Постановление от 30.09.2015 г № 958
Об утверждении Положения «О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе»
В рамках реализации Указа Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", руководствуясь Уставом Нижнетуринского городского округа, администрация Нижнетуринского городского округа постановляет:
1.Утвердить Положение "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе".
2.Признать утратившим силу Постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 18.10.2011 N 1099 "О проведении ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе"; от 04.08.2014 N 1048 "О внесении изменений в Постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 18.10.2011 N 1099 "О проведении ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе", от 28.12.2010 N 1259 "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе", от 04.08.2014 N 1047 "О внесении изменений в Постановление администрации Нижнетуринского городского округа", от 28.12.2010 N 1259 "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе".
3.Специалисту 1 категории общего отдела администрации Нижнетуринского городского округа (О.В. Волков) разместить данное Постановление на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети "Интернет".
4.Директору - главному редактору газеты "Время" (И.А. Кошелева) опубликовать настоящее Постановление.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Нижнетуринского городского округа
Л.В.ТЮКИНА
Положение о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в нижнетуринском городском округе
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления социологического опроса уровня восприятия коррупции в Нижнетуринском городском округе (далее - социологический опрос), в том числе индексы восприятия коррупции, порядок обработки данных социологического опроса и результатов проведенного исследования.
2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) коррупционная ситуация - возможность не предусмотренного законом принятия лично или через посредников имущественных благ и преимуществ должностными лицами с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;
2) коррупционная сделка - действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, имеющее признаки коррупции.
3.Руководители органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа организуют проведение социологического опроса в целях сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции в соответствующем органе местного самоуправления.
Социологический опрос проводится ежегодно с 1 марта по 1 августа текущего года.
4.Социологический опрос проводится в виде анкетирования с использованием следующих анкет:
1) для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции - по форме согласно (приложению N 1) к настоящему Положению;
2) для опроса сотрудников органов местного самоуправления и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции - по форме согласно (приложению N 2) к настоящему Положению.
3) для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции - по форме согласно (приложению N 3) к настоящему Положению;
Анкета включает общие данные, количественные и качественные показатели и соответствующие варианты ответов.
5.В начале проведения анкетирования заполняются анкеты с общими данными, затем - с количественными и качественными показателями.
6.На основе количественных и качественных показателей осуществляется расчет соответствующего индекса восприятия коррупции.
Общие данные и качественные показатели учитываются при подготовке и корректировке плана противодействия коррупции в Свердловской области.
7.Перед проведением анкетирования опрашиваемому лицу разъясняется, что:
1) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
2) проводимое исследование нацелено на изучение причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти;
3) полученные в ходе социологического опроса данные не подлежат разглашению третьим лицам организациями, осуществляющими исследование.
Глава 2.Индексы восприятия коррупции
8.По результатам социологического опроса рассчитываются следующие индексы восприятия коррупции:
1) индекс восприятия бытовой коррупции;
2) индекс восприятия деловой коррупции;
3) индекс восприятия внутренней коррупции;
4) общий индекс восприятия коррупции в Свердловской области.
9.Анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) пол респондента (отметить, не спрашивая);
2) возраст (полных лет);
3) семейное положение;
4) дети;
5) место проживания;
6) вид деятельности, социальное положение;
7) материальное положение;
8) уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц);
9) образование.
10.Анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) оценка готовности к коррупции;
3) оценка коррупционного риска (среднее количество коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени);
4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям;
5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных со стороны гражданина, с учетом того, что цель сделки была достигнута;
6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям;
7) оценка среднего размера коррупционных сделок за год.
Количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям" отражает общий размер потраченной со стороны гражданина суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 4 части первой настоящего пункта.
Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц;
11.Анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) оценка уровня коррупции в государственных и муниципальных органах, учреждениях и организациях;
2) оценка динамики коррупции за год;
3) оценка эффективности антикоррупционных мер;
4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение уровня коррупции в Нижнетуринском городском округе;
5) распределение коррупционной инициативы;
6) наиболее часто встречающиеся коррупционные ситуации;
7) оценка регламентации действий сотрудников муниципальных органов власти;
8) уровень информационной открытости органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.
12.Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) вид хозяйствующего субъекта;
2) категория хозяйствующего субъекта;
3) виды деятельности;
4) объем годового оборота;
5) численность работников;
6) взаимодействие с федеральными государственными органами и учреждениями за год;
7) взаимодействие с областными государственными органами и учреждениями, муниципальными органами и учреждениями за год.
13.Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) коэффициент знаний о коррупционной практике;
3) оценка готовности к коррупции;
4) способы коррупционных сделок;
5) оценка интенсивности коррупции с распределением по государственным и муниципальным органам;
6) оценка среднего размера коррупционной сделки;
7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок;
8) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам;
9) интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 3 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в годовом обороте предприятия" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, к общим данным, указанным в подпункте 4 пункта 12 настоящего Положения.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных предпринимателем, с учетом того, что цель сделки была достигнута" рассчитывается как отношение произведения суммы общих данных, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 12 настоящего Положения, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 5 части первой настоящего пункта, к данным по количественному показателю, указанному в подпункте 3 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны предпринимателя" отражает общий размер потраченной предпринимателем (организацией) суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 5 части первой настоящего пункта.
14.Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Свердловской области;
2) оценка динамики коррупции за год;
3) оценка эффективности антикоррупционных мер;
4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение коррупции в Свердловской области;
5) оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах;
6) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления в Свердловской области;
7) оценка основных причин коррупции;
8) наличие определенных действий со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности;
9) оценка причин, по которым предприниматели совершают коррупционные сделки при взаимодействии с государственными и муниципальными органами;
10) уровень заинтересованности предпринимателей в решении вопросов с созданием коррупционной ситуации;
11) оценка информированности предпринимателей о возможности решения вопросов с созданием коррупционной ситуации;
12) оценка коррупционной инициативы;
13) оценка уровня регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов.
15.Анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) пол;
2) возраст (лет);
3) семейное положение;
4) место проживания;
5) место работы;
6) должность;
7) сфера деятельности;
8) уровень дохода;
9) образование.
16.Анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) оценка готовности к коррупции;
3) оценка коррупционного риска, как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени;
4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по органам местного самоуправления;
5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных в органах местного самоуправления, с учетом того, что цель сделки была достигнута;
6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по органам местного самоуправления;
7) оценка уровня коррупции в органах местного самоуправления;
8) оценка основных причин коррупции;
9) наличие определенных действий со стороны органов местного самоуправления, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника" отражает общий размер полученной сотрудником суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 4 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" отражает общую сумму коррупционных сделок в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в объеме годового дохода опрашиваемого лица" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника", указанному в части второй настоящего пункта, и общих данных, указанных в подпункте 8 пункта 12 настоящего Положения.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
17.Анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) оценка степени регламентации действий сотрудников органов местного
самоуправления;
2) способы и интенсивность взаимодействия с гражданами и организациями;
3) степень формальности взаимоотношений с гражданами и организациями при выполнении должностных обязанностей;
4) оценка специфики принятия решений;
5) оценка существования проблемы коррупции в органах местного самоуправления.
Глава 3.Порядок обработки данных социологического опроса и
Результатов проведенного исследования
15.Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.
Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и, соответственно, подсчета их количества.
16.Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой коррупции осуществляется юридическими и физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, которыми проводилось исследование.
Подготовку итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия внутренней коррупции организуют руководители органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, в которых проведено исследование.
Подготовку итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия деловой коррупции осуществляется некоммерческими, в том числе общественными, организациями предпринимателей, которыми проводилось исследование.
17.Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса ежегодно, до 15 ноября текущего года, направляются в Администрацию Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области) для обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции.
Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса представляются также в электронном виде.