Постановление от 13.11.2015 г № 1119
Об утверждении Порядка разработки и утверждения плана организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области" администрация Нижнетуринского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок разработки и утверждения плана организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа (прилагается).
2.Считать утратившим силу Постановление главы администрации Нижнетуринского городского округа от 13.12.2011 N 1413 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения плана организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа" (с изменениями от 28.01.2014 N 85, от 22.04.2014 N 532).
3.Директору - главному редактору муниципального бюджетного учреждения "Редакция еженедельной газеты "Время" (И.А. Кошелева) опубликовать настоящее Постановление.
4.Специалисту 1 категории общего отдела администрации Нижнетуринского городского округа (О.В. Волков) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный срок.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Нижнетуринского городского округа по экономике, инвестициям и развитию сельских территорий Н.Н. Нечкину.
Глава
Нижнетуринского городского округа
Л.В.ТЮКИНА
Порядок разработки и утверждения плана организации и проведения ярмарок на территории нижнетуринского городского округа (далее - порядок)
1.Настоящий Порядок регулирует вопросы разработки и утверждения плана организации и проведения ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Нижнетуринского городского округа.
2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- ярмарка - мероприятие для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе сельскохозяйственной продукции, организуемое в соответствии с планом организации и проведения ярмарок вне пределов розничного рынка в специально установленном месте на определенный срок. Ярмарки подразделяются по типам - на универсальные и специализированные, по видам - на сезонные, сельскохозяйственные и ярмарки "выходного дня";
- участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (в том числе граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством);
- организаторы ярмарки - администрация Нижнетуринского городского округа, юридические лица, индивидуальные предприниматели;
- место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, отведенное участнику ярмарки, соответствующее требованиям, установленным настоящим Порядком;
- место размещения ярмарки - место, определенное для организации и проведения ярмарки (земельный участок, здание, строение, сооружение) включенное в утвержденную схему размещения нестационарных объектов торговли, питания и услуг на территории Нижнетуринского городского округа в соответствии с настоящим Порядком.
3.Основными целями организации и проведения ярмарок являются:
- создание условий для обеспечения жителей Нижнетуринского городского округа сельскохозяйственной продукцией, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- оказание поддержки местным товаропроизводителям;
- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
- обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, поставки товаров;
- повышение экономической доступности товаров для населения, стабилизация ценовой ситуации;
- формирование эффективной конкурентной среды.
4.Основаниями для организации и проведения ярмарок являются:
- распоряжение Правительства Свердловской области об организации и проведении ярмарки, организатором которой является орган государственной власти Свердловской области;
- постановление администрации Нижнетуринского городского округа об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли, питания и услуг на территории Нижнетуринского городского округа.
5.Основанием для организации и проведения ярмарки является постановление администрации Нижнетуринского городского округа об утверждении плана организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа в очередном календарном году.
6.Комитет по экономике и инвестиционной политике администрация Нижнетуринского городского округа (далее - комитет по экономике):
- разрабатывает и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждает постановлением администрации Нижнетуринского городского округа план организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа в очередном календарном году (приложение N 1);
- определяет перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться комитетом по экономике;
- вносить изменения в план организации и проведения ярмарок не чаще двух раз в год, по состоянию на 01 апреля и 01 июля, на основании заявления участников ярмарки, организатора ярмарки.
7.План организации и проведения ярмарок разрабатывается комитетом по экономике в соответствии с настоящим Порядком, с учетом потребности населения Нижнетуринского городского округа в товарах и услугах, достижения необходимого уровня норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
8.План организации и проведения ярмарок включает следующие сведения:
- наименование ярмарки;
- тип ярмарки;
- вид ярмарки;
- предельные сроки (период) проведения ярмарки;
- место размещения ярмарки;
- наименование, юридический адрес и адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатора ярмарки;
- количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
9.Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в государственной, муниципальной собственности, определяются в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов торговли, питания и услуг на территории Нижнетуринского городского округа.
Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в частной собственности, определяются организаторами ярмарок, при условии разрешенного использования под торговую деятельность определяются организаторами ярмарок.
Места размещения ярмарок включаются в план организации и проведения ярмарок на основании письменного заявления участника ярмарки (приложение N 2), прием заявления о включении мест размещения ярмарки принимается в течение 10 рабочих дней до дня проведения ярмарки.
9.1.В местах проведения ярмарки запрещается осуществлять заглубления конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.
9.2.Запрещается организация и проведение ярмарок:
- в местах не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов;
- в местах проведения ярмарок, не включенных в сводный план организации и проведения ярмарок;
- на территории розничных рынков;
- на придомовой территории;
- в санитарной зоне;
- на территориях детских, образовательных и медицинских организаций;
- в помещениях организаций культуры и спортивных сооружений;
- на автовокзалах, железнодорожных вокзалах;
- на земельных участках, на которых имеются подземные сети и коммуникации, наличие которых не допускает размещения ярмарок на данном земельном участке;
- на месте, отведенных под парковку (стоянку) транспортных средств;
- на иных территориях и объектах, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.К заявлению о включении ярмарки, организация и проведение которой планируется на земельных участках, в зданиях, сооружениях, в строениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), в план организации и проведения ярмарок, прилагаются:
10.1.Копии учредительных документов.
10.2.Копия документов о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
10.3.Копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку.
Если юридических лиц, индивидуальные предприниматели не представили документы, указанные в подпунктах 10.2 и 10.3 самостоятельно, то комитет по экономике запрашивают документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанные документы.
Комитет по экономике проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
10.1.Основанием для отказа включения мест размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок является наличие одного из следующих оснований:
- несоблюдение заявителем установленного порядка и сроков подачи заявления и документов;
- несоответствие сведений, указанных и (или) содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению, сведениям, полученным в ходе осуществления межведомственного и внутриведомственного взаимодействия;
- отсутствие сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- место проведения ярмарки не соответствует градостроительному зонированию территории Нижнетуринского городского округа, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка;
- отсутствие у заявителя права собственности или пользования объектом (объектами) недвижимости, на которых предполагается размещение ярмарки, либо иного права, предполагаемого возможность размещения заявителем ярмарки в месте и в пределах сроков, указанных в заявлении о включении ярмарки в план организации и проведения ярмарки.
11.Утвержденный постановлением администрации Нижнетуринского городского округа план организации и проведения ярмарок подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12.Утвержденный постановлением администрации Нижнетуринского городского округа план организации и проведения ярмарок в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формирования сводного плана организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области в очередном календарном году.
13.Сводный план организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области в очередном календарном году формируется Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному календарному году, и размещается на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
14.Организатор ярмарки:
- опубликовывает в газете "Время" информацию и размещает на сайте администрации Нижнетуринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведении, организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа;
- определяет перечень участников ярмарки, соответствующий типу ярмарки;
- определяет размер платы за оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности ярмарок (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги);
- определяет режим работы ярмарки.
15.При организации и проведении ярмарки, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены:
- места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку;
- места для продажи сельскохозяйственной продукции с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования.
16.Размер платы за оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности ярмарки (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
17.Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются участникам ярмарки в порядке, определяемом организатором ярмарки.
18.При осуществлении планирования мероприятий по организации ярмарок организатору необходимо принять меры по обеспечению:
- размещения участников ярмарки в соответствии с утвержденным количеством мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- оснащения мест размещения ярмарки контейнерами для сбора мусора, доступа в туалет для участников ярмарки;
- организации обособленных мест, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), стоянки для автотранспортных средств участников и посетителей ярмарки;
- установки в доступном для обозрения участников и посетителей ярмарки месте стенда, содержащего информацию о наименовании ярмарки, режиме работы ярмарки, наименование организатора ярмарки, контактные телефоны;
- выполнения требований федерального законодательства, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также пожарной безопасности;
- безопасности общественного порядка.
19.Участники ярмарки обеспечивают исполнение требований к продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг):
- надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- оснащение мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) информационными табличками с указанием сведений об участнике ярмарки.
20.Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) участниками ярмарки - юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется при наличии:
- копии документа о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- документа, удостоверяющего личность продавца;
- документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (сертификат или декларация о соответствии либо их копии), товарно-сопроводительных документов;
- медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований и других документов, предусмотренных действующим законодательством;
- при продаже пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство;
- документа, подтверждающего трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки.
21.Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, представляют организатору ярмарки сведения о документе, подтверждающем ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, занятие садоводством, огородничеством, животноводством.
22.Копии документов, указанных в пунктах 10, 21 настоящего Порядка, должны быть заверены надлежащим образом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
23.Место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе специализированное или специально оборудованное для торговли транспортное средство, а также мобильное оборудование должно быть оснащено:
- специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных температурных условий хранения;
- весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверительных клейм;
- оборудованием для складирования товаров;
- контрольно-кассовой техникой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
24.При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участники ярмарки и лица, привлекаемые участниками ярмарки для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, защиты прав потребителей, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области требования.
25.Ценники на реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
26.Контроль за организацией и проведением ярмарок, соблюдением участниками ярмарки требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках осуществляется комитетом по экономике в рамках имеющихся полномочий.
27.Вопросы организации и проведения ярмарок на территории Нижнетуринского городского округа, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП.