эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;
4) заслушивать председателей эвакуационных комиссий организаций по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.
Глава 5.Структура и состав эвакуационной комиссии
1.Эвакуационную комиссию возглавляет один из заместителей главы Администрации города Каменска-Уральского.
В состав эвакуационной комиссии включаются лица руководящего состава Администрации города Каменска-Уральского, иных органов местного самоуправления муниципального образования, представители транспортных организаций, организаций связи, образовательных организаций, органов социального обеспечения, здравоохранения, отдела ФСБ РФ по Свердловской области в городе Каменске-Уральском (далее - отдел ФСБ), ММО МВД России "Каменск-Уральский", Отдела военного комиссариата Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе (далее - отдел военного комиссариата), Федерального государственного казенного учреждения "63 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (далее - 63 отряд ФППС), филиала ОАО "Российские железные дороги" Свердловской железной дороги (далее - ОАО "РЖД"), муниципального казенного учреждения "Управление по делам ГОЧС города Каменска-Уральского" (далее - МКУ "ГОЧС").
Граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации, в состав эвакуационных комиссий не включаются.
2.Эвакуационная комиссия состоит из:
1) председателя эвакуационной комиссии;
2) четырех заместителей председателя эвакуационной комиссии;
3) помощника председателя эвакуационной комиссии;
4) секретаря эвакуационной комиссии;
5) членов эвакуационной комиссии - представителей организаций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей главы.
В эвакуационной комиссии из ее членов формируются четыре подкомиссии, возглавляемые заместителями председателя эвакуационной комиссии.
3.Подкомиссия N 1 эвакуационной комиссии состоит из:
1) заместителя председателя эвакуационной комиссии по учету эвакуации работников предприятий и членов их семей;
2) группы учета эвакуации работников предприятий и членов их семей;
3) группы связи и оповещения эвакуируемого населения;
4) группы транспортного и дорожного обеспечения;
5) группы учета материальных и культурных ценностей.
4.Подкомиссия N 2 эвакуационной комиссии состоит из:
1) заместителя председателя эвакуационной комиссии по учету эвакуации населения, проживающего в Красногорском районе;
2) группы учета и информирования эвакуируемого населения, проживающего в Красногорском районе;
3) группы связи и оповещения эвакуируемого населения;
4) группы транспортного и дорожного обеспечения;
5) группа учета материальных и культурных ценностей.
5.Подкомиссия N 3 эвакуационной комиссии состоит из:
1) заместителя председателя эвакуационной комиссии по эвакуации населения, проживающего в Синарском районе;
2) группы учета и информирования эвакуируемого населения, проживающего в Синарском районе;
3) группы связи и оповещения эвакуируемого населения;
4) группы транспортного и дорожного обеспечения;
5) группа учета материальных и культурных ценностей.
6.Подкомиссия N 4 эвакуационной комиссии состоит из:
1) заместителя председателя эвакуационной комиссии по учету рассредоточения населения в загородной зоне;
2) группы учета размещения и информирования эвакуируемого населения в загородной зоне;
3) группа организации размещения населения в загородной зоне;
4) группа организации первоочередного жизнеобеспечения населения в загородной зоне.
6.Графическое изображение структуры эвакуационной комиссии прилагается к настоящему Положению (не приводятся).
7.Состав эвакуационной комиссии уточняется по мере изменения служебного положения его членов.
Глава 6.Организация работы и подготовка членов эвакуационной комиссии
1.Эвакуационная комиссия организует свою работу на год.
2.Планом работы эвакуационной комиссии предусматривается:
1) подготовка членов эвакуационной комиссии на занятиях, учебно-методических сборах, командно-штабных учениях, штабных тренировках;
2) рассмотрение на заседаниях комиссии вопросов планирования, управления, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
3) ежегодное уточнение раздела по эвакуации в Плане гражданской обороны муниципального образования;
4) уточнение состава эвакуационной комиссии;
5) разработка и оформление документов, необходимых эвакуационной комиссии в ходе проведения эвакуационных мероприятий;
6) организация мероприятий по подготовке сотрудников эвакуационных комиссий организаций;
7) проверки членами эвакуационной комиссии состояния готовности к проведению эвакуационных мероприятий, наличия и качества отработки документов и расчетов очередности вывоза эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей эвакуационными комиссиями организаций.
3.Учебно-методические сборы с председателями эвакуационных комиссий организаций проводятся не реже одного раза в год.
4.На учениях с членами эвакуационной комиссии, практически отрабатываются вопросы оповещения населения, сбора с развертыванием рабочих мест и приведением их в готовность к работе по предназначению.
Глава 7.Режимы работы эвакуационной комиссии
1.При выполнении задач по организации и проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также террористических актов эвакуационная комиссия работает в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации.
2.В режиме повседневной деятельности эвакуационная комиссия организует выполнение следующих мероприятий:
1) совместно с МКУ "ГОЧС", службами обеспечения гражданской защиты в муниципальном образовании разрабатывает план эвакуации (рассредоточения) населения муниципального образования и ежегодное его уточнение;
2) осуществляет контроль за разработкой планов эвакуации (рассредоточения) эвакуируемого населения в организациях и обеспечения эвакуационных мероприятий;
3) осуществляет контроль за подготовкой безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
4) осуществляет контроль за созданием сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов временного размещения, пунктов посадки (высадки), а также маршрутов эвакуации населения;
5) осуществляет контроль за расчетами размещения (рассредоточения) эвакуируемого населения в пунктах временного размещения и длительного проживания;
6) осуществляет контроль за укомплектованием и обучением сотрудников эвакуационных органов в муниципальном образовании;
7) проводит заседания эвакуационной комиссии, на которых рассматриваются планы эвакуации (рассредоточения) эвакуируемого населения, в том числе, в загородной зоне;
8) организует взаимодействие с отделом военного комиссариата, МКУ "ГОЧС", ММО МВД России "Каменск-Уральский", службой обеспечения гражданской защиты по использованию транспортных средств и коммуникаций;
9) организует методическую помощь по разработке планов эвакуации (рассредоточения) эвакуируемого населения в организациях;
10) участвует в учениях с целью проверки реальности разрабатываемого плана эвакуации (рассредоточения) населения муниципального образования;
11) осуществляет проверки готовности подчиненных эвакуационных органов.
3.В режиме повышенной готовности эвакуационная комиссия организует выполнение следующих мероприятий:
1) уточнение плана эвакуации (рассредоточения) населения;
2) контроль за приведением в готовность эвакуационных органов в муниципальном образовании;
3) уточнение категорий и численности эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения в муниципальном образовании;
4) контроль за уточнением планов эвакуации (рассредоточения) в эвакуационных органах муниципального образования;
5) подготовку к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов временного размещения и длительного проживания, пунктов посадки (высадки), а также маршрутов эвакуации;
6) контроль за подготовкой и порядком использования транспортных средств, выделяемых для вывоза населения из опасных районов и из промежуточных пунктов эвакуации в пункты временного размещения;
7) контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений, противорадиационных укрытий в районах сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки;
8) уточнение с эвакуационными органами в муниципальном образовании планов эвакуации (рассредоточения) и организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасном районе.
4.В режиме чрезвычайной ситуации эвакуационная комиссия организует выполнение следующих мероприятий:
1) организация круглосуточного дежурства членов эвакуационной комиссии, эвакуационных комиссий организаций;
2) поддержание связи с эвакуационными комиссиями организаций и транспортной службой гражданской защиты муниципального образования;
3) контроль за ходом оповещения населения;
4) руководство эвакуационными комиссиями организаций, сборными эвакуационными пунктами по сбору, учету эвакуируемого населения и отправке его в пункты временного размещения (пункты длительного проживания);
5) контроль за своевременным развертыванием сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов временного размещения (длительного проживания);
6) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации (рассредоточения) населения;
7) контроль за организацией первоочередного жизнеобеспечения населения в загородной зоне;
8) доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования о ходе эвакуационных мероприятий и организации первоочередного жизнеобеспечения населения.
5.Эвакуационная комиссия в военное время планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы загородной зоны и их размещение в загородной зоне.
6.Эвакуационная комиссия заблаговременно (в мирное время) осуществляет выполнение следующих мероприятий:
1) разработку плана эвакуации населения муниципального образования совместно с МКУ "ГОЧС", службами обеспечения гражданской защиты муниципального образования и ежегодное его уточнение;
2) контроль за разработкой планов эвакуации населения в организациях муниципального образования;
3) контроль за укомплектованием и обучением администраций эвакуационных органов муниципального образования;
5) контроль за созданием и комплектованием администраций сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения, пунктов посадки (высадки) на все виды транспорта в муниципальном образовании;
6) контроль за согласованием маршрутов эвакуации населения пешим порядком и автомобильным транспортом с отделом военного комиссариата, ММО МВД России "Каменск-Уральский";
7) контроль за планированием первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне;
8) периодическое рассмотрение и анализ на заседаниях эвакуационной комиссии планов эвакуации населения, разработанные эвакуационными комиссиями организаций;
9) изучение районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне;
10) организация взаимодействия с отделом военного комиссариата, службами обеспечения гражданской защиты муниципального образования по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования;
11) участие в учениях с целью проверки разработанных планов эвакуации и совершенствования практических навыков по организации, управлению и проведению эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования;
12) организация обучения на курсах гражданской обороны в муниципальном образовании и в Государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" сотрудников эвакуационных комиссий, сборных эвакуационных и приемных эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения;
13) организация методической помощи, проверок готовности эвакуационных комиссий организаций;
14) учет эвакуационных документов, разрабатываемых эвакуационными комиссиями организаций.
7.При переводе гражданской обороны с мирного на военное время проводятся следующие мероприятия:
1) уточнение плана эвакуации муниципального образования и задач сотрудникам эвакуационной комиссии;
2) организация круглосуточного дежурства сотрудников эвакуационной комиссии и эвакуационных комиссий организаций;
3) контроль за приведением в готовность эвакуационных комиссий организаций;
4) уточнение категорий и численности эвакуируемого населения для проведения частичной и (или) общей эвакуации населения;
5) уточнение расчетов на вывоз из муниципального образования в загородную зону материальных и культурных ценностей;
6) контроль за порядком и осуществлением всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий службами обеспечения гражданской защиты муниципального образования;
7) контроль за подготовкой к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки, убежищ закрепленных за сборными эвакуационными пунктами на территории муниципального образования;
8) организация контроля совместно со службой автотранспортного обеспечения гражданской защиты муниципального образования за подготовкой и использованием всех видов транспортных средств, выделяемых для вывоза из города, отнесенного к группе по гражданской обороне населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы загородной зоны;
9) контроль за организацией маршрутов пешей эвакуации по территории муниципального образования.
8.С получением распоряжения Правительства Российской Федерации на проведение эвакуационных мероприятий проводятся следующие мероприятия:
1) контроль за ходом оповещения организаций и населения муниципального образования о начале эвакуационных мероприятий;
2) уточнение времени начала, порядка и сроков проведения эвакуационных мероприятий;
3) постоянное поддержание связи с эвакуационными органами и службой автотранспортного обеспечения гражданской защиты муниципального образования;
4) контроль за подачей транспорта на пункты посадки;
5) контроль за исполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения, работников предприятий и членов их семей;
6) руководство работой эвакуационных органов муниципального образования по оповещению и сбору эвакуируемого населения и вывод (вывоз) его на территорию, не отнесенную к группам по гражданской обороне;
7) организация регулирования движения и поддержание порядка в ходе эвакуационных мероприятий;
8) сбор информации от эвакуационных органов муниципального образования о количестве отправленного эвакуируемого населения из муниципального образования в загородную зону;
9) организация взаимодействия с отделом военного комиссариата, со службами обеспечения гражданской защиты муниципального образования по вопросам обеспечения и организации проведения эвакуационных мероприятий;
10) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей для доклада руководителю гражданской обороны муниципального образования.
Глава 8.Перечень документов необходимых для работы эвакуационной комиссии
1.Эвакуационной комиссией разрабатываются проекты следующих документов:
1) постановление Администрации города Каменска-Уральского "Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский";
2) постановление Администрации города Каменска-Уральского "О составе эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский";
3) постановление Администрации города Каменска-Уральского "О расчете населения, подлежащего эвакуации в муниципальном образовании город Каменск-Уральский";
4) постановление Администрации города Каменска-Уральского "О проведении эвакуации населения муниципального образования город Каменск-Уральский при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
5) постановление Администрации города Каменска-Уральского "О проведении эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании город Каменск-Уральский в военное время";
6) постановление Администрации города Каменска-Уральского "Об утверждении мест дислокации сборных эвакуационных пунктов, расположенных на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне муниципального образования город Каменск-Уральский";
7) схема организации управления эвакуационной комиссией муниципального образования город Каменск-Уральский;
8) функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский;
9) перечень эвакуационных комиссий организаций муниципального образования город Каменск-Уральский;
10) схема оповещения и сбора членов эвакуационных органов муниципального образования город Каменск-Уральский в рабочее и нерабочее время;
11) план работы эвакуационной комиссии муниципального образования город Каменск-Уральский на год;
12) заявка на вывоз железнодорожным транспортом эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в загородной зоне.