Решение от 30.03.2015 г № 369

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", действующим законодательством, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев Постановление администрации городского округа Красноуральск от 03.03.2015 N 278 "О направлении на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Красноуральск проекта решения Думы городского округа Красноуральск "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа, Дума городского округа Красноуральск решила:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск (прилагается).
2.Признать утратившими силу следующие Решения Думы городского округа Красноуральск:
- от 14 февраля 2011 года N 611 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск";
- от 10 мая 2011 года N 646 "О рассмотрении протеста заместителя прокурора города Красноуральска на Решение Думы городского округа Красноуральск от 14.02.2011 N 611 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск";
- от 21 ноября 2011 года N 700 "О рассмотрении протеста заместителя прокурора города Красноуральска на Решение Думы городского округа Красноуральск от 14.02.2011 N 611 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск";
- от 27 марта 2014 года N 256 "О внесении изменений в Решение Думы городского округа Красноуральск от 14.02.2011 N 611 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красноуральский рабочий" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Красноуральск в сети Интернет http://krur.midural.ru.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по законодательству и местному самоуправлению (С.Н. Макарова).
Глава
городского округа Красноуральск
С.К.РАФЕЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок и задачи осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа Красноуральск. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и не распространяется на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 9, 36 Конституции РФ, ст. 65, 72, 74, 76 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом об административных правонарушениях РФ, ст. 8, 9 Областного закона от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Уставом городского округа Красноуральск.
1.3.Настоящее Положение устанавливает цели и задачи, основные права и обязанности должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием земель на территории городского округа Красноуральск.
1.4.Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории городского округа Красноуральск проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
1.5.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа Красноуральск осуществляется ведущим специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красноуральск (далее - муниципальный инспектор).
1.6.Объектами муниципального земельного контроля являются земельные правоотношения, возникшие при использовании земельных участков, расположенных на территории городского округа Красноуральск и находящихся во владении, пользовании и распоряжении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.7.Муниципальный инспектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области), Красноуральским отделом Управления Росреестра по Свердловской области, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
1.8.Муниципальный инспектор осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами Думы городского округа Красноуральск, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа Красноуральск.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и интересов городского округа Красноуральск, всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в области правоотношений, возникающих при использовании земель в границах городского округа Красноуральск.
2.2.Муниципальный земельный контроль в пределах своей компетенции обеспечивает законность деятельности учреждений и организаций в целях соблюдения земельного законодательства на территории городского округа Красноуральск.
2.3.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- предупреждение нарушений и проведение комплекса мер в пределах предоставленной компетенции по соблюдению законодательства РФ, Свердловской области и правовых актов городского округа Красноуральск в сфере использования земель;
- мониторинг за использованием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельных участков на территории городского округа Красноуральск.
3.ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1.Муниципальный инспектор выполняет функции, возложенные на него в соответствии с настоящим Положением, по предметам ведения городского округа в отношении осуществления контроля за использованием земель на территории городского округа Красноуральск.
3.2.Полномочия муниципального инспектора:
3.2.1.Ведение информационной системы обеспечения землепользования, осуществляемой на территории городского округа.
3.2.2.Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
3.2.3.Организация проверок качественного состояния земель и их функционального зонирования.
3.2.4.Осуществление мероприятий по организации рационального использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельных участков для осуществления их деятельности, в том числе сельскохозяйственного производства.
3.2.5.Внесение в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов городского округа в соответствие с законодательством Российской Федерации.
3.2.6.Участие в утверждении документов территориального планирования городского округа, нормативов градостроительного проектирования, в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния.
3.2.7.Принятие мер к устранению и недопущению нарушений земельного законодательства.
3.2.8.Участие в подготовке нормативных правовых актов, касающихся использования земель.
3.2.9.Информирование населения о состоянии земельного фонда и эффективности его использования.
3.2.10.Контроль за подготовкой и принятием решений о предоставлении (передаче) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности.
3.2.11.Осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Положением, в соответствии с федеральными законами.
3.3.Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении земельных ресурсов городского округа за:
- соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением переуступки права пользования землей;
- предоставлением сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также о наличии свободного земельного фонда;
- соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предоставлении им земельных участков;
- своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование;
- соблюдением земельного законодательства, требований использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами;
- своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
- предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель. Выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством, своевременным освоением земельных участков;
- выполнением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию, загрязнение и другие негативные (вредные) воздействия, ухудшающие качественное состояние земель;
- использованием земель по целевому назначению, выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;
- установлением и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения;
- достоверностью сведений, используемых при ведении земельного кадастра, осуществлении мониторинга земель и землеустройства.
4.ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
4.1.Проведение плановых проверок осуществляется на основании разрабатываемых Администрацией городского округа Красноуральск в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.
4.2.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в проверке органов.
4.3.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру города Красноуральска.
Администрация городского округа Красноуральск рассматривает поступившие от прокуратуры города Красноуральска предложения и замечания и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру города Красноуральска утвержденный постановлением администрации городского округа Красноуральск план проведения плановых проверок.
4.4.Утвержденный Главой администрации городского округа Красноуральск ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городского округа Красноуральск в сети Интернет либо иным доступным способом.
4.5.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
4.6.Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласование, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок выполняется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.7.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
4.8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию городского округа Красноуральск обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, Администрацией городского округа Красноуральск после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.9.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
4.10.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их правовые земельные отношения.
Документарная проверка проводится по месту нахождения муниципального инспектора.
4.11.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их используемым земельным участкам.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка.
4.12.Документарная и выездная проверка юридического лица и индивидуального предпринимателя проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.13.Плановые и внеплановые проверки проводятся с соблюдением норм и правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации, на основании распоряжения администрации городского округа Красноуральск по установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, форме (приложение N 1).
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
4.14.Порядок согласования Администрацией городского округа Красноуральск с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органом прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
4.15.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются муниципальным инспектором не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации городского округа Красноуральск о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным образом.
4.16.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются муниципальным инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
4.17.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
4.18.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
4.19.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений муниципального инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой администрации городского округа Красноуральск, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
4.20.В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
4.21.Если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, муниципальный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
5.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
5.1.Муниципальный инспектор, осуществляющий проверку, вправе направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочно повестку о необходимости предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке (приложение N 2).
5.2.По результатам проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (приложение N 3).
5.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле муниципального инспектора.
5.4.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки соблюдения земельного законодательства прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение N 4), обмер площади земельного участка (приложение N 5) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
5.5.Если внеплановая проверка проведена совместно с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.6.Муниципальный инспектор, осуществляющий проверку, производит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, который вправе вести юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
5.7.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки соблюдения земельного законодательства делается соответствующая запись.
5.8.В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица администрации городского округа направляют копию указанного акта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от Администрации городского округа копии акта проверки, указанного во втором абзаце настоящего пункта, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обязано рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить в течение трех рабочих дней со дня принятия решения копию принятого решения в администрацию городского округа.
Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Свердловской области предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.
5.9.Муниципальный инспектор ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация заносится в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение N 6).
6.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
6.1.Муниципальный инспектор является муниципальным служащим и имеет все права и ограничения, установленные действующим законодательством для муниципальных служащих.
6.2.Муниципальный инспектор при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:
- при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;
- запрашивать от юридических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке правоустанавливающие документы (или их копии) на земельный участок, землеотводные и другие документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- привлекать по согласованию представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
- обращаться в органы внутренних дел, органы Управления Росреестра по Свердловской области, Управление по архитектуре и градостроительству за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю, а также установлении личности нарушителей законодательства в сфере земельных отношений;
- получать от Красноуральского отдела Управления Росреестра по Свердловской области методическую помощь в организации муниципального земельного контроля, в том числе консультативные разъяснения по вопросам использования земель на территории городского округа;
- участвовать в подготовке предложений об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки;
- участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;
- участвовать в подготовке нормативных правовых актов городского округа Красноуральск, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
- вносить в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов городского округа Красноуральск в соответствие с законодательством Российской Федерации;
- обращаться в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с должностных, юридических лиц;
- вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским и иным законодательством;
- принимать меры к недопущению и устранению нарушений земельного законодательства;
- при обнаружении признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях РФ:
7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
7.10 КоАП РФ - самовольная уступка права пользования землей;
8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации;
8.6 КоАП РФ - порча земель: самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
8.8 КоАП РФ - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
направлять акт проверки и материалы в отношении проверяемого лица в орган государственного земельного контроля для принятия мер административного воздействия.
6.3.Муниципальный инспектор обязан:
- составлять по результатам проверок акты проверки соблюдения требований земельного законодательства в порядке, предусмотренном пунктами 5.2 и 5.3 настоящего Порядка;
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов;
- своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на него обязанности;
- выявлять и предотвращать правонарушения в области использования земель;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области использования земель;
- оказывать консультации населению по вопросам землепользования;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- проводить проверку на основании распоряжения главы администрации городского округа Красноуральск;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.4.Меры, принимаемые муниципальным инспектором в отношении фактов нарушений по результатам проверок:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
7.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
7.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Администрации городского округа Красноуральск информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципального инспектора;
4) обжаловать действия (бездействие) Администрации городского округа Красноуральск, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в проверке.
7.2.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных настоящим Положением.
7.3.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний муниципального инспектора об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) муниципального инспектора, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
7.5.При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) муниципального инспектора при проведении проверки, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.
7.6.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями муниципального инспектора, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
8.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИНСПЕКТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
8.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право обжаловать действия (бездействие) муниципального инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) муниципального инспектора.
8.3.Жалоба на действия (бездействие) муниципального инспектора подается в письменном виде и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем.
К жалобе могут быть приложены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя.
Администрация городского округа Красноуральск имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
8.4.Поступившая жалоба рассматривается Администрацией городского округа Красноуральск в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
8.5.Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия Главой администрации городского округа Красноуральск либо иным уполномоченным на то должностным лицом решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.
Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.
8.6.Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, Администрация городского округа Красноуральск вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Администрация городского округа Красноуральск вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию городского округа Красноуральск. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган муниципального контроля.
8.7.При рассмотрении жалобы рассматриваются:
- документы, представленные заявителем к жалобе;
- материалы, объяснения, представленные муниципальным инспектором;
- результаты исследований (при наличии).
8.8.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) муниципального инспектора может быть принято одно из следующих решений:
- признание действий (бездействия) муниципального инспектора соответствующими законодательству Российской Федерации;
- признание действий (бездействия) должностного муниципального инспектора не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.
8.9.В случае признания действий (бездействия) муниципального инспектора соответствующими законодательству Российской Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.
В случае признания действий (бездействия) муниципального инспектора не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.
8.10.Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
9.1.Муниципальный инспектор несет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.