Решение от 24.09.2015 г № 356
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденное Решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734
Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 17.06.2015 N 3381, в соответствии с Федеральными законами от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28.12.2013 N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28.06.2014 N 183-ФЗ "О внесении изменений в статьи 179 и 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", от 04.10.2014 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 22.10.2014 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", от 29.11.2014 N 383-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", от 08.03.2015 N 25-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", руководствуясь статьями 25, 26 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденное Решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734 (далее - Положение), следующие изменения и дополнения:
1.1.Абзац второй статьи 6 Положения изложить в следующей редакции:
"- определяет основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Полевского городского округа;".
1.2.В статье 7 Положения:
а) подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"6) разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Полевского городского округа;";
б) в подпункте 15 пункта 1 слово "управляет" заменить словами "обеспечивает управление";
в) пункт 1 дополнить подпунктами 21.1 - 21.4 следующего содержания:
"21.1) устанавливает порядок предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам проводимых Администрацией конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых Администрация не осуществляет функции и полномочия учредителя;
21.2) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;
21.3) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств местного бюджета, а также устанавливает требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций данным юридическим лицам;
21.4) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление за счет субсидий из местного бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и предоставления указанных субсидий;";
г) подпункт 22 пункта 1 после слов "Бюджетным кодексом Российской Федерации", дополнить словами ", Уставом Полевского городского округа";
д) подпункт 6 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"6) утверждает и направляет на рассмотрение в Думу Полевского городского округа основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Полевского городского округа;".
1.3.В статье 8 Положения:
а) пункт 1 дополнить подпунктами 16.1 - 16.2 следующего содержания:
"16.1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета;
16.2) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита местного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;";
б) пункт 2 считать утратившим силу.
1.4.Подпункт 14 статьи 10 Положения изложить в следующей редакции:
"14) выступает в суде от имени Полевского городского округа в качестве представителя ответчика по искам к Полевскому городскому округу:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;".
1.5.Пункт 1 статьи 11 Положения:
а) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;";
б) абзац шестой считать абзацем седьмым.
1.6.В статье 14 Положения:
а) абзац первый пункта 2 дополнить словами:
", если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов.";
б) пункт 3 считать утратившим силу;
в) в пункте 7 слова "до 1 ноября" заменить словами "не позднее 10 ноября".
1.7.Главу III Положения дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Долгосрочное бюджетное планирование
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Полевского городского округа на долгосрочный период в случае, если Дума Полевского городского округа приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз Полевского городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа на соответствующий период.
Бюджетный прогноз на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Полевского городского округа на долгосрочный период устанавливаются Администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Полевского городского округа на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу Полевского городского округа одновременно с проектом решения о бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза на долгосрочный период) утверждается (утверждаются) Администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.".
1.8.Статью 15 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития городского округа;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).".
1.9.В статье 16 Положения:
а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. В целях формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период разрабатывается прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном Администрацией.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа разрабатывается до 15 сентября текущего года в порядке, установленном Администрацией, и направляется в Финансовый орган не позднее 01 октября текущего года.".
1.10.В статье 18 Положения:
а) пункт 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Дума Полевского городского округа вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Полевского городского округа.";
б) абзац третий пункта 2 считать абзацем четвертым, в соответствующем абзаце слово "двух" заменить словом "трех".
1.11.Статью 19 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Полевского городского округа
1. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики разрабатываются Администрацией до 20 сентября текущего года.
2. Основные направления налоговой политики Полевского городского округа разрабатываются в соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых доходов местного бюджета Полевского городского округа на очередной финансовый год, в том числе особенности связанные с установлением или отменой местных налогов, изменением отдельных элементов налогообложения;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
3) иные показатели, определенные налоговым законодательством.
3. Основные направления бюджетной политики разрабатываются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и включают в себя:
1) особенности формирования финансовых обязательств Полевского городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
2) особенности формирования неналоговых доходов местного бюджета Полевского городского округа на очередной финансовый год;
3) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;
4) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Полевского городского округа;
5) особенности управлением объектами муниципальной собственности;
6) иные показатели, определенные бюджетным законодательством.".
1.12.В статье 21 Положения:
а) пункт 2 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Полевского городского округа;";
б) подпункт 9 пункта 2 считать утратившим силу;
в) подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);";
г) подпункт 7 пункта 3 считать утратившим силу.
1.13.В статье 22 Положения:
а) в пункте 1 слова "до 1 ноября" заменить словами "не позднее 10 ноября";
б) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;";
в) подпункт 9 пункта 2 считать утратившим силу;
г) в подпункте 13 пункта 2 исключить слова ", а также отчеты по их выполнению и проведенные оценки эффективности реализации данных программ в ходе их исполнения";
д) пункт 2 дополнить подпунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Полевского городского округа на долгосрочный период;";
е) пункт 2 дополнить подпунктом 14.2 следующего содержания:
"14.2) реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;";
ж) абзац семнадцатый пункта 2 дополнить словами:
"(проекты изменений в указанные паспорта)".
1.14.В абзаце третьем статьи 23 Положения слова "не позднее 15 ноября" заменить словами "не позднее 25 ноября".
1.15.В пункте 1 статьи 24 Положения слова "не позднее 1 ноября" заменить словами "не позднее 10 ноября".
1.16.Статью 29 Положения дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Исполнение местного бюджета по доходам.
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете и иными законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета городского округа на соответствующий счет Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.".
1.17.Пункт 2 статьи 31 Положения дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.".
1.18.В статье 33 Положения:
а) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.";
б) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.".
1.19.Пункт 5 статьи 36 Положения изложить в следующей редакции:
"5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.".
1.20.Абзац десятый пункта 2 статьи 37 Положения изложить в следующей редакции:
"Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.".
1.21.Статью 38 Положения дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) и в течение пяти рабочих дней направляет его в Думу Полевского городского округа и Администрацию.".
1.22.В статье 41 Положения:
а) подпункт 4 пункта 2 признать утратившими силу;
б) подпункты 2, 6 пункта 3 признать утратившими силу;
в) подпункты 8 - 11 пункта 3 признать утратившими силу;
г) подпункт 6 пункта 4 признать утратившим силу.
1.23.В статье 49 Положения:
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.";
б) в пункте 4 слова "Главы Полевского городского округа" заменить словом "Администрации".
2.Решение вступает в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 3 настоящего Решения установлены иные сроки вступления их в силу.
3.Подпункт "е" пункта 1.13, подпункт "б" пункта 1.18, пункт 1.20, подпункт "б" пункта 1.22 настоящего Решения вступают в силу с 01.01.2016.
4.Действие абзаца четвертого пункта 2 статьи 18 Положения в редакции настоящего Решения приостановить до 01.01.2016.
5.Опубликовать данное Решение в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6.Направить данное Решение Главе Полевского городского округа - А.В. Ковалеву, МБУ "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.
7.Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по экономике и бюджету (О.В. Маларщиков).
Председатель Думы Глава Полевского городского округа Полевского городского округа О.С.ЕГОРОВ А.В.КОВАЛЕВ