Постановление от 30.09.2015 г № 957
О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в границах Нижнетуринского городского округа
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" , Указом Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 N 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" , администрация Нижнетуринского городского округа постановляет:
1.Установить, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции (далее - антикоррупционный мониторинг) в границах Нижнетуринского городского округа осуществляется органами местного самоуправления с целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
2.Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга в границах Нижнетуринского городского округа:
1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в границах Нижнетуринского городского округа;
2) непрерывное наблюдение за осуществлением органами местного самоуправления деятельности, связанной с коррупционными рисками;
3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах местного самоуправления Нижнетуринского городского округа;
4) оценка эффективности проводимых в границах Нижнетуринского городского округа мероприятий по противодействию коррупции;
5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции в границах Нижнетуринского городского округа.
3.Установить, что антикоррупционный мониторинг в границах Нижнетуринского городского округа осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обобщение результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа;
2) осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими Нижнетуринского городского округа установленных запретов и ограничений;
3) осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств бюджета Нижнетуринского городского округа;
4) изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Нижнетуринского городского округа коррупционных правонарушениях;
5) проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов;
6) проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Нижнетуринского городского округа в средствах массовой информации.
4.Признать утратившими силу Постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 17.09.2015 N 884 "О внесении изменений в Постановление администрации Нижнетуринского городского округа" от 10.04.2009 N 308 "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Нижнетуринском городском округе", от 10.04.2009 N 308 "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Нижнетуринском городском округе".
5.Утвердить Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в границах Нижнетуринского городского округа (прилагается).
6.Специалисту 1 категории общего отдела администрации Нижнетуринского городского округа (О.В. Волков) разместить данное Постановление на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети "Интернет".
7.Главному редактору газеты "Время" (И.А. Кошелева) опубликовать настоящее Постановление.
8.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Нижнетуринского городского округа
Л.В.ТЮКИНА
Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в нижнетуринском городском округе
| N п/п | Основные направления антикоррупционного мониторинга | Показатели эффективности противодействия коррупции в Нижнетуринском городском округе | Исполнители | Формы реализации | Периодичность (срок) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа | 1. Соотношение количества выявленных коррупциогенных факторов к количеству нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза. 2. Соотношение количества нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в которые были внесены изменения в целях устранения коррупциогенных факторов. 3. Соотношение количества нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в отношении которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов. 4. Соотношение количества проектов нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к общему количеству проектов нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа. | Юридический отдел администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом |
| 5. Соотношение количества нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза к количеству действующих нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа. 6. Доля принятых нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в которых после проведения внутренней антикоррупционной экспертизы проектов указанных нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, органами прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные факторы (с которыми уполномоченный орган, проводивший внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов указанных нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, согласился либо по которым имеется вступившее в законную силу решение суда). 7. Соотношение количества нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в которых по результатам рассмотрения экспертных заключений и актов прокурорского реагирования выявленные коррупциогенные факторы были устранены, к количеству нормативных правовых актов Нижнетуринского городского округа, в которых выявленные коррупционные факторы устранены не были. 8. Соотношение количества лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную квалификацию (прошедших специальную дополнительную подготовку), к количеству лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и не имеющих специальной квалификации | |||||
| 2. | Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа установленных ограничений и запретов | 1. Численность муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа. 2. Соотношение количества должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, к общему количеству должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа. 3. Количество (доля от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа) муниципальных служащих Нижнетуринского городского округа: - допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства; - привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения требований антикоррупционного законодательства; - осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; - в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям. | Главный специалист по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка | Ежегодно, за 1 полугодие, - до 10 июля, за 2 полугодие - до 25 декабря |
| 4. Количество (доля от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа) лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа: - допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства; - привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; - осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; - в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям. 5. Соотношение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещающих должности муниципальной службы органом местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, в отношении которых проводились служебные проверки, к общему количеству муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа. | |||||
| 6. Количество поступивших на действия муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, по фактам правонарушений коррупционной направленности: - жалоб от граждан и организаций; - протестов, представлений от органов прокуратуры; - частных определений суда; - предписаний контролирующих органов. 7. Соотношение количества коррупционных правонарушений, выявленных в результате внутреннего контроля, к количеству правонарушений коррупционной направленности, выявленных органами прокуратуры и иными правоохранительными и контролирующими органами. | |||||
| 8. Соотношение количества дел по фактам совершения коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа и урегулированию конфликта интересов, к общему количеству коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа. 9. Соотношение количества проведенных служебных проверок соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению к количеству установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению. 10. Соотношение количества обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, направленных в органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились. | |||||
| 11. Количество обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились. 12. Соотношение общего количества проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа и урегулированию конфликтов интересов к количеству заседаний по фактам совершения муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа коррупционных правонарушений. 13. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по соответствующим образовательным программам, к общему количеству муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа. | |||||
| 14. Соотношение средней заработной платы муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, деятельность которых связана с коррупционными рисками, к средней заработной плате по Нижнетуринскому городскому округу | Финансовое управление администрации городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ||
| 3. | Осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Нижнетуринского городского округа своих полномочий, а также за деятельностью муниципальных учреждений Нижнетуринского городского округа, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении государственной услуги) | 1. Общие показатели: 1) соотношение количества исполняемых муниципальных функций (услуг) и муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполняющих муниципальные функции (услуги), с общим количеством муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа; 2) соотношение количества предоставляемых муниципальных услуг и муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, предоставляющих муниципальные услуги (функции), к общему количеству муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа; 3) соотношение количества муниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) в сферах с высоким риском коррупционных проявлений с количеством муниципальных функций (услуг), исполнение (предоставление) которых обеспечено административными регламентами или иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг); | Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом |
| 4) соотношение усредненного времени, затрачиваемого на предоставление муниципальной услуги, и максимального срока, установленного законодательством для предоставления данной услуги; 5) соотношение усредненного времени предоставления муниципальной услуги автоматизированным способом к усредненному времени, затрачиваемому на предоставление муниципальной услуги муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа; 6) количество многофункциональных центров оказания муниципальных услуг в Нижнетуринском городском округе; 7) соотношение количества жалоб получателей муниципальных услуг (функции) на факты коррупционных проявлений в рамках предоставления муниципальных услуг (функции), в отношении которых администрацией Нижнетуринского городского округа приняты административные регламенты, к общему количеству получателей муниципальных услуг в рамках предоставления муниципальных услуг (функции), в отношении которой администрацией Нижнетуринского городского округа приняты административные регламенты; 8) количество обращений граждан в суды на нарушения муниципальными служащими органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа законности при предоставлении муниципальных услуг (функции) к количеству решений, вынесенных в пользу граждан. | |||||
| 2. Показатели по срокам предоставления земельных участков: 1) доля разрешенных заявлений к общему количеству поданных заявлений о предоставлении земельных участков для строительства - всего, в том числе земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - строительство); 2) средняя продолжительность времени со дня подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство; 3) средняя продолжительность времени со дня принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство; 4) количество исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, предприятий и организаций, реализующих разрешительные процедуры (чье согласование необходимо получить для предоставления земельного участка в аренду для строительства), и сроки получения разрешения, начиная со дня подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до дня выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию | Отдел по архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ||
| 4. | Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств бюджета Нижнетуринского городского округа | 1. Расходы бюджета Нижнетуринского городского округа (тыс. рублей), в том числе: - на увеличение стоимости основных средств; - на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования в Нижнетуринском городском округе; 2) одного жителя муниципального образования в Нижнетуринском городском округе; 3) на содержание работников органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа. | Финансовое управление администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом |
| 2. Соотношение среднестатистических затрат на строительство инфраструктурных объектов и объектов социального значения к среднестатистическим затратам на строительство аналогичных объектов в регионах со схожими природно-климатическими условиями. 3. Количество проведенных проверок использования муниципального имущества Нижнетуринского городского округа, из них: - количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; - доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов). | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежегодно, до 25 числа последнего месяца года | ||
| 4. Количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них: - количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; - доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов). 5. Количество проведенных проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также ведения лицензионно-разрешительной деятельности, из них: - количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; - доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов); | Финансовое управление администрации Нижнетуринского городского округа Контрольный орган Нижнетуринского городского округа (по согласованию) | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ||
| - соотношение стоимости товаров, работ, услуг (в рублях) по заключенным сделкам, в которых были выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных сделок по результатам проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен на товары, работы, услуги. 6. Потери бюджета Нижнетуринского городского округа вследствие коррупционных правонарушений (тыс. рублей) к доходной части бюджета Нижнетуринского городского округа | |||||
| 5. | Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Нижнетуринского городского округа коррупционных правонарушениях | 1. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции к общему количеству возбужденных в отчетном периоде уголовных дел. 2. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции в расчете на 1000 жителей Нижнетуринского городского округа. 3. Количество возбужденных уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Нижнетуринском городском округе (рейдерства). | Прокуратура Нижнетуринского городского округа (по согласованию) Нижнетуринский городской суд (по согласованию) | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом (для Нижнетуринского городского суда - один раз в полгода до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) |
| 4. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, к общему количеству уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры. 5. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, в расчете на 1000 жителей Нижнетуринского городского округа. 6. Количество уголовных дел по фактам захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Нижнетуринском городском округе (рейдерства), по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры. | Главный специалист по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | ||||
| 7. Количество лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений, к общему количеству осужденных по Нижнетуринскому городскому округу. 8. Количество лиц, осужденных за совершение преступлений, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий в Нижнетуринском городском округе (рейдерства). 9. Количество обжалований гражданами и организациями в суде действий и бездействия по фактам коррупционных правонарушений в сравнении с количеством удовлетворенных судом исковых требований: - территориальных органов федеральных государственных органов; - органов государственной власти Свердловской области; - органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа | |||||
| 10. Соотношение количества представлений, частных определений суда, иных документов реагирования в адрес органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа по фактам совершения коррупционных правонарушений к их общему количеству, поступившему в органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа в отчетном периоде из правоохранительных органов и судов | Дума Нижнетуринского городского округа (по согласованию), Контрольный орган Нижнетуринского городского округа (по согласованию), юридический отдел администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом | ||
| 6. | Проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов | 1. Количество обращений, поступивших на "телефон доверия" администрации Нижнетуринского городского округа, из них: - количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; - доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов); - доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов) | Общий отдел администрации Нижнетуринского городского округа | Аналитическая справка предоставляется главному специалисту по кадрам администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом |
| 2. Количество письменных обращений, поступивших в органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, из них: - количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; - доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов); - доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов) | Общий отдел администрации Нижнетуринского городского округа | ||||
| 7. | Проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Нижнетуринского городского округа в средствах массовой информации | Количество проанализированных информационных материалов, из них: - доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов); - доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (процентов) | Общий отдел администрации Нижнетуринского городского округа | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом |