Постановление от 11.11.2015 г № 1111

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 02.09.2013 N 1065 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций", во исполнение статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Решения Думы Нижнетуринского городского округа от 22.08.2014 N 358 "Об отмене Решения Думы Нижнетуринского городского округа от 14.09.2011 N 580 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Нижнетуринского городского округа", администрация Нижнетуринского городского округа постановляет:
1.Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (приложение).
2.Директору - главному редактору муниципального бюджетного учреждения "Редакция еженедельной газеты "Время" (И.А. Кошелева) опубликовать настоящее Постановление.
3.Специалисту 1 категории общего отдела администрации Нижнетуринского городского округа (О.В. Волков) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети Интернет в установленный срок.
4.Признать утратившим силу Постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 19.09.2014 N 1257 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением положений, касающихся вопросов о порядке формирования, учета и хранения материалов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, применение которых утрачивает силу с даты вступления в силу Постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 05.10.2015 N 974 "Об утверждении Положения о порядке формирования, учета и хранения материалов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля".
5.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа О.М. Шитову.
Глава
Нижнетуринского городского округа
Л.В.ТЮКИНА
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории нижнетуринского городского округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - Осуществление муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа (далее - муниципальный земельный контроль).
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа" (далее - Административный регламент) определяет последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок взаимодействия между органами (структурными подразделениями) администрации Нижнетуринского городского округа, а также порядок взаимодействия с органами государственного земельного надзора и иными организациями при осуществлении муниципального земельного контроля.
Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, части земельных участков, земли, расположенные в границах Нижнетуринского городского округа.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается отдельным нормативно-правовым актом администрации Нижнетуринского городского округа.
1.2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа, является администрация Нижнетуринского городского округа (далее - орган муниципального контроля) в лице структурного подразделения администрации Нижнетуринского городского округа - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа (далее - Комитет или уполномоченный орган).
1.3.Муниципальный земельный контроль, предусмотренный настоящим Административным регламентом, осуществляется специалистами Комитета, которые являются муниципальными инспекторами. Перечень должностных лиц Комитета, являющимися муниципальными инспекторами утверждается распоряжением Комитета, которым выдаются служебные удостоверения по форме, являющейся приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.4.При осуществлении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля уполномоченный орган взаимодействует со следующими государственными органами:
- Прокуратура города Нижней Туры Свердловской области (624221, Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. Декабристов, 2б, телефон (34342) 2-38-72), с которой согласовываются проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направляемые уполномоченным органом и согласование проведения уполномоченным органом внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (адрес Нижнетуринского отдела: город Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 2а (2-й этаж, каб. 219, телефон: (34342) 2-79-50)) - орган государственного земельного надзора;
- Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, 620027, г. Екатеринбург, ул. Грузчиков, 4, тел. 8 (343) 358-23-62, адрес электронной почты: office@ufsrsn.ru - орган государственного земельного надзора;
- Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, 620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 55, тел. 8 (343) 257-22-81 - орган государственного земельного надзора;
- Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Свердловской области (адрес Нижнетуринского отдела: Свердловская область, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 2а, 2-й этаж, каб. N 204, 206, 208, телефон: (34342) 2-79-78);
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 27 по Свердловской области (адрес: Свердловская область, город Качканар, микрорайон, 4а, телефон: (34341) 2-39-70, адрес ТОРМ в городе Нижняя Тура ул. 40 лет Октября, 25, телефон: (34342) 2-15-24);
- иные органы в соответствии с их компетенцией.
1.5.Отношения, возникающие в связи с осуществлением муниципального контроля, регулируют следующие нормативные правовые акты:
Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 44);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 , статья 1.);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) ("Российская газета", 30.12.2008, N 266);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, статья 4148);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, статья 3822);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006 N 95);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" ;
Закон Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" ("Областная газета", 15.06.2005, N 170-171);
Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета", 07.07.2004, N 181-182, "Собрание законодательства Свердловской области", 05.08.2004, N 6 (2004), статья 482);
Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2012 N 703-ПП "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2012, N 265-266);
Постановление Правительства Свердловской области от 15.07.2015 N 586-ПП "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Свердловской области" ("Областная газета", N 127, 18.07.2015, официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 18.07.2015, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2015);
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (журнал "Законность", 2009, N 5);
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
Приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36258);
Устав Нижнетуринского городского округа;
Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа;
Решение Думы Нижнетуринского городского округа от 22.08.2014 N 358 "Об отмене Решения Думы Нижнетуринского городского округа от 14.09.2011 N 580 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Нижнетуринского городского округа" ("Время", 10.09.2014, N 67);
Постановление Администрации Нижнетуринского городского округа от 02.06.2015 N 562 "Об организации муниципального контроля в Нижнетуринском городском округе";
Постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 15.10.2012 N 1031 "О порядке приема и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц администрации Нижнетуринского городского округа" ("Время", 24.10.2012, N 76);
Постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 05.10.2015 N 975 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков" ("Время", 10.2015, N 76);
Постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 05.10.2015 N 974 "Об утверждении Положения о порядке формирования, учета и хранения материалов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля";
Постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 02.09.2013 N 1065 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций";
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Свердловской области.
1.6.Предметом муниципального земельного контроля, предусмотренным настоящим Административным регламентом, является деятельность уполномоченного органа по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю - это действия должностного лица либо должностных лиц уполномоченного органа и привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по обследованию используемых указанными лицами земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, и требований с фактами причинения вреда.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде проверок.
Проверка - это совокупность проводимых уполномоченным органом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по муниципальному земельному контролю.
Учет и хранение материалов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Нижнетуринского городского округа осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Положением о порядке формирования, учета и хранения материалов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 05.10.2015 N 974.
Муниципальный земельный контроль в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляется в форме внеплановых проверок (документарных и (или) выездных).
Положения настоящего Административного регламента, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченного органа.
1.7.Должностные лица уполномоченного органа, наделенные полномочиями на осуществление муниципального земельного контроля (далее - должностные лица уполномоченного органа), вправе:
1) беспрепятственно обследовать земельные участки, являющиеся объектами муниципального контроля, в том числе земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать информацию о земельных участках и их правообладателях, документы на земельные участки и документы правообладателей земельных участков от органов государственной власти, в том числе органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет, налоговых и иных органов, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) составлять акты по результатам проверок;
4) направлять в соответствующие органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
5) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также за содействием в установлении личности нарушителей;
6) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении нарушений установленных требований с указанием сроков их устранения;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля и направлять их в соответствующие органы и должностным лицам для рассмотрения с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
8) проводить проверки совместно с представителями заинтересованных органов государственного надзора (контроля) и муниципального контроля.
9) участвовать в подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.
10) привлекать к проведению проверок экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
1.8.Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.9.В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) в акте проверки указать информацию о наличии признаков выявленного нарушения, копию указанного акта направить в орган государственного земельного надзора;
2) выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, муниципальному имуществу, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) составить протокол об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля и направлять их в соответствующие органы и должностным лицам для рассмотрения с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.10.При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышать установленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.11.В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального земельного контроля предписания.
1.12.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
6) требовать возмещения в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа.
1.13.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица в ходе проверки обязаны:
1) присутствовать или обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений;
2) не препятствовать проведению проверки, в том числе не уклоняться от проведения проверки;
3) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
4) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
5) выполнять предписания должностных лиц уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений установленных правил;
6) предоставлять (при наличии возможности) места в служебном помещении для оформления необходимых документов в период проведения выездной проверки;
7) соблюдать иные обязанности, установленные для них Федеральным законом N 294-ФЗ при проведении проверок.
1.14.При проведении проверок проверяемое лицо обязано обеспечить доступ должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию (земельный участок), в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
1.15.Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль инспекторам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
1.16.При осуществлении муниципального земельного контроля, предусмотренного настоящим Административным регламентом, от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, уполномоченным органом (его должностными лицами) могут быть истребованы следующие виды документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, здания, сооружения, помещения, выданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
2) документы, разрешающие осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке;
3) документ, удостоверяющий личность, доверенность.
1.17.Результатами осуществления муниципального контроля являются:
1) акт проверки уполномоченным органом юридического лица, индивидуального предпринимателя, составляемый по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141). При этом акт проверки должен содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ;
2) предписание об устранении выявленных нарушений установленных требований (далее - предписание), с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Форма предписания установлена приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
3) протокол об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).
1.18.При обнаружении в ходе осуществления муниципального земельного контроля, предусмотренного настоящим Административным регламентом, нарушений, результатом осуществления муниципального земельного контроля также является:
1) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
2) незамедлительное принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и доведение до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность землепользователей, осуществляемая ими в связи с использованием земельных участков, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) обеспечение предъявления исков в суды в пределах полномочий Комитета;
4) направление информации о выявленных нарушениях земельного законодательства в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти Свердловской области для рассмотрения и принятия мер в целях устранения нарушений земельного законодательства в пределах компетенции указанных органов;
5) направление в установленном порядке информации:
а) в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией - о нарушениях проверяемыми лицами требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области;
б) в органы внутренних дел, органы прокуратуры - о нарушениях, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информацию по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляет Комитет.
Место нахождения Комитета и его почтовый адрес: 624221, город Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 2а.
График работы Комитета: понедельник - четверг: с 08.15 до 17.30 часов; перерыв с 12.30 до 13.30 часов; пятница с 08.15 до 16.15 часов; перерыв с 12.30 до 13.30 часов; суббота, воскресенье - выходные дни.
Основными требованиями к информированию являются достоверность и полнота предоставляемой информации, четкость в изложении информации, наглядность форм предоставляемой информации, оперативность, удобство и доступность получения информации.
Информирование о порядке осуществления муниципальной функции осуществляется должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.
2.1.1.Информация об исполнении муниципальной функции включает в себя:
а) местонахождение, график работы Комитета, а также время приема посетителей должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля;
б) порядок исполнения муниципальной функции;
в) перечень документов, которые проверяемое лицо контроля обязано представить для проведения проверки;
г) о сроках осуществления административных процедур (действий), их завершении в рамках исполнения муниципальной функции;
д) иная информация об исполнении муниципальной функции.
2.1.2.Данную информацию можно получить:
а) при личном обращении в Комитет, расположенный по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура ул. 40 лет Октября, 2а, второй этаж - кабинет N 202, 3 этаж - кабинеты NN 302, 303. Максимальное время консультирования составляет 20 минут;
б) при обращении по телефону (34342) 2-77-32, 2-79-96 к должностному лицу Комитета, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию. По телефону предоставляется следующая информация: о графике работы уполномоченного органа и должностных лиц;
в) направив письменное обращение в Комитет по адресу: 624221, Свердловская область, город Нижняя Тура ул. 40 лет Октября, 2а или на адрес электронный почты Комитета: kumi-ntura@rambler.ru. Срок письменного или электронного обращения и направление письменного ответа на него не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения, при условии соблюдения требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменные обращения регистрируются в журнале входящей корреспонденции. Параметрами полноты и качества ответа на запрос являются:
- наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;
- четкость, логичность и простота изложения ответа;
- соблюдение при оформлении письменного ответа на обращения общепринятых правил, правил и стандартов делопроизводства;
г) на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети Интернет: http://ntura.midural.ru;
д) на информационном стенде, расположенном в месте исполнения муниципальной функции.
2.1.3.На официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети Интернет (http://ntura.midural.ru) и информационном стенде размещается следующая информация:
- ежегодный план проведения проверок уполномоченным органом на текущий и следующий за текущим год;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- сведения о местонахождении уполномоченного органа, контактных телефонах должностных лиц;
- ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информационном стенде.
2.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru).
2.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.4.Периодичность и срок исполнения муниципальной функции определяются ежегодным планом проверок и распоряжениями уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки.
2.4.1.Общий срок исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля не должен превышать 60 календарных дней со дня подписания руководителем (его заместителем) уполномоченного органа распоряжения о проведении проверки.
2.4.2.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.4.3.Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
2.4.4.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.4.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, заместителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.4.6.Срок проведения каждой проверок (документарной и выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.4.7.Срок проведения проверок в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о проведении проверки.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведение плановой проверки;
3) проведение внеплановой проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
Блок-схема последовательности административных процедур проведения уполномоченным органом проверки при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении проверяемого лица приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 1.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
3.1.Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление срока его формирования.
Административная процедура по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок предусматривает следующие административные действия:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) согласование ежегодного плана проведения плановых проверок с территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора;
3) направление плана проверок в Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа (далее - Комитет по экономике);
4) согласование Комитетом по экономике ежегодного плана проведения плановых проверок с органом прокуратуры.
3.2.Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Планы проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, должны составляться с учетом особенностей организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки уполномоченным органом совместно с другими органами муниципального контроля, органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа;
специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.3.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок до его утверждения направляется уполномоченным органом на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В случае принятия территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора решения об отказе в согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок уполномоченный орган дорабатывает проект плана в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и направляет доработанный проект в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование.
В случае принятия территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора повторного решения об отказе в согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок орган муниципального земельного контроля не позднее 14 рабочих дней со дня принятия такого решения проводит согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора с целью согласования изменений, вносимых в ежегодный план проведения плановых проверок.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
Председатель Комитета (или его заместитель);
Начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
специалист, на которого должностной инструкцией возложены обязанности по проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.4.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок после его согласования территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется уполномоченным органом в Комитет по экономике.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
Председатель Комитета (его заместитель);
специалист, на которого должностной инструкцией возложены обязанности по проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.5.Комитет по экономике осуществляет проверку сведений, представленных органами муниципального контроля, консолидирует их и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана проверок в прокуратуру г. Нижней Туры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
руководитель Комитета по экономике;
специалисты Комитета по экономике.
3.6.В случае поступления предложений прокуратуры г. Нижней Туры, сформированных по результатам рассмотрения проекта плана проверок, Комитет по экономике направляет поступившие предложения в органы муниципального контроля для доработки плана проверок.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
руководитель Комитета по экономике;
председатель Комитета (или его заместитель);
Начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
специалист, на которого должностной инструкцией возложены обязанности по проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.7.План проверок утверждается главой Нижнетуринского городского округа (в случае отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности) и направляется Комитетом по экономике в прокуратуру г. Нижней Туры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет по экономике обеспечивает размещение плана проверок на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети Интернет (далее - официальный сайт) и опубликование в газете "Время", за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
глава Нижнетуринского городского округа;
руководитель Комитета по экономике.
3.8.Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
3.9.Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
3.10.Результатом административной процедуры является утвержденный и согласованный с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора и органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок и размещение на официальном сайте и опубликование в газете "Время".
Подраздел 2.Проведение плановой проверки
3.11.Основанием для начала исполнения административной процедуры по организации плановой проверки является наступление планового срока проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
3.12.Должностное лицо уполномоченного органа, назначенное руководителем уполномоченного органа ответственным за организацию плановой проверки, готовит распоряжение председателя Комитета или его заместителя о проведении плановой проверки и обеспечивает его подписание руководителем (его заместителем) Комитета.
3.13.Минимальный срок организации плановой проверки составляет пять рабочих дней до дня наступления срока начала проведения плановой проверки. Данная процедура включает в себя подготовку и направление запросов, организацию транспорта и иные мероприятия, необходимые для проведения проверки.
3.14.Распоряжение председателя Комитета или его заместителя о проведении проверки оформляется согласно Типовой форме распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 и подписывается председателем (его заместителем) Комитета. В распоряжении председателя Комитета или его заместителя указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.15.Плановая проверка проводится только должностными лицами уполномоченного органа, указанными в распоряжении о проведении проверки. Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
1) председатель Комитета;
2) заместитель председателя Комитета;
3) начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
4) специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.16.При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки.
3.17.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке заключается в направлении письма - уведомления о предстоящей проверке, подписанного должностным лицом, в чью компетенцию входит осуществление проверки, и копии распоряжения уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
3.18.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченный орган уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.19.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.20.Документарная проверка.
3.20.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний уполномоченного органа.
3.20.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
3.20.3.Для получения данных о зарегистрированных правах на земельный участок, используемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченный орган направляет запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
3.20.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа и полученных из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, уполномоченный орган направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.
3.20.5.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.20.6.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель наряду с представляемыми в уполномоченный орган пояснениями относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.20.7.Должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо уполномоченного органа вправе провести выездную проверку.
3.21.Выездная проверка.
3.21.1.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.21.2.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые им меры по исполнению установленных требований.
3.21.3.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
3.21.4.Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ, может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.
3.21.5.Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами уполномоченного органа служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Уполномоченный орган при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
3.21.6.По просьбе руководителя, должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица уполномоченного органа обязаны ознакомить подлежащее проверке лицо с нормативными актами, регламентирующими порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, и настоящим Административным регламентом.
3.21.7.Руководитель или иное должностное лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченный представитель обязан предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, оборудованию, подобным объектам.
3.21.8.В случае препятствования со стороны юридического лица, индивидуального предпринимателя проведению проверки, а также ограничения доступа должностных лиц уполномоченного органа на проверяемую территорию, должностное лицо уполномоченного органа обязано зафиксировать данный факт в акте, составленном в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов и с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования, а также составить протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.
3.22.Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.
Подраздел 3.Проведение внеплановой проверки
3.23.Основаниями для начала исполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.23.1.Внеплановые проверки в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления проводятся на основании:
1) поступления в органы местного самоуправления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
иные нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области в отношении объектов земельных отношений, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность;
2) выявления фактов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, органом местного самоуправления, ответственным за осуществление муниципального земельного контроля, при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.
3.24.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.25.В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.
3.26.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.27.Поступившие в уполномоченный орган заявления и обращения регистрируются в журнале регистрации обращений органа муниципального земельного контроля.
3.28.Внеплановая выездная проверка субъекта контроля может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, уполномоченным органом после согласования с прокуратурой по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.29.Должностное лицо уполномоченного органа, назначенное руководителем внеплановой проверки, готовит проект распоряжения.
3.30.Минимальный срок организации внеплановой проверки составляет три рабочих дня со дня поступления обращения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, минимальный срок организации внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 3.23 настоящего Регламента составляет пять рабочих дней до дня проведения внеплановой проверки. Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
1) заместитель председателя Комитета;
2) начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
3) специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.31.Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, проводится в форме документарной и (или) выездной проверки, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.23 настоящего Административного регламента - в форме выездной проверки.
3.32.Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, может быть проведена уполномоченным органом после согласования такой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.33.Административное действие по подготовке распоряжения уполномоченного органа на осуществление внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.12 - 3.14, 3.20, 3.21 настоящего Административного регламента.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления должно быть принято в течение 7 календарных дней со дня поступления обращений и заявлений, информации о выявлении фактов, указанных в пункте 3.23.1 настоящего Административного регламента.
3.34.В день подписания руководителем уполномоченного органа распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения уполномоченного органа и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.
3.35.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений установленных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.34 настоящего Административного регламента, в орган прокуратуры в течение 24 часов.
3.36.Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
1) председатель Комитета;
2) заместитель председателя Комитета;
3) начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
4) специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.37.В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 1 и 3 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган готовит и направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя письмо-уведомление о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо уведомляют юридическое лицо, индивидуального предпринимателя иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке осуществляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.23 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган согласовывает проведение проверки с органом прокуратуры и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки в день ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.38.Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
1) заместитель председателя Комитета;
2) начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
3) специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.39.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки порядке, установленном пунктом 3.20 настоящего Административного регламента и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктом 3.21 настоящего Административного регламента. Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
1) заместитель председателя Комитета;
2) начальник отдела по земельным отношениям Комитета;
3) специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.40.Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.
Подраздел 4.Оформление результатов проверки
3.41.Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение проведения плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки.
3.42.После завершения проверки должностным лицом уполномоченного органа составляется акт проверки в двух экземплярах в соответствии с типовой формой акта проверки, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.
К акту проверки прилагаются (при наличии) заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение установленных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.43.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.44.В журнале учета проверок, который ведет юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностными лицами уполномоченного органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.45.Акт проверки вручается лично в руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.46.Максимальный срок оформления результатов проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет три рабочих дня.
3.47.Результатом административной процедуры является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, а в случаях:
1) выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.
Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе;
2) если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям Комитета, Комитет направляет информацию о таких нарушениях в соответствующие уполномоченные органы государственного контроля (надзора) или органы муниципального контроля;
3) выявления при проведении проверок нарушений, содержащих признаки преступного деяния, материалы о результатах проведения проверок незамедлительно направляются Комитетом в соответствующий орган внутренних дел.
3.48.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.49.Во всех случаях выявления нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями результаты проведения проверок незамедлительно направляются Комитетом в соответствующий территориальный орган прокуратуры с пометкой "Для сведения".
Подраздел 5.Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки
3.50.Основанием для принятия мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, являются выявленные и зафиксированные в акте проверки нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области в отношении объектов земельных отношений, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность.
3.51.В случае выявления в ходе проверки факта нарушения, указанного в пункте 3.50 настоящего Регламента, после составления акта проверки оформляется предписание в двух экземплярах.
3.52.Предписание подписывается должностным лицом, выдавшим предписание, и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем проверяемого лица, получившим предписание.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.53.Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку одновременно с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.54.В течение 30 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в предписании для устранения выявленных нарушений в отношении объектов земельных отношений, органом муниципального земельного контроля проводится внеплановая проверка устранения указанных нарушений.
В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок проверяемое лицо имеет право заблаговременно направить должностному лицу уполномоченного органа, выдавшему предписание об устранении нарушений установленных требований, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения этих нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие проверяемым лицом исчерпывающих мер для устранения нарушений в установленный срок.
3.55.Должностное лицо, выдавшее предписание об устранении нарушений установленных требований, рассматривает поступившее ходатайство и принимает решение о продлении срока устранения выявленных нарушений или об отклонении ходатайства и оставлении сроков устранения нарушений без изменения. Продление срока исполнения предписания оформляется определением об удовлетворении ходатайства руководителя (или лицом его замещающим) уполномоченного органа, форма определения об удовлетворении ходатайства является приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
В случае устранения допущенных нарушений установленных требований составляется акт проверки, к которому прикладываются документы, подтверждающие устранение нарушений установленных требований.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.56.В случае неустранения выявленных нарушений, установленных требований одновременно с актом проверки и выдачей нового предписания, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.
Протокол составляется также в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4, 19.4.1, 19.7 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.
Протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения.
3.57.Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о должностном лице, юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, гражданине, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.58.Протокол об административном правонарушении составляется по основаниям, изложенным в статье 28.1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, с учетом требований статьи 28.2 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, и направляется соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях, с целью привлечения виновных лиц к ответственности в сроки, установленные статьей 28.8 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.
3.59.Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины его неявки были признаны неуважительными.
При обнаружении признаков состава административного правонарушения со стороны должностного лица юридического лица - к административной ответственности помимо виновного юридического лица привлекается и виновное должностное лицо.
3.60.В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 46-3 Областного закона от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, составляют должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль.
3.61.Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его представителю, а также потерпевшему копии протокола вручаются под роспись либо направляются посредством почтовой связи в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол вместе с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола направляется для рассмотрения мировому судье.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты уполномоченного органа, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
3.62.Результатами административной процедуры являются вручение предписания, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений и составление протокола об административном правонарушении в случае неустранения выявленных нарушений.
Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты предписания. Выполнение предписания подтверждается результатом внеплановой проверки.
Подраздел 6.Особенности выполнения административных
ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.63.Направление запросов указанных в пункте 3.20.3 настоящего Административного регламента возможно с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.