Приложение к Постановлению от 26.10.2016 г № 2126 Программа
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город екатеринбург" на 2017 - 2020 годы
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - программа) |
| Основания для разработки программы, сведения о наличии аналогичных действующих федеральных, региональных программ | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Областной закон от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 - 2020 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году" |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта | Стратегическое направление "Екатеринбург - межрегиональный инновационно ориентированный промышленно-финансовый центр". Стратегическая программа "Екатеринбург - промышленный инновационный центр". Стратегический проект "Развитие малого и среднего инновационного и производственного предпринимательства" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор программы | Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам |
| Разработчик программы | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга |
| Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы - 71348 тысяч рублей, в том числе: средства бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 31916 тысяч рублей; средства бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 39432 тысячи рублей |
| Формулировка проблемы | Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства закреплены в статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в том числе полномочия по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечению ее деятельности (требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указаны в приложении к программе). Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" может включать в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства. Поддержка в области инноваций и промышленного производства регламентируется статьей 22 вышеуказанного Закона и включает в себя поддержку центров коммерциализации технологий, которые стимулируют создание новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно-технической деятельности. Особое внимание созданию, развитию и поддержке малых инновационных предприятий уделяется в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. |
| Перечисленные виды поддержки были частично реализованы в рамках Муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы, по итогам реализации которой создано 192 малых и средних предприятия и 1020 рабочих мест, коммерциализовано 47 инновационных проектов. Вместе с тем наблюдается неэффективное использование потенциала малого и среднего предпринимательства для развития экономики муниципального образования "город Екатеринбург", недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационно-технологических центров. По ряду причин часть предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей прекращают свою деятельность. Основные причины, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства: отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и умений в области маркетинга и бизнес-планирования, необходимых для ведения бизнеса; низкий уровень знаний и навыков в области ведения бизнеса у большинства руководителей и менеджеров малых и средних предприятий; недостаток инвестиций и усложненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам кредитных организаций и институтов поддержки; недостаточное развитие системы поддержки начинающих малых инновационных предприятий; отсутствие на большинстве малых и средних предприятий организованной системы продаж и продвижения товаров, работ, услуг | |
| Цель программы | Создание условий для эффективного развития малых и средних предприятий на основе совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства, внедрения новых технологий и инновационных решений |
| Основные задачи программы | Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | Реализация программы позволит создать не менее 300 новых малых и средних предприятий, не менее 1200 новых рабочих мест, а также не менее 8 новых малых инновационных производств. Дальнейшее развитие получат организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Раздел 2.Показатели эффективности реализации программы
| Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя по итогам 2016 года (оценочно) | ||||
| по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по программе | |||
| 1. Количество созданных малых и средних предприятий | Единица | 75 | 75 | 75 | 75 | 300 | 85 |
| 2. Количество созданных рабочих мест | Единица | 300 | 300 | 300 | 300 | 1200 | 700 |
| 3. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения | Единица | 524,5 | 525,0 | 526,5 | 527,0 | 527,0 | 523,0 |
| 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | Процент | 33,0 | 33,5 | 34,0 | 34,5 | 34,5 | 32,5 |
Раздел 3.Мероприятия программы
| Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
| 1. Обеспечение деятельности инновационно-технологического центра города Екатеринбурга, в том числе | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 2800 | 2800 | 2800 | 2800 | 11200 | 1 , 2 |
| коммерциализация инновационных разработок | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 5 ежегодно | ||||||||
| создание малых и средних инновационных производств | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 2 ежегодно | ||||||||
| 2. Развитие городской системы бизнес-инкубаторов: увеличение площади бизнес-инкубатора по адресу: ул. Пушкина, д. 9а | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | На 300 кв. м для размещения не менее 10 субъектов малого и среднего предпринимательства | 2017 | Бюджет города | 1000 | - | - | - | 1000 | 1 , 2 |
| 3. Обеспечение деятельности Некоммерческой организации Фонда "Екатеринбургский центр развития предпринимательства", в том числе | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Все источники | 14787 | 14787 | 14787 | 14787 | 59148 | 1 , 2 , 3 , 4 |
| Бюджет города | 4929 | 4929 | 4929 | 4929 | 19716 | |||||
| Областной бюджет | 9858 | 9858 | 9858 | 9858 | 39432 | |||||
| внесение в базу данных сведений об инвестиционных площадках/объектах | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 150 ежегодно | ||||||||
| разработка бизнес-планов | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 70 ежегодно | ||||||||
| реализация бизнес-планов | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 50 ежегодно | ||||||||
| участие школьников и студентов в программе "Школа бизнеса" | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 500 человек ежегодно | ||||||||
| регистрация субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников программы "Школа бизнеса", защитивших бизнес-планы в текущем году и в году, следующем за годом реализации бизнес-плана | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 25 ежегодно | ||||||||
| ведение официального сайта по поддержке малого и среднего бизнеса (ekbiznes.ru) | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | - | ||||||||
| проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 8 мероприятий с количеством участников не менее 3000 человек ежегодно | ||||||||
| Итого | Все источники | 18587 | 17587 | 17587 | 17587 | 71348 | - | |||
| Бюджет города | 8729 | 7729 | 7729 | 7729 | 31916 | |||||
| Областной бюджет | 9858 | 9858 | 9858 | 9858 | 39432 | |||||
| Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
| 4. Передача недвижимого имущества, находящегося в составе муниципальной казны муниципального образования "город Екатеринбург", в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства | Департамент по управлению муниципальным имуществом | Не менее 100 объектов площадью 14000 кв. м ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города <**> | - | - | - | - | - | - |
| 5. Передача недвижимого имущества, находящегося в составе муниципальной казны муниципального образования "город Екатеринбург", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 9а, в безвозмездное пользование Некоммерческой организации Фонду "Екатеринбургский центр развития предпринимательства", образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Департамент по управлению муниципальным имуществом | Не менее 300 кв. м | 2017 | Бюджет города <**> | - | - | - | - | - | - |
| 6. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду незанятых, длительно не используемых нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, с коэффициентом 0,2 к базовой ставке арендной платы | Департамент по управлению муниципальным имуществом | Не менее 51 объекта площадью 13568 кв. м | 2017 - 2020 | Бюджет города <**> | - | - | - | - | - | - |
| Всего по программе | Все источники | 18587 | 17587 | 17587 | 17587 | 71348 | - | |||
| Бюджет города | 8729 | 7729 | 7729 | 7729 | 31916 | |||||
| Областной бюджет | 9858 | 9858 | 9858 | 9858 | 39432 | |||||
| Объемы финансирования из областного бюджета и бюджета города на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с правовыми актами об утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления их в силу. Текущее финансирование | ||||||||||