Постановление от 13.03.2015 г № 642
Об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения Горноуральского городского округа
В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" администрация Горноуральского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения Горноуральского городского округа (прилагается).
2.Рассмотрение предложений по определению земель особо охраняемых территорий местного значения возложить на Комиссию по землепользованию и застройке администрации Горноуральского городского округа.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
4.Опубликовать настоящее Постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Горноуральского городского округа.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Горноуральского городского округа Хватаева В.В.
Исполняющий полномочия
главы администрации
В.В.ХВАТАЕВ
ПОРЯДОК
ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения в области организации, охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения Горноуральского городского округа в целях обеспечения их сохранности (далее - земли особо охраняемых территорий местного значения).
2.Земли особо охраняемых территорий местного значения представляют собой часть территории Горноуральского городского округа, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для них установлен особый правовой режим.
3.К землям особо охраняемых территорий местного значения относятся земли:
- особо охраняемых природных территорий;
- природоохранного назначения;
- рекреационного назначения;
- историко-культурного назначения;
- особо ценные земли, расположенные на территории Горноуральского городского округа.
К землям особо охраняемых природных территорий местного значения относятся земли природных заповедников, памятников природы, природных парков, расположенных на территории Горноуральского городского округа.
Земли особо охраняемых природных территорий местного значения относятся к объектам общенационального достояния и находятся в муниципальной собственности.
На землях особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, арендаторов земельных участков и землепользователей не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий администрация Горноуральского городского округа направляет в Правительство Свердловской области предложения для принятия решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий местного значения, с последующим изъятием этих земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
На землях особо охраняемых природных территорий местного значения запрещается:
- предоставление земельных участков для садоводства и дачных участков;
- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
- осуществление иных видов деятельности, запрещенных федеральным законодательством.
Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей и землевладельцев.
3.1.Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
3.2.Земли природоохранного назначения.
К землям природоохранного назначения местного значения относятся земли:
- занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);
- иные земли, выполняющие природоохранные функции, расположенные на территории Горноуральского городского округа.
На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами.
В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков.
К землям природоохранного назначения относятся земли:
- занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);
- иные земли, выполняющие природоохранные функции.
На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
3.3.Земли рекреационного назначения.
К землям рекреационного назначения местного значения относятся земли, предназначенные для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, расположенные на территории Горноуральского городского округа.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
3.4.Земли историко-культурного назначения.
К землям историко-культурного назначения местного значения относятся земли:
- объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
- достопримечательных мест, в том числе мест исторических промыслов, производств и ремесел;
- военных и гражданских захоронений, расположенных на территории Горноуральского городского округа.
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения не допускается.
Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
На отдельных землях историко-культурного назначения, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.
3.5.Особо ценные земли.
К особо ценным землям местного значения относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования), расположенные на территории Горноуральского городского округа.
На собственников этих земельных участков, землепользователей и арендаторов возлагаются обязанности по их сохранению.
4.Рассмотрение предложений для определения земель особо охраняемых территорий местного значения возлагается на Комиссию по землепользованию и застройке администрации Горноуральского городского округа (далее - Комиссия).
5.Предложения по отнесению муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения вносятся гражданами, администрацией Горноуральского городского округа, иными органами местного самоуправления Горноуральского городского округа, организациями и направляются в письменном виде в Комиссию. В предложениях необходимо указать место расположения и обоснование необходимости организации земель особо охраняемых территорий местного значения.
6.Решение об отнесении муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, использовании и охране земель особо охраняемых территорий местного значения, их упразднении принимается Правительством Свердловской области.
7.В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий местного значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках администрацией Горноуральского городского округа определяется режим особой охранной зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды.
8.Установление на местности границ земель особо охраняемых территорий местного значения и их охранных зон осуществляется администрацией Горноуральского городского округа.
Границы земель особо охраняемых территорий и их охранных зон обозначаются специальными информационными знаками.
9.Работы по формированию земель особо охраняемых территорий местного значения и исполнителя определяет Комиссия по землепользованию и застройке администрации Горноуральского городского округа.
10.После принятия решения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения оформляется Паспорт земли особо охраняемой территории местного значения (далее - Паспорт).
Оформление Паспорта осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Экологический центр Горноуральского городского округа".
Паспорт утверждается администрацией Горноуральского городского округа.
В паспорте должны содержаться следующие сведения:
- наименование земли особо охраняемой территории местного значения;
- место расположения;
- площадь участка;
- описание границ земли особо охраняемой территории местного значения;
- план земельного участка;
- природные характеристики территории;
- сведения о функциональных зонах земли особо охраняемой территории местного значения и их площади;
- перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения, границ, прав владения и пользования участками;
- сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме учреждений, организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование земли особо охраняемой территории местного значения;
- режим охраны и использования земли особо охраняемой территории местного значения и ее охранной зоны;
- иные сведения.
11.Постановку земель особо охраняемых территорий местного значения на государственный кадастровый учет осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.
12.Охрана и использование земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется на принципах приоритета интересов охраны над интересами использования, недопустимости хозяйственной деятельности на особо охраняемых территориях местного значения, несовместимой с их режимом, строго целевого характера использования особо охраняемой территории местного значения.
13.Правовой режим использования земельных участков особо охраняемых территорий местного значения и ограниченная хозяйственная деятельность на землях особо охраняемых территорий местного значения осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
14.Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения включает:
- наблюдение за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения;
- осуществление мероприятий по поддержанию земель особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;
- реализацию комплексных программ, направленных на охрану земель особо охраняемых территорий местного значения;
- иные мероприятия.
15.Функции контроля за использованием земель особо охраняемых территорий местного значения возлагаются на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
16.Функции охраны земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляют учреждения и организации, в ведении которых находятся указанные земли.
17.Финансирование содержания земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется:
- за счет средств местного бюджета Горноуральского городского округа;
- из иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации (гранты, добровольные взносы и прочие).
18.За нарушение установленных режимов охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения, а также их охранных зон физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19.Границы и режимы земель особо охраняемых территорий местного значения и их охранных зон учитываются при разработке всех видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории.
20.Все земли особо охраняемых территорий местного значения учитываются при разработке документов территориального планирования.