Постановление от 07.04.2015 г № 2095-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года N 60-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Указанный Закон действует на территории Свердловской области с 1 января 2011 года и устанавливает меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инновационной деятельности.
В настоящее время уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности определено Министерство промышленности и науки Свердловской области.
Мера государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий реализуется в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП. Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности по результатам отбора, порядок проведения такого отбора, а также порядок предоставления субсидий приведены в приложениях к указанной программе. Так, в 2014 году субсидии предоставлены 26 субъектам инновационной деятельности на общую сумму 270,5 млн. рублей, в том числе:
субсидии на возмещение затрат на внедрение в производство (практическую деятельность) новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных продуктов (товаров, работ, услуг), производственных процессов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства (передачи) услуг предоставлены 19 организациям промышленного комплекса Свердловской области на общую сумму 219,1 млн. рублей (98,2 процента плана);
субсидии на возмещение затрат, связанных с внедрением результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства, предоставлены четырем организациям промышленного комплекса Свердловской области на общую сумму 15,9 млн. рублей (52,1 процента плана);
субсидия на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий, предоставлена одной организации промышленного комплекса Свердловской области в размере 9,3 млн. рублей (60 процентов плана);
субсидии на обеспечение затрат, связанных с развитием инновационного территориального кластера Свердловской области "Титановый кластер Свердловской области", предоставлены двум организациям - участникам кластера на общую сумму 26,2 млн. рублей (100 процентов плана), из них 19,8 млн. рублей выделено из федерального бюджета.
Также в 2014 году планировалось выделить из областного бюджета 4 млн. рублей на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий. Министерством промышленности и науки Свердловской области проведен отбор юридических лиц для предоставления указанных субсидий, определены победители такого отбора, но в дальнейшем принято решение об отказе в предоставлении субсидий в связи с нарушением организациями - победителями отбора условий их предоставления.
В 2015 году субъектам инновационной деятельности планируется предоставить из областного бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с внедрением результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства, на общую сумму 20 млн. рублей. Кроме того, продолжается работа по привлечению средств федерального бюджета на предоставление субсидий организациям, входящим в инновационный территориальный кластер Свердловской области "Титановый кластер Свердловской области" (из областного бюджета планируется выделить 44,8 млн. рублей, из федерального бюджета - 747,8 млн. рублей).
Предоставление субъектам инновационной деятельности государственных гарантий Свердловской области осуществляется в соответствии с программой государственных гарантий Свердловской области на текущий финансовый год и порядком, установленным Правительством Свердловской области для субъектов инвестиционной деятельности (Постановление от 20.06.2011 N 748-ПП "О предоставлении государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности"). В 2014 году отбор субъектов инновационной деятельности на право предоставления государственных гарантий Свердловской области не проводился.
Реализуется мера государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в виде передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду и установления особенностей определения размера арендной платы и ее внесения. В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.01.2009 N 62-ПП, понижающий коэффициент 0,7 к размеру арендной платы применяется в случаях передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду в порядке предоставления государственной преференции в целях развития науки, проведения научных исследований и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе малых и средних инновационных предприятий.
Мера государственной поддержки в виде предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, не реализуется в связи с отсутствием таких объектов.
В 2014 году предоставлялась мера государственной поддержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы публичных акционерных обществ, являющихся субъектами инновационной деятельности. Так, в целях создания объектов инфраструктуры на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Верхнесалдинском городском округе выделены средства областного бюджета в объеме 841 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина". Также предусмотрено выделение средств областного бюджета в объеме 17 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Уральский университетский комплекс" для завершения проектных работ по объектам научно-образовательного центра N 3 "Информационно-телекоммуникационные технологии и системы" - первого пускового комплекса первой очереди Уральского федерального университета в городе Екатеринбурге.
Субъекты инновационной деятельности - научные организации (за исключением научных организаций Российской академии наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" освобождаются от уплаты налога на имущество организаций. Также субъектам инновационной деятельности, среднегодовая стоимость имущества которых увеличилась в отчетном налоговом периоде по сравнению с предыдущим налоговым периодом, предоставляется право уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере (статья 3-1 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций").
Для субъектов инновационной деятельности, являющихся вновь созданными в 2010 - 2011 годах на территории Свердловской области предприятиями или организациями, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области" суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, исчисляются по пониженной ставке 13,5 процента.
Кроме того, субъекты инновационной деятельности, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, имеющими статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, или резидентами особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, могут воспользоваться особенностями налогообложения отдельными налогами, установленными для соответствующих категорий налогоплательщиков.
Завершается создание объекта инновационной инфраструктуры - инновационно-технологического центра технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский" в городе Екатеринбурге. В 2014 году на поставку и монтаж оборудования и мебели, необходимых для функционирования указанного объекта, из областного бюджета выделено 159,9 млн. рублей, в 2015 году планируется выделить 123 млн. рублей.
Информация по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности, размещается на официальном сайте Министерства промышленности и науки Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В целях повышения качества предоставления и доступности указанной информации Правительством Свердловской области утверждены порядок и сроки рассмотрения заявлений субъектов инновационной деятельности о предоставлении информации по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности (Постановление от 30.07.2013 N 965-ПП).
Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 329-УГ утверждено Положение о формах и порядке оказания содействия в установлении внешнеэкономических связей субъектам инновационной деятельности в Свердловской области. В 2014 году организованы и проведены пять международных и межрегиональных бирж деловых контактов по созданию высокотехнологичных инновационных производств.
Создан совещательный орган в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности - экспертный совет по инновационной деятельности при Министерстве промышленности и науки Свердловской области. Порядок создания и деятельности указанного совета определен Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП.
Для осуществления контроля в сфере предоставления субъектам инновационной деятельности мер государственной поддержки Министерством промышленности и науки Свердловской области ведется реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки. Порядок формирования и ведения такого реестра утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2013 N 965-ПП. Реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки в 2013 - 2014 годах, размещен на официальном сайте Министерства промышленности и науки Свердловской области.
Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области" в целом исполняется. Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений закона.
В целях создания благоприятных условий для развития инновационных производств и повышения спроса на инновационную продукцию Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) обеспечить реализацию мероприятий государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1293-ПП;
2) продолжить работу по развитию производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности, необходимой для внедрения инновационных разработок в промышленное производство;
3) при проведении отбора субъектов инновационной деятельности для предоставления из областного бюджета субсидий учитывать соответствие участников такого отбора приоритетным направлениям научно-технологического развития Свердловской области, определенным Стратегией инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 646-ПП;
4) продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров.
3.Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в апреле 2016 года.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА