Приложение к Приказу от 11.07.2016 г № 393 Административный регламент
Принятие мер по устранению выявленных нарушений
81.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, в котором зафиксированы нарушения законодательства о социальном обслуживании.
82.При выявлении при проведении проверки нарушений законодательства о социальном обслуживании поставщику социальных услуг выдается предписание Министерства с указанием срока устранения нарушений. Срок устранения нарушений не может превышать шести месяцев.
83.Предписание Министерства подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и прилагается к акту проверки.
84.Предписание Министерства одновременно с актом проверки вручается руководителю (уполномоченному им лицу) поставщика социальных услуг под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случаях и порядке, предусмотренном пунктами 76 и 77 Административного регламента.
85.В случаях и порядке, установленных КоАП РФ, в отношении должностных лиц поставщика социальных услуг возбуждается дело об административном правонарушении.
86.В случае если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность поставщика социальных услуг, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые им работы и предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности поставщика социальных услуг в порядке, установленном КоАП РФ.
87.Министерство при выявлении в ходе проверок нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию иных органов государственного контроля, направляет информацию о нарушениях органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.
88.Министерство при выявлении нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области, содержащих признаки противоправного деяния, направляет соответствующую информацию в Прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы по месту нахождения поставщика социальных услуг.
89.Должностное лицо (комиссия), уполномоченное на проведение проверки, в течение 10 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проведении проверки.
90.Отчет о проведении проверки содержит информацию о поставщике социальных услуг, основаниях и дате (сроках) проведения проверки, о привлекаемых экспертах (представителях экспертных организаций), принятых мерах по результатам проверки, а также предложения о направлении информации иным органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, в Прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы. Отчет утверждается Министром (уполномоченным им лицом).
91.По решению Министра (уполномоченного им лица) информация о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам, входящим в компетенцию иного органа государственного контроля, а также содержащих признаки противоправного деяния, направляется в соответствующий орган государственного контроля, Прокуратуру Свердловской области или правоохранительные органы по месту нахождения поставщика социальных услуг.
92.Сведения о проверках, в том числе о мерах, принятых в случае выявления нарушений, вносятся в информационную систему "Социальное обслуживание населения", которая функционирует в соответствии с Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 29.12.2012 N 1246 "О вводе в эксплуатацию информационной системы "Социальное обслуживание населения".
93.Результатом административной процедуры является выдача поставщику социальных услуг предписания Министерства.
94.Способом фиксации результата административной процедуры является утверждение Министром (уполномоченным им лицом) отчета о проведении проверки.
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРЕДПИСАНИЙ
95.Основанием для начала административной процедуры является истечение срока исполнения предписания Министерства.
96.Контроль за исполнением предписаний Министерства осуществляется посредством проведения по истечении срока исполнения предписания Министерства внеплановой проверки по контролю выполнения поставщиком социальных услуг предписания Министерства (далее - внеплановая проверка по контролю).
97.Поставщик социальных услуг, в адрес которого направлено предписание Министерства, обязан исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания Министерства с приложением заверенных копий документов, подтверждающих устранение указанных в предписании Министерства нарушений (далее - отчет об исполнении предписания).
98.Отчет об исполнении предписания направляется поставщиком социальных услуг почтовым отправлением либо представляется непосредственно в Министерство. Поставщик социальных услуг вправе представить отчет об исполнении предписания в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
99.Дата представления отчета об исполнении предписания определяется:
1) по дате отправления (почтовому штемпелю) - в случае отправления по почте;
2) по дате поступления в Министерство - в случае представления непосредственно в Министерство.
100.Подготовка, организация проведения и проведение внеплановой проверки по контролю осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
101.Должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение внеплановой проверки по контролю, в течение 7 рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о внеплановой проверке по контролю. Отчет о внеплановой проверке по контролю содержит информацию о поставщике социальных услуг, о форме и виде проверки, основаниях и дате (сроках) проведения проверки, о привлекаемых экспертах (экспертных организациях), об установлении факта исполнения или неисполнения поставщиком социальных услуг предписания Министерства, о предложениях принятия мер при установлении факта неисполнения поставщиком социальных услуг предписания Министерства. Отчет о внеплановой проверке по контролю утверждается Министром (уполномоченным им лицом).
102.При установлении в ходе внеплановой проверки по контролю факта исполнения поставщиком социальных услуг предписания Министерства должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку уведомления о результатах внеплановой проверки по контролю (далее - уведомление об исполнении предписания). Проект уведомления об исполнении предписания подписывается Министром (уполномоченным им лицом) и направляется любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) поставщика социальных услуг.
103.Министерство при установлении факта неисполнения поставщиком социальных услуг предписания Министерства возбуждает дело об административном правонарушении в случаях и порядке, установленных КоАП РФ.
104.Министерство в случае вынесения судом решения о привлечении поставщика социальных услуг, должностных лиц поставщика социальных услуг к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерства выдает повторное предписание об устранении нарушений требований законодательства о социальном обслуживании, срок исполнения которого не может превышать шести месяцев.
105.Повторное предписание Министерства подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и в течение 7 рабочих дней после поступления в Министерство решения суда о привлечении организации, должностных лиц поставщика социальных услуг к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания выдается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) поставщика социальных услуг или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
106.Поставщик социальных услуг обязан до истечения срока исполнения выданного повторно предписания Министерства направить в Министерство уведомление об устранении нарушения требований законодательства о социальном обслуживании с приложением заверенных копий документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
107.Министерство после получения такого уведомления проводит проверку содержащейся в нем информации, результаты которой оформляются актом. Подготовка, организация проведения и проведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
108.Сведения о внеплановых проверках, в том числе о мерах, принимаемых в связи с неисполнением предписания Министерства, вносятся в информационную систему "Социальное обслуживание населения".
109.Результатом административной процедуры является уведомление об исполнении предписания.
110.Способом фиксации является регистрация уведомления об исполнении предписания.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти Свердловской области положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
111.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется Министром социальной политики Свердловской области, заместителями Министра социальной политики Свердловской области.
112.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими, участвующими в исполнении государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
113.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции, при исполнении государственной функции.
114.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с планами работы Министерства.
115.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений при исполнении государственной функции, а также в случае получения жалоб на решения, действия (бездействие) государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции, информации из государственных органов, органов прокуратуры, средств массовой информации о нарушениях при исполнении государственной функции.
116.Проведение внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа (указания) Министерства. При проверке полноты и качества исполнения государственной функции рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ),
ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
117.Персональная ответственность государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции, за соблюдение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, устанавливается в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
118.По результатам проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
119.Должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
120.Контроль (надзор) за полнотой и качеством исполнения Министерством полномочия по региональному государственному надзору в сфере социального обслуживания на территории Свердловской области осуществляется Правительством Свердловской области.
121.Контроль за исполнением Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем направления обращений в Министерство, Правительство Свердловской области.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
Решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Свердловской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
122.Поставщики социальных услуг (далее - заявители) имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
НА РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, КОТОРЫМ
МОЖЕТ БЫТЬ НАПРАВЛЕНА ЖАЛОБА ЗАЯВИТЕЛЯ
В ДОСУДЕБНОМ (ВНЕСУДЕБНОМ) ПОРЯДКЕ
123.Уполномоченным на рассмотрение жалобы органом является Министерство в случае обжалования действий (бездействия) и решений должностного лица Министерства, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, обжалуются Министру.
Жалобы на решения, действия (бездействие), принятые Министром, направляются в Правительство Свердловской области.
124.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) решения Министерства или должностных лиц Министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции;
2) действия (бездействие) Министерства или должностных лиц Министерства, осуществляемые в ходе исполнения государственной функции.
125.Жалоба подается заявителем в письменной форме и должна содержать:
1) наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
2) фамилию, имя, отчество физического лица (последнее - при наличии), наименование заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия) должностного лица Министерства, принятого (осуществленного) в ходе исполнения государственной функции, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
5) подпись заявителя;
6) дату.
126.В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе заявитель вправе приложить документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
127.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, подать жалобу в электронной форме, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий и официального сайта Министерства, а также посредством направления жалобы почтовым отправлением по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 105.
128.Жалоба, поступившая в Министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
129.Основаниями для оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов являются:
1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2) текст письменной жалобы не поддается прочтению;
3) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом направившему ее заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 129 настоящего Административного регламента.
130.Заявитель в течение 7 дней со дня регистрации жалобы информируется в письменной форме об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов с указанием соответствующих оснований.
131.Письменная жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
132.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство.
133.Личный прием заявителя по вопросам обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции производится в соответствии с установленным в Министерстве порядком осуществления личного приема граждан.
134.Жалобы рассматриваются в порядке, установленном Административным регламентом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
135.Заявитель имеет право:
1) представлять документы и материалы, подтверждающие обстоятельства, указанные в жалобе;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;
3) получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;
4) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в пункте 11 Административного регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации.
136.Жалоба рассматривается в течение 30 дней с даты регистрации жалобы. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы увеличивается, но не более чем на 30 дней, по решению Министра (уполномоченного им лица). О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
137.По результатам рассмотрения жалобы Министр либо уполномоченное им лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия), если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при исполнении государственной функции;
2) об отказе в удовлетворении жалобы, если жалоба признана необоснованной.
138.Письменный ответ, содержащий решение по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, почтовым отправлением и (или) в форме электронного документа, если жалоба поступила в Министерство в форме электронного документа, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
139.Юридическим фактом завершения досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация письменного ответа заявителю, содержащего решение по результатам рассмотрения жалобы.