Постановление от 03.07.2015 г № 1291
Об утверждении Положения о порядке разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 28 Устава городского округа Богданович, постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Положение о порядке разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ) (прилагается).
2.Муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), структурным подразделениям администрации городского округа Богданович, органам местного самоуправления, предоставляющим муниципальные услуги:
2.1.В срок до 01.08.2015 при отсутствии утвержденного административного регламента на предоставление муниципальных услуг и отсутствии в административном регламенте раздела о стандартах предоставления муниципальной услуги стандарт качества предоставления муниципальных услуг разработать отдельным правовым документом в соответствии с Положением, установленным настоящим Постановлением.
2.2.В срок до 01.09.2015 при наличии утвержденного административного регламента и раздела о стандартах предоставления муниципальной услуги привести административный регламент в соответствие с пунктом 15 Постановления главы городского округа Богданович от 27.08.2014 N 1569 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Народное слово" и разместить на официальном сайте городского округа Богданович.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Богданович по экономике Грехову И.В.
Глава
городского округа Богданович
В.А.МОСКВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о порядке разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ) в городском округе Богданович (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, изменением и применением стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ) органами местного самоуправления городского округа Богданович, структурными подразделениями Администрации (территориальные органы), главными распорядителями бюджетных средств, муниципальными (бюджетными, автономными, казенными) учреждениями (далее - разработчики стандарта) физическим и (или) юридическим лицам в городском округе Богданович.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие понятия:
- качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателя в отношении содержания (результата) услуги;
- качество обслуживания - совокупность характеристик процесса и условий оказания услуги, обеспечивающих удовлетворение потребности получателя в отношении процесса оказания услуги;
- показатель качества услуги - количественная или качественная характеристика услуги, которая может быть измерена, проверена и выражена числовым или логическим ("да/нет", "имеется/отсутствует" и т.п.) значением;
- предпочтения получателей услуги - результат выбора получателями наилучшего с их точки зрения способа получения услуги, выраженный перечнем показателей качества и их значений, при соблюдении которых большая часть получателей услуги не испытывают неудовлетворенности от процесса получения услуги и ее результата;
- получатели услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
- доступность услуги - часть характеристик услуги, определяющая возможность получения услуги потребителями с учетом всех объективных ограничений.
1.3.Основными целями разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ) являются:
- повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг (работ) за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг (работ);
- повышение эффективности деятельности организаций, предоставляющих муниципальные услуги (работы), за счет создания системы контроля за результативностью их деятельности;
- определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих муниципальные услуги (работы), необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления услуг (работ).
1.4.В процессе разработки стандартов качества на этапе их применения необходимо обеспечить соблюдение следующих принципов:
- законности: стандарты качества муниципальных услуг разрабатываются и утверждаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и городского округа Богданович;
- гарантированности исполнения: исполнение установленных стандартов качества муниципальных услуг в полном объеме обеспечивается финансированием из бюджета городского округа Богданович. Утверждение стандартов качества муниципальных услуг, не обеспеченных финансированием, не допускается;
- полноты и однозначности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования;
- простоты: стандарты качества муниципальных услуг составляются в форме, доступной для понимания потребителей муниципальных услуг;
- проверяемости: требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны быть наблюдаемы и измеряемы получателями, потребителями соответствующих муниципальных услуг;
- совместимости: недопустимость снижения уровня требований к предоставлению муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и городского округа Богданович;
- актуальности: стандарты качества муниципальных услуг подлежат систематическому пересмотру с целью установления более актуальных требований к качеству предоставления муниципальных услуг, соответствующих требованиям получателей муниципальных услуг, в связи с изменениями нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Свердловской области и городского округа Богданович, устанавливающих требования к порядку оказания (предоставления) муниципальных услуг;
- обязательности предоставления муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления;
- учета потребностей и предпочтений получателя услуги при выборе способа оказания услуги.
2.ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА
2.1.Стандарт качества устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности услуги в целом, а также в процессе ее предоставления, включая:
1) обращение за услугой, ее оформление и регистрацию;
2) ожидание услуги, ее получение;
3) оценку соответствия качества фактически предоставленной услуги стандарту качества;
4) рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.
2.2.Стандарт качества должен включать в себя следующую информацию:
1) наименование разработчика стандарта качества;
2) область его применения, включая назначение стандарта качества;
3) основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте качества;
4) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество предоставления услуг в области применения данного стандарта качества;
5) перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления услуг в области применения стандарта качества согласно пункту 2.3 настоящего Положения.
2.3.Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг, являются:
1) открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);
2) документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила, административный регламент и т.п., включая наличие требований к их содержанию);
3) удобные условия размещения и режим работы муниципального учреждения (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.);
4) наличие специального технического оснащения муниципального учреждения (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);
5) укомплектованность муниципального учреждения специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);
6) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью муниципального учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг стандарту качества;
7) иные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области применения стандарта качества.
2.4.Определение отдельных составляющих стандарта качества должно осуществляться с учетом возможности:
1) использования стандарта качества получателями услуг;
2) проверки исполнения стандарта качества ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически предоставленных услуг стандартам качества.
2.5.Стандарт качества может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.
2.6.Стандарт качества предоставления услуг утверждается по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению.
2.7.Структура элементов и характеристик качества предоставления услуги (с точки зрения потребителя) приведена в приложении N 2 к настоящему Положению.
3.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА
3.1.Разработка проектов стандартов качества осуществляется:
- органами местного самоуправления городского округа Богданович;
- структурными подразделениями администрации (территориальными органами) городского округа Богданович;
- главными распорядителями бюджетных средств (МКУ "Управление образования ГО Богданович", МКУ "Управление культуры молодежной политики и информации", МКУ "Управление физической культуры и спорта ГО Богданович") в отношении подведомственных муниципальных учреждений. Подведомственными муниципальными учреждениями администрации городского округа Богданович проекты стандартов разрабатываются самостоятельно.
3.2.Проекты стандартов в обязательном порядке рассматриваются отделом экономики, инвестиций и развития администрации городского округа Богданович на предмет соответствия настоящего Положения.
Стандарты качества предоставления муниципальных услуг (работ) утверждаются постановлением главы городского округа Богданович и подлежат размещению на официальном сайте городского округа Богданович.
3.3.Стандарт качества не реже одного раза в год рассматривается его разработчиками на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и муниципальных правовых актов городского округа Богданович.
При пересмотре стандарта качества должны быть проанализированы все претензии и предложения получателей услуг, полученные за время применения стандарта качества, особенно не принятые по разным причинам (отсутствие необходимого объема бюджетного финансирования, невозможность серьезного изменения комплекса нормативных правовых актов и т.п.).
В случае необходимости вносятся соответствующие изменения в стандарт качества. Изменения вносятся не позднее 1 июня текущего года и учитываются при формировании муниципальных заданий на очередной финансовый год.
Отмена стандарта качества без его соответствующей замены на новый стандарт качества допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги.
4.ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА
4.1.Обязательным условием применения стандартов качества муниципальных услуг является создание системы контроля за соответствием качества фактически предоставляемых услуг (работ) действующим стандартам.
Исполнители муниципальных услуг (работ) в процессе применения стандарта качества муниципальной услуги (работы) обеспечивают:
- выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальных услуг (работ) и стандартов качества муниципальной услуги (работы);
- внутренний контроль за соблюдением стандартов качества;
- внешний контроль за деятельностью исполнителей муниципальных услуг (работ).
Внешний контроль может быть представлен:
- проведением контрольных мероприятий контролирующим органом местной администрацией (плановых/внеплановых);
- прокурорскими проверками (плановыми/внеплановыми).
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТА
5.1.Ответственность за несоблюдение стандартов качества предоставления (выполнения) муниципальной услуги (работы) несет исполнитель муниципальной услуги (работы).