Решение от 31.03.2016 г № 425-РД
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Сухой Лог
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городском округе Сухой Лог, утвержденное Решением Думы городского округа от 28.02.2013 N 108-РД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Сухой Лог" с изменениями, внесенными Решением Думы городского округа от 27.03.2014 N 223-РД "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Сухой Лог", следующие изменения и дополнения:
1) в статье 7:
а) подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"8) принятие решения об определении органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков;";
б) дополнить пункт 1 подпунктом 15 следующего содержания:
"15) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;";
в) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"1) определяет основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа";
г) в подпункте 8 пункта 3 исключить слова "бюджетных кредитов и";
д) подпункт 16 пункта 3 перед словом "программ" дополнить словом "муниципальных";
е) в подпункте 13 пункта 3 слова "порядки предоставлении" заменить словами "порядок предоставления";
ж) дополнить пункт 3 подпунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1) организует внутренний муниципальный финансовый контроль, утверждает порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и порядок осуществления внутреннего финансового аудита;";
з) пункт 7 дополнить подпунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит";
и) пункт 8 дополнить подпунктами 4.1, 4.2 и 4.3 следующего содержания:
4.1) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4.2) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
4.3) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;";
к) пункт 9 дополнить подпунктами 6.1 и 6.2 следующего содержания:
"6.1) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
6.2) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;";
л) подпункт 5 пункта 10 дополнить словами "и внутренний финансовый аудит";
м) пункт 10 дополнить подпунктами 6.1 и 6.2 следующего содержания:
"6.1) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
6.2) составляет обоснования бюджетных ассигнований;";
н) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1 К бюджетным полномочиям администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа относятся:
1) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечение поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирование и представление бюджетной отчетности;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.";
о) подпункт 5 пункта 11 изложить в следующей редакции:
"5) ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);";
п) подпункт 6 пункта 11 изложить в следующей редакции:
"6) формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;";
2) абзац 3 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания: "Средства Резервного фонда предусматриваются главному распорядителю бюджетных средств - Администрации городского округа Сухой Лог";
3) в статье 18:
а) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации";
б) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики городского округа";
в) пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ)";
4) в статье 20 по тексту слова "Основные направления бюджетной и налоговой политики" заменить словами "Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики";
5) подпункт 2 пункта 2 статьи 21 изложить в следующей редакции: "объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;";
6) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
"Статья 21.1. Перечень и реестры источников доходов бюджетов
1. Финансовое управление ведет реестр источников доходов бюджета городского округа Сухой Лог.
2. Под перечнем источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
3. Под реестром источников доходов бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.
4. Реестры источников доходов бюджета городского округа Сухой Лог формируются и ведутся в порядке, установленном Администрацией городского округа.
5. Реестры источников доходов бюджета городского округа Сухой Лог, представляются в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.";
7) дополнить статьей 21.2 следующего содержания:
"Статья 21.2. Принятие решения о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам в бюджет
и о ее списании (восстановлении)
Par75 Par75
1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:
1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Par83 Par83
2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
4. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
5. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет городского округа Сухой Лог осуществляется администратором доходов бюджета городского округа Сухой Лог на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа.
Порядок отражения операций по списанию (восстановлению) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.";
8) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Муниципальные программы городского округа
1. Муниципальные программы утверждаются в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Сухой Лог.
Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ устанавливается постановлением Администрации.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.
Дума городского округа вправе осуществлять рассмотрение муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно, в срок до 20 марта следующего за отчетным, проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией.
По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";
9) в статье 24:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"Решения Думы городского округа, предусматривающие внесение изменений в решения Думы городского округа о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Внесение изменений в решения Думы городского округа о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";
б) в пункте 4 слова "физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год" заменить словами "(выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)";
10) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Бюджетные инвестиции
в объекты муниципальной собственности
1. В бюджете городского округа, в том числе в рамках муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.
Par109 Par109
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
Par111 Par111
4. Не допускается при исполнении бюджета городского округа предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Par112 Par112
При исполнении бюджета городского округа допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городского округа в объекты муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к муниципальной собственности, не допускается.";
11) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
12) в пункте 1 статьи 28 после слов "очередной финансовый год" добавить слова "(очередной финансовый год и плановый период)";
13) в статье 29:
а) в подпункте 3 пункта 1 после слов "в очередном финансовом году" добавить слова "(очередном финансовом году и плановом периоде)";
б) в подпункте 4 пункта 1 после слов "за очередным финансовым годом" добавить слова "(очередным финансовым годом и каждым годом планового периода)";
в) подпункт 9 пункта 1 исключить;
г) подпункт 1 пункта 3 изложить в следующей редакции: "основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;";
д) в подпункте 6 пункта 3 слова "конец очередного финансового года" заменить словами "1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);";
е) подпункт 11 пункта 3 дополнить словами "проекты изменений в указанные паспорта);";
ж) пункт 3 дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) реестр источников доходов бюджета городского округа.";
14) в пункте 2 статьи 32 слова "основные направления бюджетной и налоговой политики" заменить словами "основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики";
15) пункт 3 статьи 33 после слов "финансовый год" дополнить словами "(очередной финансовый год и плановый период)";
16) пункт 3 статьи 36 после слов "в случаях," изложить в следующей редакции:
"предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также по следующим основаниям:
1) в случае необходимости предоставления муниципальным служащим выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Свердловской области о муниципальной службе, за исключением выплат, осуществляемых за счет фонда оплаты труда муниципальных служащих городского округа и при направлении муниципальных служащих городского округа в служебные командировки, на основании правовых актов органов местного самоуправления;
2) в случае необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета по предоставлению этих субсидий у главного распорядителя средств местного бюджета;
3) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы, между этими мероприятиями при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета, по отдельным мероприятиям этой муниципальной программы;
4) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на социальные выплаты, не отнесенные к публичным нормативным обязательствам городского округа Сухой Лог, между видами социальных выплат в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета на социальные выплаты, не отнесенные к публичным нормативным обязательствам городского округа Сухой Лог;
5) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, между целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на указанные цели;
6) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, между муниципальными учреждениями различных типов;
7) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета по соответствующей целевой статье бюджета (муниципальной программе и непрограммному направлению деятельности), между видами расходов бюджета этой целевой статьи бюджета (муниципальной программы и непрограммному направлению деятельности) при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета, по отдельным видам расходов бюджета этой целевой статьи бюджета (муниципальной программе и непрограммному направлению деятельности);
8) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
9) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на соответствующий финансовый год;
10) в случае необходимости досрочного возврата кредитов, полученных от кредитных организаций в валюте Российской Федерации, бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
11) в случае направления доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, на погашение муниципального долга;
12) в случае изменения состава главных распорядителей средств местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год";
17) в статье 37:
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.";
18) абзац 2 пункта 2 статьи 40 после слов "по расходам" дополнить словами "и лимитов бюджетных обязательств";
19) абзац 3 пункта 2 статьи 42 после слов "детализированы" изложить в следующей редакции:
"в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.";
20) статью 48 после слов "судебного акта в разумный срок" дополнить словами ", решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета городского округа Сухой Лог";
21) в абзаце 10 пункта 2 статьи 49 слова "классификации операций сектора государственного управления" заменить словами "подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.";
22) в пунктах 1 и 3 статьи 50 слова "и фактических затратах на их содержание" заменить словами "с указанием фактических расходов на оплату их труда";
23) в статье 53:
а) подпункты 2 и 6 пункта 3 исключить;
б) в подпункте 5 пункта 4 слово "целевых" заменить словом "муниципальных";
в) в подпункте 6 пункта 4 слова "и фактических затратах на их содержание" заменить словами "с указанием фактических расходов на оплату их труда";
24) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Порядок осуществления муниципального финансового контроля, полномочия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы городского округа, постановлениями Главы городского округа, приказами начальника Финансового управления и настоящим Положением.";
25) статьи 55, 56 исключить.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Знамя Победы" и разместить на официальном сайте городского округа Сухой Лог.
3.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Быков Е.Г.).
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Председатель Думы
городского округа
В.С.ПОРЯДИН