Постановление от 28.01.2015 г № 53-ПП
Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов
В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 54-ПП "Об утверждении Положения об условиях предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, порядке подачи и рассмотрения заявлений органов местного самоуправления на предоставление указанных бюджетных кредитов в 2014 - 2016 годах" ("Областная газета", 2014, 12 февраля, N 25).
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.
4.Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
РАЙОНАМИ (ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ) БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ДЛЯ ПОКРЫТИЯ
ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
1.Настоящий Порядок разработан на основании пункта 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
2) соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга и дефицита бюджета муниципального района (городского округа) по данным отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год;
3) наличия временного кассового разрыва - прогнозируемой недостаточности на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета в рассматриваемый период текущего финансового года;
4) обеспечения исполнения обязательств муниципального района (городского округа) по возврату бюджетного кредита.
3.Временные кассовые разрывы, возникающие при исполнении местных бюджетов, определяются исходя из прогнозов по налоговым и неналоговым доходам местных бюджетов, рассчитанных в соответствии с методиками, применяемыми для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на очередной финансовый год и плановый период.
4.Бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон), на срок в пределах финансового года.
5.Размер платы за пользование бюджетными кредитами для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, устанавливается Законом.
6.Для получения бюджетного кредита из областного бюджета для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета (далее - бюджетный кредит), составляется и направляется заявление о предоставлении бюджетного кредита (далее - заявление).
В заявлении должны быть указаны:
1) причины возникновения кассового разрыва и обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;
2) размер бюджетного кредита, необходимого для покрытия временного кассового разрыва;
3) предполагаемые цели использования и сроки погашения бюджетного кредита;
4) реквизиты решения органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год, устанавливающего дефицит бюджета, предельный объем муниципального долга на текущий финансовый год и верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января очередного финансового года.
Заявление подписывается главой муниципального района (городского округа) (главой местной администрации) и руководителем финансового органа администрации муниципального района (городского округа) в двух экземплярах.
Заявление направляется одновременно не позднее 25 числа месяца, в котором прогнозируется возникновение кассового разрыва:
1) Председателю Правительства Свердловской области без приложения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
2) в Министерство финансов Свердловской области (далее - Министерство) с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
7.К заявлению прилагаются:
1) документ, подтверждающий наличие временного кассового разрыва в местном бюджете, в котором указываются сведения о прогнозной оценке местного бюджета, уточненном плане по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год, фактическом исполнении местного бюджета за отчетный период текущего финансового года, ожидаемом исполнении местного бюджета в рассматриваемый период текущего финансового года. Форма вышеуказанного документа устанавливается Министерством;
2) отчет о выполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального района (городского округа) за соответствующий период текущего финансового года;
3) договоры о предоставлении муниципальных гарантий, если исполнение муниципальных гарантий является целью использования бюджетного кредита;
4) решение органа местного самоуправления о предоставлении налоговых льгот в текущем финансовом году или письмо об отсутствии указанного решения, подписанное главой муниципального района (городского округа) (главой местной администрации) и руководителем финансового органа администрации муниципального района (городского округа);
5) информация, подписанная руководителем финансового органа администрации муниципального района (городского округа):
о фактических суммах недополученных доходов от предоставления по решениям органа местного самоуправления льгот по местным налогам в отчетном финансовом году и прогноз на текущий финансовый год;
о суммах земельного налога, уплаченного в местный бюджет органами государственной власти и государственными учреждениями Свердловской области, финансируемыми из областного бюджета, в отчетном финансовом году и причитающихся к уплате в текущем финансовом году;
о суммах льгот, предоставленных органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, финансируемым из местного бюджета, в соответствии с законами Свердловской области о налоге на имущество организаций и транспортном налоге в отчетном финансовом году и прогнозируемых на текущий финансовый год.
8.Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются Министерством в течение 14 дней со дня поступления в Министерство.
9.Если заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка или представлены не все документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, Министерство направляет органу местного самоуправления письмо, подписанное Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром финансов Свердловской области (Заместителем Министра финансов Свердловской области), о возврате заявления с указанием причин возврата в течение 7 дней со дня поступления в Министерство.
10.Бюджетные кредиты не предоставляются в случае невыполнения условий предоставления бюджетных кредитов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
Уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита, подписанное Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром финансов Свердловской области, направляется органу местного самоуправления в письменной форме с указанием причин отказа в течение 3 дней по истечении срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.
11.Решение о предоставлении бюджетного кредита, его размере принимается Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром финансов Свердловской области и оформляется приказом Министерства с указанием размера бюджетного кредита.
12.Предоставление бюджетного кредита оформляется договором между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления (далее - договор). Форма договора устанавливается Министерством.
13.Министерство направляет органу местного самоуправления проект договора в двух экземплярах в течение 5 дней со дня подписания приказа Министерства о предоставлении бюджетного кредита.
14.Глава муниципального района (городского округа) (глава местной администрации), а также руководитель финансового органа администрации муниципального района (городского округа) в течение 5 дней со дня, следующего за днем получения проекта договора, подписывают его в двух экземплярах и возвращают в Министерство.
15.В случае ликвидации кассового разрыва либо сокращения его размера до момента подписания договора орган местного самоуправления сообщает об этом в Министерство в течение 3 дней со дня получения проекта договора. В этом случае Министерство отменяет приказ о предоставлении бюджетного кредита либо вносит в него изменения.
16.Министерство перечисляет бюджетный кредит в бюджет муниципального района (городского округа) в течение 5 дней со дня, следующего за днем заключения договора.
Министерство направляет в орган местного самоуправления один экземпляр договора, подписанного Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром финансов Свердловской области, в течение 10 дней со дня, следующего за днем заключения договора.
17.Бюджетный кредит используется для осуществления кассовых выплат местного бюджета.
Бюджетный кредит, не использованный в течение 30 дней с момента поступления денежных средств на счет местного бюджета, подлежит возврату в областной бюджет.
Орган местного самоуправления в течение 35 дней с момента поступления денежных средств на счет местного бюджета представляет в Министерство отчет об использовании бюджетного кредита по форме, установленной Министерством.
18.Возврат бюджетного кредита осуществляется органом местного самоуправления в порядке и сроки, установленные договором, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.
19.В случае если бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.