Приказ от 30.01.2015 г № 17

Об утверждении Программы модернизации и создания рабочих мест в сфере культуры на территории Свердловской области на период до 2020 года

Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от 11.07.2014 N 591-ПП "О Программе модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года" приказываю:
1.Утвердить Программу модернизации и создания рабочих мест в сфере культуры на территории Свердловской области на период до 2020 года (далее - Программа) (прилагается).
2.Отделу государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа Министерства культуры Свердловской области (далее - министерство) (М.В. Семенова):
- организовать размещение Программы на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- довести настоящий Приказ до сведения руководителей структурных подразделений министерства и государственных учреждений Свердловской области, находящихся в ведении министерства.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра культуры Свердловской области В.Г. Мантурова.
Министр культуры
Свердловской области
П.В.КРЕКОВ
ПРОГРАММА
МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Основания для разработки Программы модернизации и создания новых рабочих мест в сфере культуры на территории Свердловской области на период до 2020 года	1) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; 2) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; 3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; 4) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р; 5) Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р; 6) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 619-р; 7) Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";
	8) Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; 9) Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";
	10) План мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2012 N 770-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года"; 11) Стратегия инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 646-ПП "Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года"; 12) Постановление Правительства Свердловской области от 11.07.2014 N 591-ПП "О Программе модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года"; 13) Протокол заседания Правительства Свердловской области от 14.07.2014 N 25
Разработчики Программы	Министерство культуры Свердловской области
Основные исполнители Программы	областные государственные учреждения Свердловской области, находящиеся в ведении министерства, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры
Срок реализации Программы	2015 - 2020 годы
Цель Программы	обеспечение создания и функционирования к 2020 году 2800 модернизированных и новых рабочих мест в действующих и вновь создаваемых организациях культуры
Основные задачи Программы	1) обновление материально-технической базы учреждений культуры; 2) внедрение новых информационных технологий в деятельность учреждений культуры; 3) повышение уровня квалификации кадров; 4) внедрение профессиональных стандартов; 5) доведение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Свердловской области
Целевые показатели Программы	1) модернизация и создание рабочих мест в учреждениях культуры и искусства (нарастающим итогом) не менее 2113 мест к 2018 году, не менее 2800 мест к 2020 году; 2) увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы работников культуры в 1,4 - 1,5 раза к уровню 2011 года
Финансирование Программы	финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП, бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, федерального бюджета, за счет собственных средств учреждений культуры Свердловской области, организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры

Раздел 1.Основные термины и понятия, используемые в программе
В Программе используются следующие основные термины и понятия:
1) рабочее место - зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, прямо или косвенно контролируемая работодателем, где работник или группа работников, совместно выполняющих одну и ту же работу или операцию, должны находиться и где они выполняют работу в режиме и условиях, предусмотренных трудовым договором и нормативно-технической документацией;
2) модернизация рабочего места - качественное изменение рабочего места, которое влечет за собой изменение требований к квалификации работника (уровень квалификации, профобразование, разряд) или изменение профессии работника и направлено на повышение эффективности оказываемых услуг населению в сфере культуры;
3) высококвалифицированные работники - это работники первой, второй и третьей групп Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ 010-93), которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее профессиональное образование, а также работники из седьмой группы Общероссийского классификатора занятий, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее или среднее профессиональное образование.
Раздел 2.Анализ ситуации
Рабочие места имеют особое значение для нормального функционирования экономической среды любого государства. Во-первых, они являются единственным источником прибыли для подавляющего количества трудоспособных граждан. Во-вторых, наличие рабочих мест - это получение налогов, которые обеспечивают адекватные возможности для воплощения в жизнь социальных обязательств государства перед народом. В-третьих, рабочие места гарантируют социальную стабильность и ощущение уверенности в будущем дне. Кроме того, качественные рабочие места способствуют самореализации одаренных людей.
На сегодня в бюджетном секторе сферы культуры Свердловской области создано около 20 тысяч рабочих мест, часть которых не в полной мере соответствует современным техническим, технологическим и организационно-экономическим решениям, требованиям охраны труда, передовому опыту, нормативам и стандартам. Необходимые параметры должны быть достигнуты к 2020 году в процессе модернизации этой части рабочих мест. Наряду с этим предполагается сокращение неэффективных рабочих мест и создание новых современных рабочих мест, прежде всего, во вновь созданных учреждениях культуры.
Административно-управленческий и основный персонал учреждений культуры имеют высокий образовательный уровень: в областных государственных учреждениях культуры и искусства 66 процентов работающих имеют высшее образование, 25 процентов - среднее специальное и неоконченное высшее; в муниципальных учреждениях - 41 процент и 39 процентов соответственно. Исходя из этого, можно говорить о том, что уже сегодня в сфере культуры рабочие места замещают высококвалифицированные работники и задача увеличения доли высококвалифицированных работников в общем количестве квалифицированного персонала к 2020 году до 33,4 процента уже выполнена.
Сфера культуры не относится к производственной сфере экономики, не оказывает заметного влияния на рост производительности труда в экономике области. При этом ежегодно происходит рост среднемесячной заработной платы работников культуры. По состоянию на 01.01.2015 средняя заработная плата работников культуры составляла 76,6 процента от средней заработной платы по экономике области. К 2017 году это соотношение достигнет 100%%.
Применительно к сфере культуры модернизация рабочих мест должна привести к повышению эффективности и интенсивности труда персонала, качества предоставляемых услуг населению, созданию новых культурных продуктов и внедрению высокотехнологичных услуг и к повышению заработной платы работников культуры.
Раздел 3.Цели, задачи и риски реализации программы
Обеспечение создания и функционирования к 2020 году 5500 модернизированных и новых рабочих мест - установленное значение по отрасли "культура" в соответствии с Программой модернизации и создания рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.07.2014 N 591-ПП. С учетом изменившейся экономической ситуации, анализом достижения показателя "Создание и модернизация рабочих мест" по итогам 2014 года (669 рабочих мест) и прогноза исполнения на среднесрочную перспективу (до 2020 года) целью настоящей Программы является обеспечение создания и функционирования к 2020 году не менее 2800 модернизированных и новых рабочих мест в действующих и во вновь созданных организациях культуры.
В разрезе управленческих округов Свердловской области и территорий, расположенных вне управленческих округов, планируется модернизировать и создать следующее количество рабочих мест в учреждениях культуры и искусства:
Северный управленческий округ - 215;
Восточный управленческий округ - 638;
Горнозаводской управленческий округ - 129;
Западный управленческий округ - 285;
Южный управленческий округ - 517.
Территории вне управленческих округов (Арамильский городской округ, муниципальное образование город Екатеринбург) - 358.
Задачами Программы являются:
1) обновление материально-технической базы учреждений культуры;
2) внедрение новых информационных технологий в деятельность учреждений культуры;
3) повышение уровня квалификации кадров;
4) внедрение профессиональных стандартов;
5) доведение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Свердловской области.
Рисками реализации Программы являются:
сокращение бюджетных мест для обучающихся в образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку кадров для отрасли;
сокращение объема бюджетных инвестиций в сферу культуры и, как следствие, невыполнение мероприятий по строительству зданий для учреждений культуры;
замедление темпов технического переоснащения учреждений культуры;
отсутствие притока молодых специалистов в сферу культуры;
невыполнение задачи по повышению заработной платы работников культуры и отток квалифицированных специалистов.
В приложении N 1 к Программе отражены основные показатели Программы модернизации и создания новых рабочих мест в сфере культуры на территории Свердловской области на период до 2020 года.
Раздел 4.Механизмы реализации программы
Для достижения целей и решения задач Программы используются традиционные и современные методы и механизмы поддержки создания и модернизации рабочих мест.
Механизмами реализации Программы являются:
1) финансирование создания и модернизации рабочих мест на объектах сферы культуры, в рамках государственных программ Свердловской области: "Развитие культуры в Свердловской области на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП, и "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП;
2) финансирование из средств местного бюджета в рамках действующих муниципальных правовых актов;
3) финансирование из федерального бюджета в рамках действующих федеральных правовых актов (строительство инновационного культурного центра в городе Первоуральске);
4) изучение и внедрение новых технологий в сфере культуры.
Раздел 5.План мероприятий по реализации программы
В целях достижения цели Программы и выполнения поставленных задач разработан План мероприятий по реализации Программы (приложение N 2).
Исполнителями Программы являются:
1) государственные бюджетные учреждения Свердловской области, государственные автономные учреждения Свердловской области, в отношении которых министерство исполняет функции и полномочия учредителя, на основе соглашений о предоставлении субсидий на иные цели, субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на основе соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на основании направленных в министерство предложений в Программу в рамках действующих принятых муниципальных правовых актов.