Постановление от 04.02.2015 г № 134
Об утверждении новой редакции Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"
В целях приведения в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Серовского городского округа от 22.09.2014 N 1776 "О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1.Утвердить новую редакцию Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (прилагается).
2.Постановление администрации Серовского городского округа от 21.03.2011 N 367 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" признать утратившим силу.
3.Отраслевому органу администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики" (Мельникова Н.А.) внести изменения в сведения о муниципальной услуге в реестре государственных и муниципальных услуг Свердловской области в течение 10 дней со дня издания настоящего Постановления.
4.Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Серовского городского округа
Е.Ю.ПРЕИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ
СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фондам редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги, повышения информированности граждан и организаций о деятельности муниципальных библиотек и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги заинтересованным в данной информации лицам.
2.Получателями муниципальной услуги являются физические и (или) юридические лица, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - Заявители).
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фондам редких книг предоставляется отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах:
1) отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики" (далее - ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"):
Место нахождения: Свердловская область, город Серов, ул. Ленина, д. 152.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская область, город Серов, ул. Ленина, д. 152.
Электронный адрес: cultura-serov@mail.ru.
График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Справочные телефоны: (34385) 6-25-60, 6-25-66;
2) Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа" (далее - МБУК "ЦБС СГО"):
Место нахождения: Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 23.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 23.
Электронный адрес: serov-biblio@yandex.ru.
График работы: понедельник - воскресенье 11.00 - 18.00, без перерыва; суббота - выходной день.
Справочные телефоны МБУК "ЦБС СГО": (34385) 7-30-87.
4.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" и МБУК "ЦБС СГО";
2) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
3) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет" - http://www.adm-serov.ru, путем размещения текста данного Регламента;
4) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5) при письменном обращении посредством почтовой связи или по электронной почте - в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 дней в адрес заявителя посредством почтовой связи или электронной почты;
6) путем официального опубликования данного Административного регламента.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции, подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию Заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной или электронной связи, личного посещения.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
6.Муниципальную услугу предоставляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
7.Результатом оказания муниципальной услуги является предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг.
8.Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования, в соответствии с условиями настоящего Регламента:
- по письменному запросу - в письменном виде на бумажном носителе ответ на заявление направляется по почте на почтовый адрес Заявителя не позднее 30 дней с момента регистрации;
- по устному запросу - в устной форме в момент обращения;
- в форме ответов на заявления, полученные по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес Заявителя в течение 30 дней с момента поступления запроса.
9.Правовым основанием предоставления муниципальной услуги являются следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
7) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
8) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
9) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
10) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
11) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";
12) Закон Свердловской области от 08.04.1997 N 25-ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области";
13) Закон Свердловской области от 22.07.1997 N 43-ОЗ "О культурной деятельности на территории Свердловской области";
14) Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62;
15) Положение об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", утвержденное Решением Серовской городской Думы от 27.12.2005 N 102;
16) Устав Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа", утвержденный Постановлением администрации Серовского городского округа от 26.11.2014 N 2432.
10.Запрос о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в п. 11 настоящего Регламента, может быть подано:
1) в МБУК "ЦБС СГО", филиалы, указанные в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) с использованием возможностей "Личного кабинета" Единого портала государственных и муниципальных услуг.
11.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги:
1) при первичном обращении за предоставлением услуги в помещениях библиотек МБУК "ЦБС СГО" получатели услуг предоставляют:
- паспорт, иной документ, удостоверяющий личность, - для физических лиц;
- документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) получателя услуги, в случае, если получателями услуги являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;
- договор, дающий право на получение услуги, - для юридических лиц.
При повторном обращении за предоставлением услуги в помещениях библиотек МБУК "ЦБС СГО" предоставление услуги осуществляется на основании читательского формуляра;
2) при обращении за предоставлением услуги через "Личный кабинет" Единого портала государственных и муниципальных услуг документы не требуются.
МБУК "ЦБС СГО" не вправе требовать от Заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
12.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документа удостоверяющего личность, текст которого не поддается прочтению.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей услугу, решение о которой принято учредителем;
2) отсутствие у Заявителя документов, указанных в подпункте 1 пункта 11 настоящего Регламента;
3) запрос Заявителя противоречит нормам авторского права;
4) несоответствие запроса содержанию услуги;
5) технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с Интернетом.
14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления Заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
16.Запрос Заявителя о предоставлении муниципальной услуги подлежит регистрации в течение дня с момента приема документов специалистом.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) муниципальная услуга предоставляется в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема получателям муниципальной услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов;
4) рабочие места для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МБУК "ЦБС СГО".
18.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
5) при наличии у пользователя подключения к сети "Интернет" муниципальная услуга доступна любому гражданину Российской Федерации или иностранному гражданину, без предоставления каких-либо документов, без ограничений по возрасту, вне зависимости от географического расположения, времени суток и типа транспортного канала.
19.Особенности выполнения административных процедур в электронной форме:
1) доступ к получению услуги в электронной форме осуществляется после регистрации Заявителя в "Личном кабинете" Единого портала государственных и муниципальных услуг;
2) оцифрованные издания библиотек размещаются в течение месяца со дня постановки на учет нового оцифрованного издания, а также исключения издания из фонда библиотеки. Оцифрованные издания, правообладателем которых библиотеки не являются, размещаются в течение месяца со дня поступления оцифрованных изданий в библиотеку;
3) поисковая система оцифрованных изданий должна иметь возможность поиска по заглавию, автору, ключевому слову, теме и году издания;
4) автоматический сформированный ответ оцифрованных изданий пользователю должен содержать следующие информационные поля: вид документа, шифр издания, автора, заглавие, выходные данные, предметные рубрики, количество экземпляров, место хранения, постраничный просмотр оцифрованного издания;
5) директор МБУК "ЦБС СГО" письменным приказом назначает специалиста, ответственного за наполнение и достоверность оцифрованных изданий, и специалиста, ответственного за размещение оцифрованных изданий данных в сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторских и смежных правах.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
20.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1) регистрацию Заявителя;
2) прием и рассмотрение запроса и представленных документов;
3) консультирование Заявителя;
4) предоставление Заявителю доступа к оцифрованным изданиям:
- предоставление муниципальной услуги в помещениях МБУК "ЦБС СГО";
- предоставление муниципальной услуги посредством сети "Интернет".
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
21.Основанием для регистрации Заявителя является личное обращение Заявителя в МБУК "ЦБС СГО".
Регистрация Заявителя и его перерегистрация осуществляется в соответствии с правилами пользования библиотек. Регистрация одного пользователя библиотеки осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация - в течение 5 минут. Перерегистрация осуществляется один раз в год.
Регистрация Заявителя предусматривает:
- прием документов, установление личности получателя услуги;
- установка наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, либо отказа в предоставлении услуги;
- заполнение читательского формуляра получателя услуги.
22.Основанием для консультирования Заявителя является личное обращение Заявителя в МБУК "ЦБС СГО".
Специалист МБУК "ЦБС СГО", выполняющий функции консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в МБУК "ЦБС СГО", их использованию, методике самостоятельного поиска информации. Максимальное время консультирования специалистом Заявителя - 10 минут.
23.Основанием для предоставления доступа к оцифрованным изданиям в помещениях МБУК "ЦБС СГО" является регистрация Заявителя.
Предоставление доступа к оцифрованным изданиям в помещениях МБУК "ЦБС СГО" включает:
- предоставление Заявителю картотеки оцифрованных материалов;
- просмотр Заявителем выбранных оцифрованных материалов.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление Заявителю доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг.
24.Предоставление муниципальной услуги посредством сети "Интернет":
1) доступ к получению услуги посредством сети "Интернет" осуществляется через "Личный кабинет" Единого портала государственных и муниципальных услуг;
2) после введения пользователем необходимого запроса и автоматизированной обработки запроса сервер возвращает пользователю сформированный программой ответ (в случае обнаружения информации выводит на экран соответствующую информацию, в случае не обнаружения информации выводит запрос о том, что информация не обнаружена).
25.Муниципальная услуга считается предоставленной, если Заявителю предоставлена запрашиваемая информация.
26.В случае если запрашиваемая информация отсутствует в МБУК "ЦБС СГО", Заявителю предоставляется информация о месте ее предоставления или даются рекомендации по ее поиску.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
27.Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МБУК "ЦБС СГО", заведующими библиотеками - филиалами, предоставляющими муниципальную услугу.
28.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами МБУК "ЦБС СГО" положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики".
29.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки).
30.Периодичность осуществления текущего контроля носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
31.Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги, ее доступности проводится в соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Серовском городском округе".
32.В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
33.Ответственность специалиста и должностного лица - директора МБУК "ЦБС СГО" закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков оформления.
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
34.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
Лица, чьи права нарушены в ходе осуществления муниципальной услуги, имеют право направить жалобу о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики лицами, ответственными за осуществление муниципальной услуги.
35.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МБУК "ЦБС СГО" на имя директора. Жалобы на решения, принятые директором МБУК "ЦБС СГО", подаются в ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики".
36.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
37.Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
38.Жалоба, поступившая в МБУК "ЦБС СГО", подлежит рассмотрению директором, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста МБУК "ЦБС СГО" в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
39.По результатам рассмотрения жалобы директор МБУК "ЦБС СГО", начальник ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы, по основаниям предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
40.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
41.Обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной услуги, действий или бездействия лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги, в судебном порядке производится в судах общей юрисдикции в установленные законом сроки.
42.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.