Постановление от 17.03.2015 г № 2071-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 29 октября 2013 года N 103-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данный Закон имеет комплексный характер и направлен на правовое регулирование процессов ограничения потребления алкогольной продукции на территории Свердловской области, а также на создание условий для ведения здорового образа жизни.
В целях координации деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области от 27.11.2014 N 578-УГ создан Координационный совет при Губернаторе Свердловской области по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области определено Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство), которое в соответствии с Законом выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и ведет их государственную регистрацию, осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляет государственный контроль за их представлением, осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, разрабатывает и осуществляет меры по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции.
В 2014 году Министерством выдано 960 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продлен срок действия 479 лицензий, переоформлено 722 лицензии, принято 27287 деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Осуществляя государственный лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, специалисты Министерства провели 199 выездных проверок соискателей лицензии, а также 40 плановых и 12 внеплановых выездных проверок лицензиатов. В ходе 137 проверок были выявлены нарушения лицензионных требований.
Кроме того, для определения мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции Министерством в 2014 году проведены совещания с участием представителей организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, контрольных и надзорных органов Свердловской области, где были разъяснены требования законодательства об ограничениях и запретах в данной сфере, а также определены меры совместной деятельности по выявлению и пресечению правонарушений.
Органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, даны рекомендации по вопросам взаимодействия с общественными организациями и по определению границ территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Также были подготовлены и направлены в муниципальные образования методические рекомендации по разработке муниципальных программ по формированию здорового образа жизни у населения.
При реализации государственной политики по снижению потребления алкогольной продукции в образовательных учреждениях Свердловской области в процессе обучения значительное внимание уделяется формированию у детей и подростков ценностей здорового и безопасного образа жизни. Министерством общего и профессионального образования Свердловской области созданы и внедрены в практику такие социальные проекты, как "Будь здоров", "Россия: мы должны жить долго", проведены семинары для педагогов по совершенствованию форм и методов работы по формированию у молодежи потребностей в здоровом образе жизни и профилактике девиантного поведения подрастающего поколения, изданы информационно-методические материалы для работников образовательных учреждений.
Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в целях организации новых видов отдыха и досуга, исключающих употребление алкогольной продукции, ежегодно предусматриваются меры государственной поддержки субъектов, осуществляющих непосредственное взаимодействие с молодежью. В 2014 году на софинансирование мероприятий по работе с молодежью, проводимых в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, выделено 47456 тыс. рублей.
Министерством здравоохранения Свердловской области мероприятия по формированию мотивации к ведению здорового образа жизни, профилактике алкогольной зависимости и пропаганде здорового образа жизни осуществляются в соответствии с Программой демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, Концепцией формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской области на период до 2020 года и комплексной программой повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года - "Новое качество жизни уральцев".
Таким образом, Закон Свердловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области" в целом исполняется. Сформирована необходимая правовая база, принимаются меры по формированию у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни, по пропаганде и обучению навыкам его ведения, организации активных видов отдыха и спортивно-массовых состязаний, в рамках собственных полномочий осуществляется контроль за производством и продажей алкогольной продукции. При этом следует отметить, что подпунктом 6 пункта 3 статьи 3 Закона к ведению Правительства Свердловской области отнесено утверждение положения о независимой экспертной комиссии, создаваемой для рассмотрения жалоб на решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области, которое до настоящего времени не утверждено.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) разработать и утвердить положение о независимой экспертной комиссии, создаваемой для рассмотрения жалоб на решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области;
2) усилить государственный контроль за соблюдением законности в сфере производства и потребления алкогольной продукции;
3) продолжить работу по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по ограничению потребления населением алкогольной продукции, формированию у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и профилактике алкогольной зависимости.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Гаффнер И.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА