Распоряжение от 01.09.2015 г № 946-РП
О внесении изменений в Положение о составлении и публикации документа «Бюджет для граждан», утвержденное Распоряжением Правительства Свердловской области от 31.10.2014 N 1334-РП
ДОКУМЕНТА "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН", УТВЕРЖДЕННОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.10.2014 N 1334-РП
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях реализации принципа прозрачности и открытости бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения полного и доступного информирования граждан об областном бюджете:
1.Внести в Положение о составлении и публикации документа "Бюджет для граждан", утвержденное Распоряжением Правительства Свердловской области от 31.10.2014 N 1334-РП "Об утверждении Положения о составлении и публикации документа "Бюджет для граждан" ("Областная газета", 2014, 08 ноября, N 206), изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.
3.Настоящее Распоряжение опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
К Распоряжению
Правительства Свердловской области
от 1 сентября 2015 г. N 946-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЛЕНИИ И ПУБЛИКАЦИИ ДОКУМЕНТА "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает правила представления и размещения информации о проекте закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законе Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме.
2.Под "Бюджетом для граждан" (далее - Бюджет для граждан) понимается документ, содержащий основные положения проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме.
3.Бюджет для граждан составляется и публикуется Министерством финансов Свердловской области (далее - Министерство финансов) на основе следующих документов:
проект закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект закона о бюджете);
закон Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете);
закон Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (далее - закон об исполнении бюджета).
4.В целях представления дополнительной информации для граждан при составлении Бюджета для граждан используются удельные и подушевые показатели доходов и расходов бюджета в соответствии с Перечнем показателей, используемых для составления документа "Бюджет для граждан", утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области об утверждении Положения о составлении и публикации документа "Бюджет для граждан" (далее - Перечень показателей).
5.В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании Бюджета для граждан используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.
6.В Бюджете для граждан указывается информация для граждан, которая включает сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Министерства финансов, его структурных подразделениях, ответственных за формирование Бюджета для граждан.
7.Бюджет для граждан подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством размещения на официальном сайте Министерства финансов www.minfin.midural.ru (далее - сеть Интернет).
Глава 2.Составление бюджета для граждан на основе проекта закона о бюджете
8.Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона о бюджете, публикуется одновременно с внесением на рассмотрение в Законодательное Собрание Свердловской области проекта закона о бюджете.
9.Бюджет для граждан, составленный на основе проекта закона о бюджете, включает следующие разделы:
вводная часть;
общие характеристики бюджета;
доходы бюджета;
расходы бюджета;
межбюджетные отношения.
10.Вводная часть Бюджета для граждан начинается с приветственного слова (обращения к гражданам).
Раздел "Вводная часть" имеет следующую структуру:
определение основных понятий, используемых в Бюджете для граждан;
краткое описание бюджетной системы Российской Федерации;
основные сведения о межбюджетных отношениях Свердловской области;
характеристика основных показателей развития Свердловской области за отчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период, в том числе численности населения, валового регионального продукта, прибыли, фонда оплаты труда, индекса потребительских цен;
сведения об общем объеме доходов и расходов консолидированного бюджета Свердловской области на годы, предусмотренные проектом закона о бюджете.
11.Раздел "Общие характеристики бюджета" имеет следующую структуру:
основные характеристики областного бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит или профицит бюджета);
источники финансирования дефицита областного бюджета;
основные приоритеты бюджетной политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.
12.Раздел "Доходы бюджета" содержит следующие данные:
информация о планируемых поступлениях в областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с предыдущими годами;
информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в динамике (фактические и плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период);
информация о подушевых показателях доходов областного бюджета в соответствии с Перечнем показателей.
Информация о доходах областного бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов областного бюджета и кратким описанием основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по повышению доходов бюджета.
13.Раздел "Расходы бюджета" содержит следующие данные:
информация о расходах областного бюджета по основным направлениям ("Здравоохранение" (с учетом средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области), "Образование", "Культура", "Физическая культура и спорт", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Транспорт, дорожное хозяйство", "Сельское хозяйство") на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с предыдущими годами в разрезе государственных программ (подпрограмм) Свердловской области с указанием непрограммных расходов. Информация о расходах бюджета в разрезе государственных программ (подпрограмм) Свердловской области должна сопровождаться данными о целях, задачах государственных программ (подпрограмм), мероприятиях, достигнутых и планируемых значениях показателей государственных программ (подпрограмм) в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на достижение показателей данных программ (подпрограмм) на очередной финансовый год и плановый период;
информация об удельных и подушевых показателях расходов областного бюджета, в том числе в соответствии с Перечнем показателей.
14.Раздел "Межбюджетные отношения" содержит следующие данные:
объем межбюджетных трансфертов, планируемых к получению из иных бюджетов (в том числе из федерального бюджета), по видам межбюджетных трансфертов;
объем межбюджетных трансфертов, планируемых к предоставлению из областного бюджета местным бюджетам, по видам межбюджетных трансфертов.
Глава 3.Составление бюджета для граждан на основе закона о бюджете
15.Бюджет для граждан, составленный на основе закона о бюджете, публикуется одновременно с опубликованием закона о бюджете.
16.Бюджет для граждан, составленный на основе закона о бюджете, включает следующие разделы:
вводная часть;
общие характеристики бюджета;
доходы бюджета;
расходы бюджета;
межбюджетные отношения.
17.Вводная часть Бюджета для граждан начинается с приветственного слова (обращения к гражданам).
Раздел "Вводная часть" имеет следующую структуру:
определение основных понятий, используемых в Бюджете для граждан;
краткое описание бюджетной системы Российской Федерации;
основные сведения о межбюджетных отношениях Свердловской области;
характеристика основных показателей развития Свердловской области за отчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период, в том числе численности населения, валового регионального продукта, прибыли, фонда оплаты труда, индекса потребительских цен;
сведения об общем объеме доходов и расходов консолидированного бюджета Свердловской области на годы, предусмотренные законом о бюджете.
18.Раздел "Общие характеристики бюджета" имеет следующую структуру:
основные характеристики областного бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит или профицит бюджета);
источники финансирования дефицита областного бюджета;
основные приоритеты бюджетной политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.
19.Раздел "Доходы бюджета" содержит следующие данные:
информация о планируемых поступлениях в областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с предыдущими годами;
информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в динамике (фактические и плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и плановый период);
информация о подушевых показателях доходов областного бюджета в соответствии с Перечнем показателей.
Информация о доходах областного бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов областного бюджета и кратким описанием основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по повышению доходов бюджета.
20.Раздел "Расходы бюджета" содержит следующие данные:
информация о расходах областного бюджета по основным направлениям ("Здравоохранение" (с учетом средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области), "Образование", "Культура", "Физическая культура и спорт", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Транспорт, дорожное хозяйство", "Сельское хозяйство") на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с предыдущими годами в разрезе государственных программ (подпрограмм) Свердловской области с указанием непрограммных расходов. Информация о расходах бюджета в разрезе государственных программ (подпрограмм) Свердловской области должна сопровождаться данными о целях, задачах государственных программ (подпрограмм), мероприятиях, достигнутых и планируемых значениях показателей государственных программ (подпрограмм) в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на достижение показателей данных программ (подпрограмм) на очередной финансовый год и плановый период;
информация об удельных и подушевых показателях расходов областного бюджета в соответствии с Перечнем показателей.
21.Раздел "Межбюджетные отношения" содержит следующие данные:
объем межбюджетных трансфертов, планируемых к получению из иных бюджетов (в том числе из федерального бюджета), по видам межбюджетных трансфертов;
объем межбюджетных трансфертов, планируемых к предоставлению из областного бюджета местным бюджетам, по видам межбюджетных трансфертов.
22.При внесении изменений в закон о бюджете в Бюджет для граждан вводится дополнительный раздел "Изменения, вносимые в закон о бюджете" с указанием показателей, которые были изменены, а также кратким обоснованием этих изменений.
Глава 4.Составление бюджета для граждан на основе закона об исполнении бюджета
23.Бюджет для граждан, составленный на основе закона об исполнении бюджета, публикуется одновременно с опубликованием закона об исполнении бюджета.
24.Бюджет для граждан, составленный на основе закона об исполнении бюджета, включает следующие разделы:
вводная часть;
исполнение бюджета по доходам;
исполнение бюджета по расходам, в том числе итоги реализации государственных программ;
источники финансирования дефицита бюджета.
25.В разделе "Вводная часть" сопоставляются плановые и фактические значения показателей развития экономики Свердловской области.
Данные представляются по всем показателям, предусмотренным соответствующим разделом Бюджета для граждан, составленным на основе закона о бюджете, в том числе численности населения, валового регионального продукта, прибыли, фонда оплаты труда, индекса потребительских цен.
Кроме того, в данном разделе публикуется информация о плановых и фактических значениях доходов и расходов консолидированного бюджета Свердловской области на годы, предусмотренные законом об исполнении бюджета.
26.Раздел "Исполнение бюджета по доходам" содержит информацию о доходах областного бюджета по видам доходов, предусмотренных законом об исполнении бюджета в сравнении с запланированными значениями.
Информация о доходах бюджета сопровождается объяснением причин отклонения фактических доходов областного бюджета от запланированных.
27.Раздел "Исполнение бюджета по расходам" содержит информацию о расходах областного бюджета в соответствующем периоде в сравнении с запланированными значениями.
В данный раздел включена информация:
об исполнении публичных нормативных и иных социально значимых обязательств Свердловской области;
о реализации государственных программ (подпрограмм) Свердловской области, в том числе о достигнутых в отчетном году количественных и качественных показателях в увязке с объемами бюджетных расходов.
28.Раздел "Источники финансирования дефицита бюджета" содержит данные о плановых и фактических объемах бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование дефицита областного бюджета (по видам источников финансирования дефицита бюджета), пояснения причин возникновения дефицита (профицита) бюджета и мер по снижению дефицита бюджета.
29.Бюджет для граждан на основе закона об исполнении бюджета должен сохранять структуру и наполнение разделов в соответствии с Бюджетом для граждан, составленным на основе закона о бюджете.
Глава 5.Порядок представления информации для составления бюджета для граждан
30.Исполнительные органы государственной власти Свердловской области, ответственные за представление информации, указанной в Перечне показателей, представляют в Министерство финансов информацию, необходимую для составления Бюджета для граждан:
до 01 мая года, следующего за отчетным, - по показателям за отчетный финансовый год для составления Бюджета для граждан по закону об исполнении бюджета;
до 01 октября текущего года - по показателям на очередной финансовый год и плановый период для составления Бюджета для граждан по проекту закона о бюджете;
до 25 октября текущего года - по показателям на очередной финансовый год и плановый период для составления Бюджета для граждан по закону о бюджете.
31.Главный распорядитель бюджетных средств - ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области представляет в Министерство финансов информацию о результатах реализации государственной программы (подпрограммы) Свердловской области, объемах средств, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы) Свердловской области с использованием различных методов визуализации данных, в том числе графиков, диаграмм, рисунков, схем, в доступной для граждан форме. Представление информации осуществляется в сроки, установленные пунктом 30 настоящего Положения.
32.Министерство финансов организует сбор, проверку и составление Бюджета для граждан на основании поступившей информации.
33.Министерство финансов осуществляет опубликование Бюджета для граждан в сети Интернет в сроки, установленные пунктами 8, 15 и 23 настоящего Положения.