Постановление от 26.03.2015 г № 200-ПП
Об утверждении долговой политики Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Областного закона от 04 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить долговую политику Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.
3.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
Глава 1.Основные цели, задачи и принципы долговой политики Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
1.Настоящая долговая политика является частью бюджетной политики Свердловской области и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Правительства Свердловской области в области управления государственным долгом на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
2.Необходимость принятия настоящей долговой политики обусловлена увеличением объема государственных заимствований в среднесрочном периоде в условиях нестабильной экономической ситуации, снижения поступления доходов, роста стоимости обслуживания заемных средств.
3.Основной целью настоящей долговой политики является недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, поддержание государственного долга области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств, сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности областного бюджета.
4.Основными задачами настоящей долговой политики являются:
1) планирование и осуществление государственных заимствований исходя из размера дефицита областного бюджета и необходимости безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Свердловской области;
2) учет долговых обязательств Свердловской области;
3) минимизация расходов на обслуживание долговых обязательств Свердловской области;
4) сдерживание роста государственного долга Свердловской области за счет последовательного сокращения дефицита областного бюджета;
5) повышение прозрачности управления государственным долгом;
6) повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета.
5.Значения показателей, характеризующих уровень государственного долга и расходов на его обслуживание, устанавливаются государственной программой Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1284-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года", исходя из показателей областного бюджета, утверждаемых законом об областном бюджете на соответствующий период.
6.Принципами настоящей долговой политики являются:
1) поддержание экономически безопасного уровня государственного долга Свердловской области;
2) безусловное выполнение долговых обязательств Свердловской области;
3) оптимизация структуры государственного долга Свердловской области в целях сокращения расходов на его обслуживание;
4) соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) обеспечение равномерности погашения долговых обязательств по годам;
6) доступность информации о государственном долге Свердловской области.
Глава 2.Основные направления реализации долговой политики
7.Взвешенная долговая политика, проводимая Правительством Свердловской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов, позволяет обеспечить сбалансированность и устойчивость областного бюджета, сохранить объем государственного долга Свердловской области на экономически безопасном уровне при неукоснительном соблюдении требований к объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных бюджетным законодательством.
8.Реализация настоящей долговой политики осуществляется в рамках основных задач по следующим направлениям:
1) осуществление среднесрочных (от одного года до пяти лет) и долгосрочных (более пяти лет) государственных заимствований. Привлечение краткосрочных заимствований (менее одного года) возможно только для поддержания текущей ликвидности областного бюджета;
2) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств области с учетом ситуации на финансовом рынке;
3) осуществление регулярного мониторинга рынка кредитных ресурсов для оптимизации структуры государственного долга Свердловской области с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры проведение работы по замещению ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;
4) равномерное распределение выплат по погашению государственного долга Свердловской области;
5) максимальное соотношение объема средств, направляемых в течение года на погашение долговых обязательств Свердловской области, к годовому объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций, предоставленных бюджету Свердловской области на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (без учета объемов погашения, осуществленных за счет новых заимствований) (устанавливается комплексной программой Свердловской области "Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2014 N 639-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года");
6) введение ограничения объема предоставления государственных гарантий по обязательствам третьих лиц на уровне начала соответствующего финансового года при ухудшении общей экономической конъюнктуры;
7) эффективное управление остатками средств на едином счете бюджета.