Решение от 15.10.2015 г № 56/5
О Порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Нижняя Салда
В целях реализации требований статьи 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Нижняя Салда, Дума городского округа Нижняя Салда решила:
1.Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Нижняя Салда (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
3.Контроль над исполнением данного Решения возложить на комиссию по вопросам законодательства, местного самоуправления и безопасности (В.Д. Мурашов).
Глава
городского округа
Е.В.МАТВЕЕВА
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе нижняя салда
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Целью настоящего Порядка является реализация закрепленного в законодательстве Российской Федерации, Свердловской области и Уставе городского округа Нижняя Салда права граждан на правотворческую инициативу в городском округе Нижняя Салда.
1.2.Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Порядке понимается право граждан, постоянно проживающих на территории городского округа Нижняя Салда и обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов и предложения о принятии муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3.Предметом правотворческой инициативы может являться проект:
1) Устава городского округа Нижняя Салда;
2) решения Думы городского округа Нижняя Салда;
3) муниципального правового акта главы городского округа Нижняя Салда;
4) муниципального правового акта администрации городского округа Нижняя Салда;
5) соответствующего муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений (признании утратившими силу) в муниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.
1.4.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
1.5.Правотворческая инициатива осуществляется в границах городского округа Нижняя Салда его жителями, обладающими избирательным правом.
1.6.Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативную группу граждан, обладающих правом правотворческой инициативы, путем внесения в орган местного самоуправления городского округа Нижняя Салда или должностному лицу местного самоуправления городского округа Нижняя Салда, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2.СОЗДАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН
2.1.Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.
2.2.Инициативная группа создается в количестве не менее тридцати человек на собрании граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста, обладающих избирательным правом, постоянно проживающих на территории городского округа Нижняя Салда.
2.3.Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания инициативной группы, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан. В протоколе собрания указывается дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
2.4.К протоколу прилагается:
1) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность каждого из членов;
2) текст предлагаемого проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2.5.Решения инициативной группы граждан принимаются простым большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
2.6.Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами собрания инициативной группы граждан, которые подписываются всеми членами инициативной группы граждан.
3.СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
3.1.Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем ее создания.
3.2.Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы вправе только члены инициативной группы граждан.
3.3.Подписи лиц, постоянно проживающих на территории городского округа Нижняя Салда и достигших возраста 18 лет, в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством заполнения подписного листа (Приложение 1).
3.4.К подписному листу прилагается текст проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка.
3.5.Лицо, постоянно проживающее на территории городского округа Нижняя Салда и достигшее возраста 18 лет, ставит свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.6.Члены инициативной группы граждан, осуществляющие сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, обязаны представить копию протокола заседания инициативной группы граждан с прилагаемыми к нему:
1) текстом проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка;
2) списком членов инициативной группы граждан.
3.7.Лица, постоянно проживающие на территории городского округа Нижняя Салда, вправе беспрепятственно агитировать в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также распространять информацию о правотворческой инициативе граждан способами, не противоречащими законодательству.
3.8.Не допускается принуждение граждан при сборе подписей.
3.9.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку правотворческой инициативы, несут члены инициативной группы.
3.10.Расходы, связанные с агитацией в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также с распространением информации о правотворческой инициативе, несут лица, осуществляющие указанные действия.
4.ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
4.1.Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления городского округа Нижняя Салда, с учетом его компетенции, следующие документы:
1) текст проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка (на бумажном носителе и в электронном виде) или предложение о принятии муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия вносимого муниципального правового акта, его целей и основных положений, подписанную председателем инициативной группы граждан;
3) финансово-экономическое обоснование (в произвольной форме) вносимого проекта муниципального правового акта (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;
4) протокол заседания инициативной группы граждан с приложением списка членов инициативной группы граждан;
5) подписные листы, если в поддержку правотворческой инициативы граждан осуществлялся сбор подписей в соответствии с настоящим Порядком.
4.2.Подготовка проектов решений Думы осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки проектов решений Думы городского округа, утвержденным решением Думы городского округа.
4.3.Администрация городского округа оказывает содействие инициативной группе граждан в подготовке проектов решений Думы городского округа.
5.РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом городского округа Нижняя Салда, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), в течение трех месяцев со дня его внесения.
Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте, в орган местного самоуправления, осуществляющий регистрацию и учет входящей корреспонденции.
5.2.Проект решения Думы, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, направляется в администрацию городского округа Нижняя Салда и в постоянную комиссию Думы городского округа Нижняя Салда, в соответствии с направлением деятельности, для согласования и подготовки заключения.
5.3.Представители инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должны быть уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.
5.4.Рассмотрение Думой городского округа внесенного проекта решения проводится на ее открытом заседании с участием уполномоченных представителей инициативной группы, которым должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта в соответствии с регламентом Думы городского округа.
5.5.Рассмотрение проекта муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции главы городского округа, главы администрации городского округа, осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы этими должностными лицами. На личном приеме представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции.
5.6.По итогам обсуждения проекта муниципального правового акта органы или должностные лица местного самоуправления принимают одно из следующих решений:
5.6.1.Принять проект муниципального правового акта в предложенной редакции.
5.6.2.Принять проект муниципального правового акта с изменениями и дополнениями.
5.6.3.Отклонить проект. В этом случае решение органа местного самоуправления городского округа Нижняя Салда по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан должно содержать мотивированные обоснования отклонения.
5.7.Решение органа местного самоуправления городского округа Нижняя Салда об отклонении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается, если представленный проект:
5.7.1.Не соответствует законам и Уставу городского округа Нижняя Салда.
5.7.2.Дублирует уже имеющиеся нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
5.7.3.Не имеет достаточные финансово-экономические и организационные возможности для выполнения.
5.8.Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 15 дней со дня его принятия должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченных представителей инициативной группы граждан, опубликовано в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и размещено на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.