Постановление от 16.02.2015 г № 63-ПА
Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Полевского городского округа
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Полевского городского округа, Администрация Полевского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Полевского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Главы Полевского городского округа от 16.05.2011 N 1163 "О Порядке предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям Полевского городского округа в объекты муниципальной собственности".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Карпенко И.Л.
4.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети Интернет (http://polevsk.midural.ru).
Глава
Полевского городского округа
А.В.КОВАЛЕВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета Полевского городского округа (далее - Порядок) устанавливает:
1) условия осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета Полевского городского округа (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления Полевского городского округа муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - учреждения (предприятия)) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов от имени Полевского городского округа в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
2) условия предоставления из средств бюджета Полевского городского округа субсидий учреждениям (предприятиям) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность (далее соответственно - объекты, субсидии).
2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Полевского городского округа, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты).
3.При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета Полевского городского округа не допускается:
1) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на данные цели в бюджете Полевского городского округа и соответствующей муниципальной программой.
5.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны Полевского городского округа.
6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение уставного фонда.
7.Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Полевского городского округа, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Полевского городского округа.
8.Не допускается осуществление бюджетных инвестиций (предоставление субсидий) из бюджета Полевского городского округа в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Полевского городского округа.
Глава 2.Осуществление бюджетных инвестиций
9.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества:
1) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета Полевского городского округа;
2) учреждениями (предприятиями), которым органы местного самоуправления, являющиеся муниципальными заказчиками, передают в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Полевского городского округа муниципальных контрактов от лица указанных органов.
10.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета Полевского городского округа, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренными актами, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
11.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящей главы органами местного самоуправления заключаются с учреждениями (предприятиями) соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Полевского городского округа муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
12.Соглашение о передаче полномочий согласно пункту 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
1) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих акту, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу местного самоуправления, как получателю бюджетных средств, соответствующих акту;
2) положения, устанавливающие права и обязанности учреждения (предприятия) по заключению и исполнению от имени Полевского городского округа муниципальных контрактов от лица органа местного самоуправления;
3) ответственность учреждения (предприятия) за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ему полномочий;
4) положения, устанавливающие право органа местного самоуправления на проведение проверок соблюдения учреждением (предприятием) условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
5) положения, устанавливающие обязанность учреждения (предприятия) по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправления, как получателю бюджетных средств, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Порядок заключения соглашения о передаче полномочий устанавливается постановлением Администрации Полевского городского округа.
13.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и отражаются на открытых в Финансовом управлении Администрации Полевского городского округа лицевых счетах:
1) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
2) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Полевского городского округа муниципальных контрактов учреждениями (предприятиями) от лица органов местного самоуправления.
Глава 3.Предоставление субсидий
14.Субсидии предоставляются учреждениям (предприятиям) в размере средств, предусмотренных актом, в пределах бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Полевского городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю бюджетных средств на цели предоставления субсидий.
15.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органом местного самоуправления как получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и учреждением (предприятием) (далее - соглашение о предоставлении субсидии), на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению Администрации Полевского городского округа получателю бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
16.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение составляется по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку, и согласно пункту 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации должно содержать в том числе:
1) цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих акту, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих акту;
2) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
3) условие о соблюдении автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) условие, устанавливающее обязанность автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета в Финансовом управлении Администрации Полевского городского округа для учета операций по получению и использованию субсидий;
5) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте 4 настоящего пункта;
6) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения учреждением (предприятием) условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
7) порядок возврата учреждением (предприятием) средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной субсидии в случае отсутствия решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
8) порядок возврата сумм, использованных учреждением (предприятием), в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
9) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением учреждением (предприятием) условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников, в случае если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
10) порядок и сроки представления учреждением (предприятием) отчетности об использовании субсидии;
11) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
17.Для получения субсидии учреждение (предприятие) на основании заключенного соглашения представляет получателю бюджетных средств следующие документы:
1) копию договоров в соответствии с требованиями действующего законодательства, муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;
2) документы, подтверждающие фактические затраты при капитальном строительстве объектов муниципальной собственности или приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; справки формы КС-2, КС-3, составленные по строительству каждого объекта, должны пройти проверку на предмет применения расценок и начислений в службе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального казенного учреждения "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа;
3) документ, подтверждающий открытие лицевого счета автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием в Финансовом управлении Администрации Полевского городского округа для учета операций по получению и использованию субсидий.
18.В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет предусмотренной субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Сторона договора, предусмотренного настоящим пунктом, вправе потребовать от учреждения (предприятия) возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.
19.Получатель бюджетных средств осуществляет проверку документов, указанных в пункте 17 настоящей главы, в течение 5 рабочих дней со дня их получения.
20.Ответственность за достоверность сведений и информации, представленных документов несет учреждение (предприятие), представившее документы на получение субсидии.
21.Учреждение (предприятие) ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет получателю бюджетных средств отчет по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку.
22.Не использованные в текущем финансовом году остатки целевых субсидий подлежат перечислению в бюджет Полевского городского округа до 25 декабря текущего года при отсутствии наличия потребности направления этих средств на те же цели в очередном финансовом году в соответствии с решением получателя бюджетных средств. Наличие потребности направления остатков средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность, подтверждается заключенными муниципальными контрактами.
23.Субсидии подлежат возврату в бюджет Полевского городского округа в следующих случаях:
1) представление учреждением (предприятием) недостоверных сведений в документах, предусмотренных в пункте 17 настоящей главы;
2) нецелевое использование выделенных средств;
3) невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности.
24.При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящей главы, получатель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней направляет учреждению (предприятию) требование с указанием суммы, подлежащей возврату.
25.Учреждение (предприятие) в течение 10 рабочих дней с момента получения требования обязано перечислить сумму, указанную в требовании, в бюджет Полевского городского округа. При отказе от добровольного возврата суммы она взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.Финансовое управление Администрации Полевского городского округа, получатель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, осуществляют проверки по соблюдению условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждениями (предприятиями).