Постановление от 29.06.2015 г № 1812
Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Каменского городского округа
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31 Устава МО "Каменский городской округ", в целях обеспечения единства подходов в процессе формирования и реализации муниципальных программ МО "Каменский городской округ" постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования и реализации комплексных программ МО "Каменский городской округ" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пламя" и разместить на официальном сайте Администрации Каменского городского округа.
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и финансам А.Ю. Кошкарова.
Глава
городского округа
С.А.БЕЛОУСОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ
КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о формировании комплексных программ Каменского городского округа (далее - комплексные программы), формирования и реализации комплексных программ, а также регулирует отношения, связанные с их реализацией, проведением мониторинга и оценки эффективности их реализации.
2.Комплексная программа представляет собой увязанную по задачам, ресурсам и срокам осуществления систему мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Каменского городского округа, и является основанием для взаимодействия органов исполнительной власти Каменского городского округа по достижению определенной стратегической цели (стратегических целей) социально-экономического развития Каменского городского округа.
Комплексная программа формируется и реализуется на основе муниципальных программ Каменского городского округа и не является расходным обязательством Каменского городского округа.
Комплексная программа может включать в себя несколько подпрограмм при необходимости решения нескольких конкретных задач в рамках комплексной программы.
3.Формирование проекта и утверждение комплексной программы включают в себя следующие этапы:
1) принятие решения о формировании проекта комплексной программы;
2) формирование проекта комплексной программы (основания для формирования указаны в пункте 4 настоящего Порядка);
3) согласование проекта комплексной программы;
4) утверждение комплексной программы нормативным правовым актом Каменского городского округа.
Глава 2.Формирование проекта комплексной программы
4.Комплексная программа разрабатывается по решению (поручению) Главы Каменского городского округа. Основанием для формирования комплексной программы является распоряжение Главы Каменского городского округа, в котором указываются разработчик проекта комплексной программы, планируемый заказчик-координатор, устанавливается срок формирования комплексной программы.
Инициатором формирования и разработчиком комплексной программы выступает Главный распорядитель бюджетных средств Каменского городского округа, который после утверждения комплексной программы выступает в качестве заказчика-координатора комплексной программы.
5.Комплексные программы формируются в соответствии с указами Президента Российской Федерации, иными федеральными документами, определяющими стратегические направления государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Каменского городского округа, среднесрочной программой социально-экономического развития Каменского городского округа, и иными стратегическими документами Каменского городского округа.
6.Заказчик-координатор комплексной программы осуществляет координацию деятельности заказчиков комплексной программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых показателей комплексной программы, а также анализ использования средств местного бюджета и средств внебюджетных источников в случае привлечения указанных средств на реализацию комплексной программы.
7.Заказчик-координатор комплексной программы в пределах своих полномочий:
1) подготавливает проекты постановлений Главы Каменского городского округа об утверждении комплексной программы, о внесении в нее изменений (с участием заказчиков комплексной программы); организует согласование проектов постановлений Главы Каменского городского округа и выносит их на рассмотрение Главы Каменского городского округа в установленном порядке;
2) формирует перечень целевых показателей для мониторинга реализации мероприятий комплексной программы;
3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию комплексной программы;
4) подготавливает отчеты и доклады о реализации комплексной программы (с участием заказчиков комплексной программы) в соответствии с пунктами 18 - 22 настоящего Порядка;
5) осуществляет ведение отчетности по реализации комплексной программы в соответствии с пунктами 18 - 22 настоящего Порядка.
Заказчики комплексной программы представляют заказчику-координатору отчеты о реализации комплексной программы в сроки, устанавливаемые в комплексной программе, а также иную запрашиваемую информацию и документацию.
8.Комплексная программа содержит паспорт (форма приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку).
За паспортом следуют разделы:
1) характеристика проблемы, на решение которой направлена комплексная программа;
2) основные цели и задачи комплексной программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых показателей, отражающих ход ее выполнения;
3) план мероприятий по выполнению комплексной программы.
9.К содержанию разделов комплексной программы предъявляются следующие требования:
1) первый раздел комплексной программы должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, определенными в документах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации комплексной программы должны использоваться количественные и качественные показатели, свидетельствующие об их наличии.
Указанный раздел также должен содержать обоснование необходимости формирования комплексной программы для решения обозначенных проблем на местном уровне;
2) второй раздел комплексной программы должен содержать цели и задачи, целевые показатели комплексной программы.
Требования, предъявляемые к целям комплексной программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков комплексной программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному периоду (должны быть установлены сроки достижения целей комплексной программы).
Второй раздел комплексной программы оформляется в виде приложения N 1 к комплексной программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку цели (целей), соответствующую целям стратегических документов и задач, на достижение и решение которых направлена комплексная программа.
Наименования и значения целевых показателей комплексной программы должны соответствовать наименованиям и значениям показателей муниципальных программ Каменского городского округа. Также допускается включение в комплексную программу иных целевых показателей, отражающих достижение целей и решение задач комплексной программы;
3) третий раздел комплексной программы должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий комплексной программы, и план мероприятий по выполнению комплексной программы (далее - план мероприятий), который оформляется в виде приложения N 2 к комплексной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и должен содержать мероприятия по направлениям "Капитальные вложения", "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования.
План мероприятий должен содержать следующие сведения:
наименование мероприятий;
сроки реализации (начало и окончание) каждого мероприятия;
стоимость выполнения мероприятия в ценах соответствующих лет;
взаимосвязь мероприятия и ожидаемых результатов с целевыми показателями;
наименование заказчика (если комплексной программой предусмотрены несколько заказчиков).
В текстовой части третьего раздела по мероприятиям комплексной программы указываются их исполнители. В качестве исполнителей комплексных программ могут выступать:
Главные распорядители бюджетных средств Каменского городского округа;
юридические и (или) физические лица, в том числе учреждения Каменского городского округа, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации комплексной программы, в порядке, установленном в комплексных программах в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Каменского городского округа.
10.Состав и структура подпрограмм аналогичны структуре комплексной программы.
При наличии в комплексной программе подпрограмм перечень целевых показателей и план мероприятий (формы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящему Порядку) формируются в целом, отдельно по подпрограммам не формируются.
11.Комплексная программа может иметь иную структуру при наличии особых требований к структуре и содержанию комплексной программы, установленных государственными программами Российской Федерации и иными документами органов исполнительной власти Российской Федерации.
Глава 3.Согласование проекта комплексной программы
12.После принятия решения о формировании комплексной программы в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка и согласования проекта комплексной программы с Отделом по правовой и кадровой работе Администрации Каменского городского округа проект комплексной программы подлежит предварительному согласованию с Заместителем Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа, срок проведения которого составляет не более 3 рабочих дней.
Заместитель Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа при согласовании проекта комплексной программы оценивает представленный проект комплексной программы, обращая особое внимание на:
соответствие настоящему Порядку;
соответствие стратегическим документам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
адекватность мероприятий комплексной программы для достижения ее целей, сроки реализации мероприятий;
привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств для реализации комплексной программы.
13.После предварительного согласования проекта комплексной программы Заместителем Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа, разработчиком подготавливается проект постановления Главы Каменского городского округа об утверждении комплексной программы и выносится на рассмотрение Главы Каменского городского округа.
14.Проект постановления Главы Каменского городского округа об утверждении комплексной программы подлежит согласованию с Финансовым Управлением Администрации Каменского городского округа, Заместителем Главы Администрации по вопросам организации управления и социальной политике и Заместителем Главы по вопросам ЖКХ, энергетике и связи.
15.Иные виды согласований и экспертизы проектов комплексных программ проводятся в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Каменского городского округа.
Глава 4.Утверждение комплексной программы, внесение изменений в утвержденные комплексные программы
16.Комплексная программа утверждается постановлением Главы Каменского городского округа.
Изменения в утвержденную постановлением Главы Каменского городского округа комплексную программу вносятся в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 15 настоящего Порядка.
17.Внесение изменений в муниципальную программу Каменского городского округа является основанием для внесения изменений в соответствующую комплексную программу.
Глава 5.Управление реализацией комплексной программы и контроль за ее выполнением
18.Текущее управление реализацией комплексной программы осуществляется заказчиком-координатором комплексной программы.
19.Заказчик-координатор комплексной программы организует оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации утвержденных комплексных программ.
20.Заказчики-координаторы комплексных программ ежеквартально, в течение 10 дней после окончания отчетного периода, направляют Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа информацию о реализации комплексной программы по формам 1 - 3 (приложение N 4 к настоящему Порядку) и пояснительную записку о ее реализации.
21.Заместитель Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа подготавливает и представляет Главе Каменского городского округа ежегодно доклад о реализации комплексной программы в срок до 30 марта года, следующего за отчетным.
Информация об оценке эффективности реализации комплексной программы, Заместителем Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа в соответствии с методикой оценки эффективности комплексной программы, включается в ежегодный доклад о реализации комплексной программы.
22.В отношении комплексной программы, реализация которой завершается в отчетном году, заказчик-координатор комплексной программы подготавливает и до 01 марта текущего года представляет Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа доклад о выполнении комплексной программы за весь период ее реализации.
Глава 6.Учет комплексных программ
23.Заместитель Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа осуществляет ведение реестра действующих комплексных программ.
Реестр действующих комплексных программ ведется на основе сведений, содержащихся в нормативных правовых актах об утверждении соответствующих комплексных программ, и подлежит публикации на официальном сайте Администрации Каменского городского округа в сети Интернет.
24.Заказчики-координаторы комплексных программ не позднее одного месяца со дня утверждения комплексной программы или внесения в нее изменений:
1) представляют Заместителю Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа, а также размещают на официальном сайте Каменского городского округа последнюю редакцию комплексной программы (в случае внесения изменений - с информацией о внесенных изменениях);
2) по запросам Заместителя Главы по экономике и финансам Администрации Каменского городского округа представляют дополнительную информацию о комплексных программах.