Постановление от 18.02.2015 г № 350-А
О внесении изменений в Порядок проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется Администрацией Новоуральского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" постановляю:
1.Внести изменения в Порядок проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется Администрацией Новоуральского городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 ноября 2012 года N 2535-а "Об утверждении Порядка проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется Администрацией Новоуральского городского округа" , изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
А ТАКЖЕ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, РАСПОРЯЖЕНИЕ КОТОРЫМИ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел I.Общие положения
1.Настоящий Порядок проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется Администрацией Новоуральского городского округа (далее - Порядок), разработан на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в соответствии с рекомендациями СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" и определяет порядок оформления и выдачи ордеров (разрешений) на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории Новоуральского городского округа.
2.Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, которые являются собственниками (иными законными владельцами) инженерных сетей или являются лицами, которые проводят какие-либо работы на инженерных сетях по указанию собственника (иного законного владельца) инженерных сетей (далее - ответственные лица).
3.Проектирование и производство всех видов строительных работ должно осуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и правил и настоящего Порядка.
4.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:
1) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
2) ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый муниципальным казенным учреждением "Управление городского хозяйства" Новоуральского городского округа (далее - МКУ "УГХ" НГО) на право производства земляных, буровых и других работ при строительстве, ремонте объектов недвижимости, подземных инженерных сооружений и коммуникаций;
3) производитель работ - физическое или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ;
4) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.
Раздел II.Порядок оформления и выдачи ордера на производство земляных работ
5.До начала производства работ, кроме аварийно-восстановительных работ, составляется проект производства работ (далее - ППР), согласованный с контролирующими и эксплуатирующими коммуникации организациями. В ППР должны быть отражены следующие вопросы:
1) место производства работ (выкопировка из генерального плана населенного пункта, входящего в состав Новоуральского городского округа, с указанием места работ);
2) установка дорожных знаков, обеспечивающих безопасность движения транспорта и пешеходов в любое время суток;
3) ограждение места производства работ;
4) в темное время суток обозначение ограждений красными световыми сигналами;
5) вывеска на ограждения табличек с названием организации, производящей работы, фамилии, имени, отчества ответственного за производство работ лица, номер контактного телефона и сроки окончания работ;
6) организация въездов во все близлежащие у места работы дворы домов и подходы к жилым помещениям;
7) устройство надлежащей прочности мостиков с перилами и настилы через траншеи;
8) сохранность инженерных коммуникаций.
6.Земляные работы, связанные с прокладкой, переустройством и ремонтом инженерных коммуникаций, строительством и ремонтом зданий и дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, выполняемые как механизированным способом, так и вручную, должны производиться только на основании соответствующего разрешения на производство земляных работ (ордера).
7.Без оформления разрешения на производство земляных работ осуществляется производство следующих работ:
1) благоустроительные работы, планировка грунта, шурфование с целью уточнения трассы сети инженерно-технического обеспечения или иными целями, бурение скважин при выполнении инженерных изысканий на земельных участках, предоставленных под объекты капитального строительства;
2) посадка деревьев, кустарников или иной растительности, ремонт газонов;
3) очистка русел рек, каналов без производства земляных работ;
4) планировка грунта и другие земляные работы на глубине не более 0,3 метра.
8.Выдача ордера по установленной форме осуществляется МКУ "УГХ" НГО в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
9.Для получения ордера производитель работ подает заявление в МКУ "УГХ" НГО не менее чем за 10 дней до намеченного срока начала работ. К заявлению прилагаются:
1) утвержденная проектно-сметная документация;
2) согласованный проект производства работ (с указанием сроков выполнения работ);
3) гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства;
4) схема организации уличного движения транспорта (в том числе общественного) и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ОГИБДД по Новоуральскому ГО и МО "п. Уральский" (далее - ОГИБДД).
10.В случае аварийной ситуации допускается немедленное проведение земляных работ с обязательным уведомлением телефонограммой в течение одного рабочего дня МКУ "УГХ" НГО, ОГИБДД, с последующим обязательным предоставлением заявления на выдачу ордера с соответствующими приложениями согласно подпунктам 3, 4 пункта 9 настоящего Порядка. Указанное заявление должно поступить в МКУ "УГХ" НГО не позднее трех рабочих дней со дня уведомления телефонограммой.
11.МКУ "УГХ" НГО при получении заявления на выдачу ордера от ответственного лица обязано в течение двух дней принять одно из следующих решений:
1) выдать ордер;
2) отказать в выдаче ордера с обязательным указанием причин отказа.
12.После устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче ордера, ответственное лицо имеет право повторно обратиться с заявлением на выдачу ордера.
13.В ордере указываются:
1) наименование, местонахождение и телефон собственника (иного законного владельца сетей);
2) наименование, местонахождение и телефон организации, производящей работы на инженерных сетях, по указанию собственника (иного законного владельца);
3) адрес объекта, где производятся земляные работы;
4) тип и площадь вскрываемого покрытия;
5) физическое лицо, ответственное за производство земляных работ на объекте;
6) срок действия ордера с указанием срока начала земляных работ.
14.В ордере может быть также указан перечень видов земляных работ, которые могут производиться только в присутствии представителя МКУ "УГХ" НГО.
15.При задержке срока начала земляных работ, указанного в ордере, более чем на 10 дней, выданный ордер становится недействительным и должен быть сдан в течение трех дней в МКУ "УГХ" НГО.
16.Производство земляных работ по просроченным ордерам или без получения ордера расценивается как самовольное производство земляных работ с привлечением виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Свердловской области.
17.В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой организации, разрешение на производство земляных работ переоформляется на иную организацию.
18.Срок действия ордера продлевается не более чем на 180 суток при предоставлении в МКУ "УГХ" НГО письменного ходатайства и объяснения о причинах нарушения сроков выполнения работ, по согласованию с первым заместителем Главы Администрации Новоуральского городского округа. При этом ходатайство должно быть предоставлено не позднее пяти суток до окончания действия первоначального ордера. Допускается однократное продление срока действия ордера.
19.Выдача ордера на вскрытие дорожных покрытий улиц до истечения пятилетнего срока их устройства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта оформляется только на основании письменного разрешения первого заместителя Главы Администрации Новоуральского городского округа.
Раздел III.Производство земляных работ
20.В целях сокращения вскрытий проезжей части улиц, при проектировании и строительстве новых проездов, реконструкции и капитальном ремонте существующих в соответствии со схемами развития кабельных линий (трубопроводов) и по согласованию с соответствующими эксплуатационными организациями предусматривается закладка на пересечении улиц (проездов) необходимого количества каналов (футляров). Данные об этих каналах отражаются на исполнительных чертежах, передаваемых в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа.
21.Устройство и реконструкция подземных сооружений, выполнение всех других работ, связанных с раскопками (кроме аварийно-восстановительных работ), осуществляется по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в установленном порядке при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций, с соблюдением всех требований нормативных документов на проектирование, строительство и приемку в эксплуатацию подземных инженерных сетей, зданий и сооружений.
22.Заказчик, планирующий выполнение работ по строительству или реконструкцию подземных сооружений, обязан в течение первого квартала текущего года, но не позднее чем за два месяца до начала работ по строительству и реконструкции инженерных коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства, уведомить МКУ "УГХ" НГО о планируемом месте и сроках выполнения работ.
23.Координацию сроков производства работ по содержанию и ремонту инженерных коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территорий, осуществляют организация, на территории которой производятся земляные работы, и заказчики выполнения работ.
24.В проектно-сметной документации должны быть учтены необходимые работы по строительству или ремонту трасс объездов, их освещение, а после завершения работ - восстановлению нарушенного благоустройства.
25.До начала производства земляных работ и выдачи разрешения организация, производящая земляные работы, создает комиссию с участием заказчика, организации, эксплуатирующей объект благоустройства, и организации, уполномоченной в области благоустройства, для определения объемов работ по восстановлению благоустройства.
26.Организация, производящая земляные работы, до начала работ совместно с эксплуатирующей организацией обязана по технической документации и контрольной шурфовкой уточнить расположение действующих подземных коммуникаций и глубину их залегания.
27.Уточненная трасса коммуникаций в зоне раскопок обозначается знаками безопасности и указывается на плане-схеме с привязками к постоянным сооружениям, зданиям.
В случае несоответствия фактического расположения инженерных коммуникаций исполнительным схемам организация, производящая земляные работы, обязана уведомить о данном факте в письменной форме Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа.
28.Работы по установке знаков безопасности и отрытию шурфов выполняются организацией, производящей земляные работы, под наблюдением персонала организации, эксплуатирующей подземные коммуникации.
29.При необходимости производства земляных работ на участках территорий, прилегающих к автомобильным или железнодорожным дорогам, должно быть получено разрешение от организаций, в ведении которых находятся такие дороги.
30.При производстве земляных работ лицо, ответственное за выполнение работ, указанных в ордере, или лицо, его замещающее на основании приказа (иного документа), обязано находиться на месте производства земляных работ, имея при себе рабочие чертежи, ордер, проект и график производства работ, схему расстановки знаков. Ордер должен предъявляться по первому требованию лиц, осуществляющих контроль за выполнением настоящего Порядка.
Ответственность за повреждение существующих подземных сооружений несут организации, выполняющие земляные, строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство указанных работ на объекте.
31.Доставка материалов к месту работы разрешается не раньше чем за три дня до начала работ с укладкой их в места, исключающие разрушение элементов благоустройства и не препятствующих движению транспорта и пешеходов.
32.Ширина траншеи должна быть минимальной, не превышающей требования СНиП и технических условий на подземные прокладки.
33.Грунт, вынутый из траншеи (котлованов), должен вывозиться с места работ немедленно, а в случае его дальнейшей пригодности для обратной засыпки - складировать с одной стороны траншеи (котлована). Материалы демонтированного дорожного покрытия и строительные материалы должны складироваться в пределах огражденного места или специально отведенные места.
34.Земляные работы, связанные с прокладкой и переустройством подземных инженерных сетей, которые пересекают асфальтированные проезжие части улиц, а также тротуары, разрешается производить открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или иного способа должна определяться в каждом отдельном случае проектом с учетом местных условий. При необходимости прокладки на одной улице (проезде) нескольких инженерных сетей, их прокладку следует предусматривать в специальных проходных (непроходных) каналах или совмещать в одной траншее. При наличии соответствующего технико-экономического обоснования и согласования с Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа допускается в виде исключения наземная прокладка инженерных сетей на опорах по постоянной или временной трассе.
35.Ликвидируемые подземные сооружения извлекаются из грунта. В случае значительной трудоемкости, высокой стоимости работ по извлечению они могут быть оставлены в грунте при условии освобождения сооружений от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее одного метра, тщательного заполнения всех пустот грунтом. Концы кабельных линий при ликвидации закупориваются, газопроводы заглушаются, мазутопроводы пропариваются и заглушаются, водонесущие трубопроводы заглушаются. Все выполненные работы отражаются на исполнительных чертежах в масштабе 1:500.
В процессе производства работ (в момент открытых траншей) заказчик обязан выполнить исполнительную съемку проложенных сетей.
36.До выполнения работ по обратной засыпке траншей трасс инженерных коммуникаций (исключая работы по ликвидации аварий и текущие планово-ремонтные работы) организация, выполняющая работы, обязана предоставить в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа топографическую съемку инженерных коммуникаций.
37.Прием инженерных сетей в эксплуатацию производится при наличии на исполнительном плане инженерных сетей печати (штампа) Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа.
38.После окончания производства земляных работ производитель работ обязан выполнить планировку, благоустройство участка производства земляных работ и прилегающей к нему территории, а также восстановить дорожное или асфальтовое покрытие.
39.После окончания производства земляных работ, связанных с изменением инженерных сетей, производитель работ обязан в течение 30 календарных дней предоставить в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа исполнительную съемку инженерных сетей и экземпляр проектной документации, согласованной со всеми надзорными организациями.
40.Ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений несет организация, выполняющая строительные работы. В случае повреждения соседних или пересекающихся коммуникаций, они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами строительной организации по указанию организации, эксплуатирующей эти коммуникации.
41.При ремонте действующих коммуникаций, в случае нахождения на трассе деревьев и кустарников, вопрос об их пересадке решается комиссионно с участием представителей Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа, МКУ "УГХ" НГО.
42.Всем лицам, производящим земляные работы, запрещается:
1) откачивать воду из траншеи (котлована) на проезжую часть;
2) складировать строительные материалы, детали и конструкции на проезжей части, обочинах, кюветах и тротуарах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередач (ЛЭП) и линий связи;
3) подготавливать бетонные и другие растворы на дорожных покрытиях;
4) засыпать грунтом крышки люков, колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий и зеленые насаждения;
5) выносить грязь на улицы населенного пункта машинами, механизмами и иной техникой с территории производства работ.
43.Организации, устанавливающие временные заборы на улицах, принимают во временную эксплуатацию загороженную часть территории.
44.При производстве земляных работ производитель работ обеспечивает возможность проезда во все дворы и входы в ближайшие от места земляных работ здания, для чего через траншеи устанавливаются надлежащей прочности мосты, а также пешеходные мостики с перилами. Расстояние между мостиками - не более 100 метров.
45.Производитель работ своевременно принимает меры по вывозу лишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора, неиспользованных материалов, которые вывозятся в двухдневный срок после окончания работ, а с магистральных сетей в черте населенного пункта - незамедлительно (в ходе работы).
46.Производитель работ, производящий вскрытие дорожных покрытий проезжей части и тротуаров, после засыпки траншеи содержит ее в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и переход пешеходов вплоть до полного восстановления.
Во избежание просадок дорожных покрытий и тротуаров, траншеи (котлованы) на участках пересечения с существующими дорогами, улицами, проездами, площадями, имеющими покрытие усовершенствованного типа, должны засыпаться на всю глубину песчаным галечниковым гравийным грунтом, отсевом щебня с послойным, тщательным уплотнением. Сдача работ по засыпке траншей на дорогах и тротуарах населенных пунктов производится уполномоченному представителю заказчика, МКУ "УГХ" НГО, с составлением акта на скрытые работы. В случае нахождения асфальтового покрытия рядом со зданием допускается устройство глиняного замка для исключения попадания воды под фундамент.
47.Восстановление дорожных покрытий и газонов выполняется в следующие сроки:
1) при восстановлении дорожных покрытий в местах поперечных разрытий улиц - немедленно, с окончанием работ в течение двадцати четырех часов;
2) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий вдоль проезжей части дорог - в течение пяти суток;
3) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий внутриквартальных проездов, тротуаров, площадок - в течение десяти суток;
4) при восстановлении газонов в местах разрытий - в течение десяти суток.
48.В случае невозможности завершения земляных работ в зимний период в связи с неблагоприятными для соблюдения технологии производства работ погодными условиями и температурным режимом, производитель работ обязан:
1) провести необходимые мероприятия по приведению в порядок территории в зоне производства земляных работ;
2) поддерживать обеспечение безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и транспорта по нарушенным в ходе производства земляных работ участкам дорог (тротуаров) до момента полного восстановления элементов благоустройства.
49.При новом строительстве и реконструкции подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, тротуаров предусматривается:
1) восстановление проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи, с учетом сохранения продольного и поперечного уклонов дорожного полотна. При необходимости предусматривается замена бортового камня;
2) при восстановлении мест производства земляных работ на проезжей части дорожно-уличной сети применять тип "дорожной одежды", существующий ранее (до начала проведения земляных работ).
50.В случае когда производство работ связано с закрытием улиц, ограничением движения транспорта, изменением маршрутов пассажирского транспорта, принимается соответствующее постановление Администрации Новоуральского городского округа с согласованием сроков начала и завершения работ со всеми заинтересованными организациями.
Организации при проведении земляных работ на улицах и дорогах в случае ограничения движения транспорта и пешеходов обязаны информировать об этом население через средства массовой информации.
51.При производстве плановых работ, связанных с отключением воды, газа, тепла, электроэнергии и канализации, организации, производящие работы, не менее чем за трое суток до отключения обязаны предупредить владельцев домов и руководителей организаций (в том числе руководителей организаций, управляющих жилищным фондом), попадающих в зону отключений.
52.В случае консервации объекта капитального строительства с сетями инженерно-технического обеспечения или невозможности продолжения строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, заказчик обязан произвести обратную засыпку траншей и котлованов за пределами предоставленного под строительство земельного участка, восстановить нарушенное благоустройство и сдать его в установленном порядке.
В случае возобновления земляных работ для продолжения строительства сетей инженерно-технического обеспечения, оформление разрешения на производство земляных работ осуществляется в установленном порядке.
В случае если благоустройство не может быть восстановлено в плановые сроки согласно разрешению на производство земляных работ вследствие повторного проведения земляных работ на этом же участке, оформляется новый ордер на производство земляных работ с указанием новых сроков восстановления благоустройства, при этом старый ордер закрывается.
Раздел IV.Закрытие ордера
53.Контроль за соблюдением сроков производства земляных работ и сроками восстановления благоустройства осуществляются организацией, на территории которой производятся земляные работы, МКУ "УГХ" НГО.
54.Для закрытия ордера производитель работ не менее чем за два дня до окончания срока действия ордера письменно извещает МКУ "УГХ" НГО о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в ордере.
55.Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.
По окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки восстановленных элементов благоустройства и озеленения после строительства (реконструкции, ремонта) сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов.
56.Производитель работ обязан в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.
Раздел V.Ответственность за нарушение порядка
57.Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляют в пределах своих полномочий органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, МКУ "УГХ" НГО, комиссия по благоустройству и санитарно-экологическому состоянию Новоуральского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
58.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут административную ответственность в соответствии с Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".