Приложение к Постановлению от 02.11.2016 г № 1176 Положение
Положение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа краснотурьинск
Раздел 1.Общие условия проведения конкурса
1.Общие сведения.
1.1.Законодательное регулирование.
Конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Краснотурьинск (далее - конкурс) проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Свердловской области от 21.12.2015 N 160-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения Свердловской области", Постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от 23.06.2016 N 628 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа Краснотурьинск".
В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации и Свердловской области, проведение конкурса регулируется настоящим Положением.
1.2.Организатор конкурса - Администрация городского округа Краснотурьинск (далее - Организатор конкурса).
1.3.Наименование, основные характеристики и сведения о предмете конкурса.
1.3.1.Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Краснотурьинск.
Перевозка пассажиров должна осуществляться согласно характеристикам, указанным в отношении маршрутов, в реестре муниципальных регулярных маршрутов городского округа Краснотурьинск с соблюдением графика движения (расписания) транспортных средств, предусмотренных условиями обслуживания маршрута.
1.3.2.Информационное извещение о проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Краснотурьинск размещается не менее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск и должно содержать:
1.3.2.1.Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора открытого конкурса.
1.3.2.2.Предмет открытого конкурса.
1.3.2.3.Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.
1.3.2.4.Дату, время и место проведения конкурса.
1.3.2.5.Дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе.
1.3.2.6.Место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.
1.3.3.Участник конкурса подает отдельную заявку на участие в конкурсе по каждому лоту.
1.3.4.Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем пять дней.
1.3.5.По итогам конкурса Организатор конкурса определяет победителя конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Краснотурьинск (далее - Свидетельство), информация о которых содержится в извещении о проведении конкурса.
1.3.6.Победителю конкурса выдается свидетельство.
1.3.7.Участник конкурса, признанный по итогам конкурса победителем, обязуется выполнять перевозки по маршрутам регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, включенных в извещение о проведении конкурса, в течение срока, на который выдано свидетельство.
Раздел 2.Требования к участникам открытого конкурса
2.1.Конкурсная заявка, подготовленная участником конкурса, должна содержать (далее - Заявка):
2.1.1.Опись документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе по форме 1 (приложение N 2 к Положению).
2.1.2.Заявка на участие в конкурсе по форме 2 (приложение N 3 к Положению).
2.1.3.Анкету участника конкурса (далее - Перевозчик) по форме 3 (приложение N 4 к Положению).
2.1.4.Конкурсное предложение по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Краснотурьинск по форме 6 (приложение N 7 к Положению) с приложением сведений о количестве дорожно-транспортных происшествий по форме 7 (приложение N 8 к Положению).
2.1.5.Документы, подтверждающие соответствие участников конкурса обязательным требованиям:
2.1.5.1.Копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, заверенная подписью и печатью участника конкурса.
2.1.5.2.Документ, подтверждающий полномочия лица, на осуществление действий от имени участника конкурса по форме 4 (приложение N 5 к Положению).
2.1.5.3.Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (оригинал) или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, заверенную электронной цифровой подписью.
2.1.5.4.Справка об отсутствии у участника конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год.
2.1.5.5.Копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц), заверенные подписью и печатью участника конкурса.
2.1.5.6.Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенная подписью и печатью участника конкурса.
2.1.5.7.Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (для юридических лиц), заверенная подписью и печатью участника конкурса.
2.1.5.8.Документы, подтверждающие наличие у участника конкурса необходимого количества транспортных средств, находящихся в исправном техническом состоянии (паспорт транспортного средства, страховка), соответствующих требованиям конкурсной документации, заверенные подписью и печатью участника конкурса.
2.1.6.Наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества), а также доверенности, дающей уполномоченному участнику товарищества право представлять интересы товарищества в конкурсе.
2.1.7.Иные документы, необходимые для подтверждения соответствия участника конкурса условиям конкурсной документации и оценки заявки по критериям, указанным в конкурсной документации (отзывы о его деятельности, рекламные и другие материалы производителей подвижного состава об эксплуатационных и потребительских характеристиках автобусов и других характеристик).
2.2.Для пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения могут использоваться транспортные средства, оборудованные для перевозок более 8 человек, имеющие следующие параметры:
2.2.1.Имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери.
2.2.2.Зарегистрированные в органах управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Свердловской области.
2.2.3.Прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр.
2.2.4.Укомплектованные согласно требованиям Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения".
2.2.5.Оборудованные согласно законодательству Российской Федерации (в том числе тахографом и ГЛОНАСС).
2.3.Перевозчик вправе подать только одну Заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого лота.
Заявка на участие в открытом конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса и лота, на участие в котором подается данная Заявка. Перевозчик вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).
Заявка, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой Заявкой, должны быть написаны на русском языке, за исключением фирменных наименований, общепринятых форм и сокращений.
Заявки, не соответствующие настоящему Порядку, будут отклонены в случаях, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения.
Заявки должны быть заполнены разборчиво. Запрещается заполнять формы карандашом. Исправления, внесенные в Заявку, должны быть подписаны лицом, имеющим право действовать от имени Перевозчика, и скреплены печатью Перевозчика.
Все документы Заявки должны быть прошиты в единый том, скреплены печатью (если имеется) Перевозчика, и подписаны лицом, уполномоченным представлять интересы Перевозчика. Соблюдение данных условий означает, что все документы и сведения, входящие в состав Заявки, поданы от имени Перевозчика, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе Заявки документов и сведений.
Все листы Заявки должны быть пронумерованы, копии документов заверены участником, комплект документов, составляющий Заявку, в целом прошит, имеется надпись "прошито, пронумеровано (указывается количество листов) листов", скреплен подписью и печатью (если имеется) Перевозчика таким образом, чтобы исключалась возможность изъятия, замены или добавления документов в такой комплект без нарушения прошивки, печати и подписи Перевозчика и нумерации документов.
Допуск Перевозчиков к открытому конкурсу производится конкурсной комиссией Организатора конкурса пассажирских перевозок.
2.4.Заявки на участие в открытом конкурсе подаются оформленные в соответствии с пунктом 2.3 настоящего раздела, направляются таким образом, чтобы они были получены Организатором конкурса пассажирских перевозок до окончания срока получения Заявок.
В случае сдачи конверта с Заявкой непосредственно Организатору конкурса, Организатор конкурса выдает лицу, сдавшему конверт, расписку в получении конверта. В указанной расписке должны содержаться следующие сведения: дата и время приема конверта, порядковый номер записи в журнале регистрации Заявок на участие в открытом конкурсе, фамилия и инициалы, должность лица, выдавшего расписку, подтверждение или не подтверждение факта опечатывания конверта подписью лица, направляющего конверт Организатору конкурса пассажирских перевозок. Не заклеенные (открытые) конверты не принимаются.
Организатор конкурса ведет журнал регистрации Заявок, в котором последовательно ведется запись принятых конвертов с Заявками. По каждому поступившему конверту в данный журнал заносится запись с указанием времени и даты поступления конверта, способа его передачи (лично или через почтовую связь). Если конверт сдается непосредственно Организатору конкурса, то лицо, сдающее конверт, расписывается в журнале под сделанной записью.
В случае отправки конверта с Заявкой через почтовую связь, конверт должен быть направлен как почтовое отправление с уведомлением о вручении. При этом Перевозчик должен направить конверт с Заявкой заблаговременно, с таким расчетом, чтобы он был получен Организатором конкурса не позднее времени и даты окончания срока подачи Заявок. Организатор конкурса не несет ответственности перед Перевозчиком за возможное нарушение сроков почтовой доставки.
Все Заявки, полученные после времени и даты окончания срока подачи Заявок, считаются опоздавшими. Они будут отклонены и возвращены Перевозчику.
2.5.Заявление об отзыве Заявки должно поступить Организатору конкурса перевозок не позднее момента вскрытия конвертов с заявками.
Изменения в заявке оформляются и подаются на открытый конкурс путем отзыва предыдущей Заявки и предоставления новой в соответствии с настоящим Положением.
В случае отзыва Заявки письменное заявление об отзыве Заявки подается непосредственно Организатору конкурса, или направляется по почте. К указанному заявлению прилагается расписка о получении конверта, выданная в случае сдачи конверта непосредственно Организатору конкурса или уведомление о вручении почтового отправления (в случае отправки конверта по почте). При выдаче конверта лицо его получающее, расписывается в журнале под сделанной записью о возврате конверта.
2.6.Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации/извещения.
В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений Конкурсной документации/извещения, если указанный запрос поступил Организатору конкурса не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи Заявок.
В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации/извещения данное разъяснение будет размещено на сайте Администрации городского округа Краснотурьинск с указанием предмета запроса, но без указания лица, направившего запрос. Разъяснение положений конкурсной документации/извещения не должно изменять его суть.
2.7.В день вскрытия конвертов с Заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с Заявками конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов Перевозчикам и/или их представителям о возможности подать Заявки, изменить или отозвать ранее поданные Заявки до вскрытия конвертов с Заявками. Лица, которые подали Заявки в порядке, предусмотренном настоящим абзацем, считаются подавшими Заявки в срок.
Конкурсной комиссией вскрываются только те конверты с Заявками, которые поступили Организатору конкурса в установленный срок.
Публично в день, во время и в месте, установленном в настоящем извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с Заявками на участие в открытом конкурсе.
Перевозчики, подавшие Заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с Заявками.
При вскрытии конвертов председатель конкурсной комиссии оглашает текст, имеющийся на конверте. После вскрытия конверта оглашается наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), наименование простого товарищества и его участников. Далее оглашается почтовый адрес каждого Перевозчика, а в отношении простого товарищества - почтовый адрес уполномоченного участника товарищества. Оглашается опись, вложенная в вскрытый конверт, оформленная по форме 1 (приложение N 2 к Положению).
Объявленные данные заносятся в протокол вскрытия конвертов с Заявками. В случае, если маркировка и опечатывание конвертов явно не соответствуют критериям, установленным настоящим Положением и/или во вскрытых конвертах находятся явно не предусмотренные конкурсной документацией документы или предметы, данные об этом также заносятся в протокол вскрытия конвертов с Заявками. В протокол вскрытия конвертов с Заявками вносятся сведения о нарушении целостности конвертов, нарушении требований к прошивке и скреплению документации, нарушении целостности элементов прошивки и скрепления документации.
При вскрытии конвертов с Заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от Перевозчиков и/или их представителей представления разъяснений положений представленных ими документов и Заявок. При этом не допускается изменение Заявки. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к Перевозчикам. Не допускается изменять указанные в извещении требования к Перевозчикам. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с Заявками.
Протокол вскрытия конвертов с Заявками подписывается конкурсной комиссией в день вскрытия конвертов с Заявками и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск в день его подписания.
Конверты с Заявками, полученные после даты окончания срока подачи Заявок возвращается лицу, направившему указанный конверт.
Раздел 3.Порядок допуска к открытому конкурсу
3.1.Все Заявки, указанные в протоколе вскрытия конвертов с Заявками, в срок, установленный настоящим Положением, рассматриваются конкурсной комиссией на предмет их соответствия требованиям настоящего извещения.
3.2.По итогам рассмотрения Заявка Перевозчика может быть отклонена в случае:
3.2.1.Отсутствия в составе представленных Перевозчиком документов, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения.
3.2.2.Нарушения требований к оформлению Заявки, если они повлекли невозможность оценки Заявки.
3.2.3.Отсутствия подписи полномочного лица на документах по формам NN 1, 2, 3, 4, 6, 7.
3.3.Решение конкурсной комиссии о допуске к открытому конкурсу оформляется протоколом допуска к открытому конкурсу, в котором приводится перечень допущенных к участию в конкурсе Перевозчиков, с указанием имен (наименований), а также имена (наименования) Перевозчиков, Заявки которых были отклонены, с указанием причин такого отказа. Протокол допуска к открытому конкурсу должен быть составлен и подписан конкурсной комиссией не позднее 10 (десятого) рабочего дня со дня вскрытия конвертов с Заявками и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск в день его подписания.
В случае, если конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к открытому конкурсу всех Перевозчиков либо о допуске одного Перевозчика, открытый конкурс признается несостоявшимся.
Раздел 4.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок
4.1.Конкурсная комиссия оценивает Заявки в следующем порядке:
4.1.1.Рассматриваются сведения, указанные в форме 4 (приложение N 5 к Положению) на соответствие требованиям характеристикам лота, в отношении маршрута (маршрутов), включенных в лот.
4.1.2.Рассматриваются сведения, и подтверждающие их документы, указанные в форме 7 (приложение N 8 к Положению).
4.1.3.В соответствии с критериями, указанными в настоящем Положении ("Критерии оценки заявок участников конкурса" приложение N 1 к Положению), конкурсная комиссия начисляет баллы по каждому критерию, указанному в Заявке.
4.1.4.Итоговые результаты оценок, по каждому из Перевозчиков заносятся в протокол оценки и сопоставления Заявок в виде рейтинга, начиная с Перевозчика, набравшего наибольшее количество баллов, и заканчивая Перевозчиком, набравшим наименьшее количество баллов (сумма баллов по всем критериям).
Оценка и сопоставление Заявок конкурсной комиссией начинается в день подписания протокола допуска к открытому конкурсу и заканчивается не позднее 20 (двадцатого) дня со дня вскрытия конвертов с Заявками. Протокол оценки и сопоставления Заявок должен быть подписан членами конкурсной комиссии, которые до момента проставления своей подписи на протоколе оценки и сопоставления Заявок имеют право вносить в него свои замечания и возражения и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск.
4.2.Для определения победителя конкурсная комиссия оценивает конкурсные предложения Перевозчиков, которые были допущены к участию в открытом конкурсе.
Конкурсная комиссия оценивает конкурсные предложения Перевозчиков в соответствии с критериями оценки Заявок.
Победителем признается Перевозчик, предложивший лучшие условия транспортного обслуживания (набравший наибольшее количество баллов).
В случае, если несколько Перевозчиков набрали одинаковое количество баллов, победителем признается Перевозчик, первый подавший Заявку на участие в открытом конкурсе.
В случае признания открытого конкурса несостоявшимся по причине подачи только одной Заявки на участие в открытом конкурсе с Перевозчику, подавшим единственную Заявку, выдается свидетельство при условии его соответствия требованиям, установленным критериям, изложенным в приложении N 1 к Положению.
Победителю открытого конкурса выдается свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через 60 дней со дня проведения открытого конкурса.
4.3.Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.