Решение от 26.03.2015 г № 280
О внесении изменений в Положение об Администрации Полевского городского округа в новой редакции, утвержденное Решением Думы Полевского городского округа от 09.12.2010 N 257
Рассмотрев Обращение Главы Полевского городского округа от 27.02.2015 N 940, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2002 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", руководствуясь статьями 6, 26, 39 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
Внести следующие изменения в Положение об Администрации Полевского городского округа в новой редакции, утвержденное Решением Думы Полевского городского округа от 09.12.2010 N 257, изложив раздел 2 в новой редакции:
"2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1. В соответствии с Уставом Полевского городского округа к полномочиям Администрации относятся:
2.1.1. Составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа.
2.1.2. Разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа.
2.1.3. Разработка системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и порядка ее применения.
2.1.4. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений.
2.1.5. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.1.6. Организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".
2.1.7.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
2.1.8.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.9.Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
2.1.10.Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.1.11.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
2.1.12.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
2.1.13.Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.1.14.Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
2.1.15.Формирование и содержание муниципального архива.
2.1.16.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.1.17.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.1.18.Организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
2.1.19.Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
2.1.20.Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, разработка и реализация планов гражданской обороны.
2.1.21.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
2.1.22.Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
2.1.23.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
2.1.24.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
2.1.25.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.1.26.Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
2.1.27.Ведение реестра расходных обязательств городского округа.
2.1.28.Регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе.
2.1.29.Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.1.30.Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
2.1.31.Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
2.1.32.Размещение информации в государственном адресном реестре.
2.1.33.Осуществление муниципального лесного контроля.
2.1.34.Осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
2.1.35.Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.
2.1.36.Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
2.1.37.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.1.38.Осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Полевского городского округа и нормативными правовыми актами Думы Полевского городского округа.
2.2.Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу лицам, желающим вступить в брак, достигшим возраста шестнадцати лет и проживающим на территории Полевского городского округа, разрешений на вступление в брак (при наличии уважительных причин).
2.3.Администрация является администратором поступлений в бюджет по закрепленным за ней источникам доходов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.
2.4.Администрация осуществляет координацию деятельности подведомственных ей муниципальных учреждений Полевского городского округа (далее - подведомственные муниципальные учреждения) в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
2.4.1.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
2.4.2.Организует мониторинг по удовлетворению населения качеством и доступностью предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных услуг.
2.4.3.Организует работу по разработке и исполнению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями, в соответствии с законодательством.
2.4.4.Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств Полевского городского округа для подведомственных муниципальных учреждений.
2.4.5.Формирует, утверждает и контролирует выполнение муниципального задания для подведомственных муниципальных учреждений с учетом норматива финансовых затрат.
2.4.6.Устанавливает нормативы финансовых затрат на предоставление подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ).
2.4.7.Осуществляет функции уполномоченного органа для подведомственных муниципальных учреждений по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и в целях выполнения переданных государственных полномочий, проводит совместные торги.
2.4.8.Осуществляет ведомственный контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений в сфере закупок.
2.4.9.Осуществляет функции регулирования тарифов на услуги подведомственных муниципальных учреждений и работы, выполняемые подведомственными муниципальными учреждениями, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.4.10.Разрабатывает положения об определении объемов и условий предоставления из бюджета Полевского городского округа субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания, подведомственным муниципальным учреждениям.
2.4.11.Контролирует привлечение подведомственными муниципальными учреждениями внебюджетных средств, в том числе средств, полученных от предоставления ими платных дополнительных услуг в соответствии с действующим законодательством.
2.4.12.Готовит по своей инициативе, а также согласовывает подготовленные органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа проекты постановлений Главы Полевского городского округа об изъятии муниципального имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными учреждениями, в случае если оно не используется либо используется не по назначению.
2.4.13.Осуществляет совместно с органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа контроль за списанием муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у подведомственных муниципальных учреждений.
2.4.14.Утверждает перечни особо ценного движимого имущества подведомственных муниципальных учреждений в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2.4.15.Координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к учреждениям, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности.
2.4.16.Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации руководителей подведомственных муниципальных учреждений.
2.5.К полномочиям Администрации для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, относятся:
2.5.1.Полное и своевременное осуществление полномочий, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельными государственными полномочиями.
2.5.2.Обеспечение сохранности и целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств, дополнительно используемых органами местного самоуправления Полевского городского округа для осуществления этих полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Полевского городского округа.
2.5.3.Предоставление уполномоченным государственным органам Российской Федерации и Свердловской области сведений о муниципальных правовых актах, изданных на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления Полевского городского округа переданы отдельные государственные полномочия.
2.5.4.Предоставление в уполномоченные государственные органы Российской Федерации и Свердловской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления Полевского городского округа переданы отдельные государственные полномочия, отчетности об осуществлении этих полномочий.
2.5.5.Оказание органам государственной власти Российской Федерации и Свердловской области содействия при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.
2.5.6.Принятие в пределах, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельными государственными полномочиями, мер, направленных на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Российской Федерации и Свердловской области нарушений требований федеральных законов и законов Свердловской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления Полевского городского округа или должностными лицами органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им указанными законами.
2.5.7.Принятие при наступлении условий и в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления Полевского городского округа переданы отдельные государственные полномочия, а также в случае признания в судебном порядке несоответствия указанных федеральных законов и законов Свердловской области требованиям, предусмотренным Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, мер, направленных на прекращение их осуществления.
2.5.8.Вправе запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.
2.5.9.Вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Полевского городского округа.
2.5.10.Иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельными государственными полномочиями.".
2.Раздел 7 "Ответственность Администрации" считать разделом 8.
3.Раздел 7 изложить в следующей редакции:
"7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АДМИНИСТРАЦИИ
7.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
7.2. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом Полевского городского округа, решениями, принятыми на сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.
7.3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления - Администрации Полевского городского округа, которая образуется в соответствии с Уставом Полевского городского округа, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления.
7.4. Должности муниципальной службы в Администрации Полевского городского округа устанавливаются решением Думы Полевского городского округа в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Свердловской области, утверждаемым законом Свердловской области.
7.5. Работники Администрации Полевского городского округа (далее - Администрация), замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
7.6. Должности, установленные Администрацией для технического обеспечения ее деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.
7.7. Муниципальный служащий Администрации - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Полевского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Полевского городского округа.
7.8. Права и обязанности муниципального служащего Администрации, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.
7.9. На муниципальных служащих Администрации распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и законами Свердловской области.
7.10. Оплата труда муниципальных служащих Администрации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Полевского городского округа и принятыми на их основании правовыми актами Администрации за счет средств местного бюджета.
7.11. Поступление на муниципальную службу в Администрацию осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, заключаемого в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, законами Свердловской области, Положением о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Полевском городском округе, утвержденным Решением Думы Полевского городского округа от 15.03.2012 N 488.
7.12. Муниципальные служащие Администрации назначаются на должность муниципальной службы и освобождаются от должности муниципальной службы Главой Полевского городского округа по представлению заместителей Главы Администрации Полевского городского округа, руководителя аппарата Администрации Полевского городского округа, в непосредственном подчинении которых находятся муниципальные служащие.
7.13. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Главы Администрации Полевского городского округа, заведующих структурными подразделениями Администрации Полевского городского округа, находящихся в непосредственном подчинении Главы Полевского городского округа, осуществляет Глава Полевского городского округа.
7.14. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Администрации, а также гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, определяются законодательством о муниципальной службе, Уставом Полевского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Полевского городского округа.
7.15. Муниципальные служащие Администрации исполняют должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями.
7.16. Прекращение муниципальной службы в Администрации и расторжение трудового договора с муниципальным служащим осуществляется в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, законами Свердловской области.".
4.Решение вступает в силу после официального опубликования.
5.Опубликовать данное Решение в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6.Направить данное Решение Главе Полевского городского округа - А.В. Ковалеву, МБУ "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.
7.Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.И. Железняк).
Председатель Думы Глава Полевского городского округа Полевского городского округа О.С.ЕГОРОВ А.В.КОВАЛЕВ