Приложение к Решению от 29.09.2016 г № 1 Регламент
Регламент думы кушвинского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кушвинского городского округа.
1.2.В соответствии с Уставом Кушвинского городского округа (далее - Устав городского округа) настоящий Регламент определяет порядок организации деятельности Думы Кушвинского городского округа (далее - Дума). Указанный порядок предусматривает:
1) порядок подготовки проектов решений Думы;
2) порядок согласования проектов решений Думы;
3) порядок принятия к рассмотрению проектов решений Думы;
4) порядок формирования повестки дня заседаний Думы;
5) порядок проведения заседаний Думы;
6) порядок принятия решений Думы;
7) порядок вступления решений Думы в силу и их обнародования;
8) порядок избрания и досрочного прекращения полномочий главы Кушвинского городского округа (далее - глава городского округа), председателя Думы и заместителя (заместителей) председателя Думы;
9) порядок назначения и проведения первых после выборов заседаний Думы.
2.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
2.1.Проекты решений Думы готовятся, как правило, администрацией Кушвинского городского округа (далее - администрация городского округа) по заданию главы городского округа, аппаратом иных органов местного самоуправления по заданию их руководителей, а также непосредственно гражданами, в порядке реализации правотворческой инициативы.
2.2.Отдельные проекты решений Думы могут разрабатываться аппаратом Думы по поручению председателя Думы.
2.3.Самостоятельно готовить проекты решений Думы могут так же депутаты Думы или депутатские комиссии, руководители органов территориального общественного самоуправления.
2.4.Основанием для разработки проектов решений могут служить:
1) утвержденный Думой в начале очередного календарного года годовой план работы Думы;
2) ранее принятые решения Думы или правовые акты главы городского округа, председателя Думы, в которых включены поручения по разработке новых нормативных актов;
3) решения школьной городской Думы и руководителя школьной городской администрации;
4) индивидуальные или коллективные обращения в Думу физических или юридических лиц (в том числе, через средства массовой информации);
5) предложения органов государственной власти.
2.5.На заседаниях Думы решаются вопросы, отнесенные к ее компетенции, по которым Дума принимает нормативные акты в виде решений. Не рассматриваются на заседаниях Думы вопросы, не входящие в ее компетенцию. Предоставленные по этим вопросам документы могут передаваться Думой в установленном порядке в соответствующие органы власти и правоохранительные органы или могут быть возвращены их авторам для самостоятельной передачи материалов в эти органы.
2.6.Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.
2.7.Для включения того или иного вопроса в повестку дня должностные лица, ответственные за подготовку вопроса или инициаторы новых вопросов, предоставляют в Думу уже согласованные проекты решений Думы. Порядок согласования и сроки предоставления проектов решений определен настоящим Регламентом.
3.ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
3.1.На проектах решений Думы, являющихся нормативными правовыми актами, обязательно наличие заключений (положительных либо отрицательных) следующих органов и должностных лиц в рамках их компетенции:
1) Финансового управления в Кушвинском городском округе (далее - Финансовое управление);
2) правового управления администрации городского округа (далее - правовое управление);
3) управления муниципального контроля Кушвинского городского округа (далее - управление муниципального контроля);
4) заместителей главы администрации городского округа.
3.2.На всех проектах решений Думы обязательно наличие отзыва главы городского округа и председателя Думы.
3.3.К проекту решения в обязательном порядке прикладываются в полном объеме все документы, необходимые для принятия решения по данному вопросу (проекты муниципальных программ с расчетами и обоснованиями затрат, отчеты об их исполнении, сметы затрат или иные документы, подтверждающие затраты при необходимости дополнительных ассигнований, проекты бюджета и отчеты по нему, отчет должностного лица, заслушиваемого на Думе и т.п.).
3.4.Наличие отзыва и заключений на проектах решений обеспечивают их авторы.
3.5.Направленные на заключение проекты решений не могут рассматриваться соответствующими службами и должностными лицами более 3-х дней с момента их получения от автора проекта. При несоблюдении этого срока проект считается согласованным без замечаний.
3.6.В случае необходимости глава городского округа может направить проекты решений на экспертизу в независимую организацию. Проекты решений Думы, авторами которых являются депутаты Думы, могут быть направлены на экспертизу только по согласованию с председателем Думы.
3.7.Проекты решений Думы, являющимися нормативными правовыми актами, направляются в прокуратуру г. Кушва не позднее, чем за семь дней до дня проведения очередного (внеочередного) заседания, на котором планируется их принятие.
3.8.Проекты решений Думы ненормативного характера согласовываются главой городского округа, председателем Думы и ведущим специалистом Думы, исполняющим полномочия юриста в аппарате Думы.
4.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ К РАССМОТРЕНИЮ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
4.1.На очередном заседании Думы формируется проект повестки дня следующего заседания с обязательным назначением лиц, ответственных за подготовку решений Думы.
4.2.Проекты решений Думы, прошедшие процедуру согласования, вместе с электронным вариантом направляются в Думу для рассмотрения на очередном заседании не позднее, чем за десять дней до заседания Думы.
4.3.В исключительных случаях проект решения Думы (при наличии всех согласований) может быть рассмотрен непосредственно на заседании Думы по ходатайству главы городского округа либо председателя Думы. Решение о включении в повестку дня очередного заседания Думы указанных проектов принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
4.4.Проекты решений, предназначенные для рассмотрения на внеочередном заседании Думы, имеющие заключения в соответствии с настоящим Регламентом, поступают в аппарат Думы одновременно с заявкой на созыв этого заседания.
4.5.Проекты решений, предназначенные для рассмотрения на экстренном заседании Думы, имеющие заключения Финансового управления, правового управления, главы городского округа и, при необходимости, управления муниципального контроля, могут быть переданы в аппарат Думы непосредственно в день этого заседания, в том числе непосредственно перед началом этого заседания. В исключительных случаях, необходимые заключения Финансового управления и правового управления могут быть получены непосредственно в ходе экстренного заседания Думы.
4.6.После поступления проектов решений в Думу председатель Думы (председательствующий на предстоящем заседании Думы) направляет их на рассмотрение Совета Думы.
5.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ ДУМЫ
5.1.Не позднее, чем за семь дней до заседания Думы (или за два дня до внеочередного заседания Думы), проекты решений вкладываются в персональные папки депутатов. Папки с указанными материалами депутаты получают самостоятельно, лично или через своих зарегистрированных в Думе помощников. При необходимости, материалы могут быть скопированы на электронные носители депутатов.
5.2.Приложения к решениям Думы, имеющие более 5 страниц печатного текста, в папки депутатов не раскладываются и размещаются в специальной папке общего ознакомления. При наличии электронной копии этих материалов, депутат может получить ее на свои электронные носители.
5.3.Проекты решений о внесении дополнений или изменений в настоящий Регламент ставятся в повестке дня первым пунктом.
5.4.За неделю до очередного заседания Думы глава городского округа передает в Думу справку о выполнении предыдущих решений Думы и разделов муниципальных программ, срок которых истекает на момент предстоящего заседания Думы. Рассмотрение этой справки является обязательным пунктом повестки дня очередного заседания Думы.
5.5.За неделю до заседания Думы проекты решений Думы, поступившие в Думу в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, рассматриваются на совместном заседании комиссий Думы - Совете Думы. Проекты решений, внесенные в Думу с нарушением настоящего Регламента, на заседании Совета Думы не рассматриваются. На Совете Думы вправе присутствовать глава городского округа, заместители главы администрации городского округа, представители органов местного самоуправления Кушвинского городского округа (далее - органы местного самоуправления), авторы проектов решений, руководители функциональных (отраслевых) органов администрации городского округа, прокурор г. Кушва, а также иные приглашенные лица.
5.6.По каждому проекту решения Совет Думы дает заключение об одобрении проекта, направлении его на доработку, либо отклонении. Данное заключение имеет рекомендательный характер и рассматривается на заседании Думы при обсуждении проекта решения.
5.7.Проект решения, одобренный Советом Думы, включается в повестку дня очередного заседания.
5.8.Проект решения, требующий доработки, может быть исправлен авторами проекта с учетом предложений Совета Думы в недельный срок до очередного заседания Думы. Проект решения, рекомендуемый Советом Думы к направлению на доработку, в случае, если он не отзывается авторами проекта, включается в повестку дня очередного заседания и рассматривается на нем с учетом рекомендаций Совета Думы.
5.9.Проект решения, рекомендуемый Советом Думы к отклонению, в случае, если он не отзывается авторами проекта, включается в повестку дня очередного заседания и рассматривается на нем с учетом рекомендаций Совета Думы.
5.10.Уточненный проект повестки дня формируется и утверждается на заседании Совета Думы с определением продолжительности рассмотрения каждого вопроса. После утверждения повестки дня Советом Думы внесение в нее изменений до заседания Думы не производится.
5.11.Заседания Совета Думы проводятся в случае присутствия не менее половины его членов. Решения Совета Думы принимаются большинством из присутствующих членов Совета. При равенстве голосов голос председателя Думы (председательствующего на предстоящем заседании Думы) является решающим.
5.12.В проект повестки дня заседания Думы может быть внесен вопрос, решение по которому невозможно подготовить заранее, не заслушав доклада, отчета или объяснения по данному вопросу непосредственно на заседании Думы. В этом случае депутаты путем голосования принимают информацию к сведению или выносят свое коллегиальное мнение по заслушиваемому вопросу. На его основе глава городского округа готовит проект решения и выносит его на очередное заседание Думы в установленном настоящим Регламентом порядке. В случае если решение Думы по данному вопросу требуется в срочном порядке, по решению Думы в ее заседании может быть объявлен технический перерыв на время, необходимое для подготовки и согласования проекта решения.
5.13.Если решение включено в повестку дня и принято (проголосовано) на заседании Думы с соблюдением всех процедур принятия решений, предусмотренных настоящим Регламентом, оно не может быть опротестовано только по тем основаниям, что проект по нему подан с нарушением сроков и не имеет необходимых согласований, определенных настоящим Регламентом.
5.14.В случае присутствия на заседании Думы менее 14 депутатов, в повестку дня не могут быть включены проекты решений, требующие квалифицированного большинства голосов депутатов.
6.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ
6.1.Очередным заседанием Думы считается заседание, дата которого определена на предыдущем заседании Думы.
6.2.Очередные заседания Думы проводятся один раз в месяц, как правило, в четвертый четверг месяца.
6.3.Все заседания Думы, кроме первого и второго, правомочны (имеют кворум), если на них присутствует не менее 1/2 от установленного Уставом городского округа числа депутатов (не менее 10 депутатов). На первом и втором заседании Думы, проводимых в порядке, определенном настоящим Регламентом, должно присутствовать не менее 2/3 от установленного Уставом городского округа числа депутатов (не менее 14 вновь избранных депутатов Думы).
6.4.В случае если на заседании Думы отсутствует кворум, председатель Думы (председательствующий на заседании Думы) вправе перенести заседание Думы на срок, необходимый для обеспечения кворума. Свое решение председатель Думы (председательствующий на заседании Думы) сообщает присутствующим депутатам и принимает все необходимые и возможные меры для извещения отсутствующих депутатов о новом времени или о новой дате и времени заседания.
6.5.Заседания Думы проводятся с 9 до 18 часов в актовом зале администрации городского округа. Рабочие перерывы осуществляются через каждые 2 часа заседания на 10 минут. Перерыв на обед с 13 до 14 часов. Дума может принять решение о перерыве в работе текущего заседания и продолжить его работу с той же повесткой дня в ближайшие 1 - 3 дня.
6.6.Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 20 минут для доклада и 10 минут для содоклада.
6.7.Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении проектов нормативных актов - до 3 минут.
6.8.Для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - выступающим предоставляется время до 3 минут.
6.9.В необходимых случаях председательствующий может, с согласия большинства присутствующих депутатов, продлить время для выступления.
6.10.Выступления проводятся с трибуны или, с согласия председательствующего, с места.
6.11.Депутат Думы выступает на заседаниях после предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий предоставляет слово для выступления при устном обращении депутата и в порядке очередности. Председатель Думы имеет право получить слово для выступления вне очереди.
6.12.При необходимости, депутат может подать заявление о предоставлении слова в письменном виде через лицо, ведущее протокол заседания Думы, которое фиксирует факт подачи заявки в протоколе.
6.13.Слово по порядку ведения заседания, для справки, ответа на вопрос, дачи разъяснения и мотивам голосования может быть предоставлено председательствующим вне очереди продолжительностью не более 1 минуты.
6.14.Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
6.15.При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставление слова.
6.16.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом в течение 3-х минут.
6.17.Если выступающий превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
6.18.Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, председательствующий обязан прекратить его выступление и предупредить о лишении слова по обсуждаемому вопросу. При повторном нарушении, выступающий лишается слова по обсуждаемому вопросу.
6.19.Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места по разрешению председательствующего.
6.20.В начале и в конце заседания Думы отводится до 30 минут для выступлений депутатов с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.
6.21.Заседания Думы, как правило, являются открытыми и ведутся гласно.
6.22.На заседаниях Думы могут присутствовать глава городского округа, председатель суда, прокурор г. Кушва, руководители соответствующих служб администрации городского округа и иных органов местного самоуправления.
6.23.Представители юридических и физических лиц, интересы которых затрагиваются принимаемыми Думой на данном заседании решениями, могут присутствовать на заседания Думы по предварительно поданной заявке. Заявка о присутствии на заседании Думы представителей юридических и физических лиц подается председателю Думы не позднее, чем за три дня до заседания Думы. Председатель Думы (председательствующий на предстоящем заседании Думы) вправе мотивированно отказать тому или иному лицу в просьбе присутствовать на заседании Думы, или ограничить число представителей.
6.24.Заседания Думы могут транслироваться по телевидению и радио в порядке, определяемом настоящим Регламентом.
6.25.Представители средств массовой информации (СМИ) один раз в год обязаны подавать заявку на освещение работы Думы (аккредитация СМИ). В случае нарушения СМИ действующего законодательства, настоящего Регламента, необъективного освещения деятельности Думы, они по решению Думы могут быть лишены аккредитации, и не допускаться на заседания Думы.
6.26.По решению Думы может быть проведено закрытое заседание. На закрытом заседании могут присутствовать только депутаты и специально приглашенные на это заседание Думой лица.
6.27.На заседании Думы ведется протокол заседания. Протокол ведет лицо, назначенное председательствующим. Чистовик протокола подписывается председательствующим не позднее 10 рабочих дней со дня заседания Думы.
6.28.Протоколы заседаний хранятся наравне с решениями Думы и доступны для ознакомления депутатам и представителям администрации городского округа и средств массовой информации (кроме протоколов закрытых заседаний, которые ведутся отдельно) по решению председателя Думы.
6.29.На заседании Думы ведется постоянная и непрерывная аудиозапись всех выступлений и обсуждений. По решению Думы, может осуществляться, так же, и видеозапись. Аудио- и видеоматериалы переносятся на цифровой носитель информации (CD-диск), опечатываются в пакеты, прошиваются и скрепляются подписью председателя Думы и печатью Думы. На пакетах производится запись о дате и номере заседания.
6.30.Прослушивание или просмотр материалов производиться с разрешения председателя Думы или по решению Думы. Аудио- и видеоматериалы заседания Думы хранятся постоянно наравне с решениями Думы.
7.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
7.1.Дума принимает свои решения на коллегиальной основе, простым большинством голосов (не менее 1/2 от числа депутатов, присутствующих на Думе), за исключением случаев, определенных настоящим Регламентом. В случае равенства голосов, голос председателя Думы (председательствующего на заседании Думы) является решающим. В связи с этим, при голосовании председатель Думы (председательствующий на заседании Думы) обязан голосовать последним.
7.2.Только квалифицированным большинством голосов (не менее 2/3 от установленного Уставом городского округа числа депутатов Думы, т.е. не менее 14 депутатов) могут приниматься следующие решения:
1) о принятии Устава городского округа;
2) о внесении изменений в Устав городского округа;
3) о повторном принятии решения Думы, отклоненного главой городского округа;
4) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления;
5) об установлении местных налогов и сборов и введении налоговых льгот;
6) о назначении местного референдума;
7) о самороспуске Думы;
8) о направлении главе городского округа представления о служебном несоответствии должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, исполняющих эти функции по договорам с городским округом;
9) об изменении границ городского округа;
10) о территориальном устройстве городского округа;
11) о Генеральном плане и планах застройки территорий городского округа;
12) иные решения в случаях, если это предусмотрено Уставом городского округа и действующим законодательством.
7.3.Только большинством голосов (не менее 1/2 от установленного числа депутатов Думы, т.е. не менее 11 депутатов) могут приниматься решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.
7.4.Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 14 голосами депутатов Думы, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
7.5.Решение, принятое Думой, может быть отменено только собственным решением или решением суда. Решение об отмене собственного решения Дума принимает самостоятельно или по инициативе уполномоченных действующим законодательством органов.
8.ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
8.1.Решения Думы на ее заседаниях принимаются открытым либо тайным голосованием депутатов.
8.2.Дума принимает свои решения на коллегиальной основе, числом голосов, определенным настоящим Регламентом.
8.3.Все решения принимаются Думой, как правило, в одном чтении. Решения о внесении изменений в Устав городского округа, решения о бюджете, регламенты, правила, положения и иные многостраничные нормативные правовые акты, в том числе требующие обсуждения на публичных слушаниях, могут обсуждаться и приниматься Думой, по ее решению, в нескольких чтениях.
8.4.Перед началом голосования по какому-либо из вопросов, председательствующий обязательно уточняет (зачитывает) его формулировку и напоминает депутатам, каким большинством голосов может быть принято по нему решение.
8.5.Тайное голосование проводится в порядке, определенном настоящим Регламентом.
8.6.Если при определении результатов голосования (открытого или тайного) выявятся ошибки в порядке подсчета и (или) технике проведенного голосования, по решению Думы может быть проведено повторное голосование.
8.7.Голосование не проводится, если число депутатов, находящихся в зале заседания Думы на момент голосования, не составляют кворума.
8.8.Голоса депутатов, не присутствующих в момент голосования в зале заседания Думы, не учитываются.
8.9.По предложению депутатов и соответствующему решению Думы может быть проведено поименное голосование по тому или иному вопросу. В этом случае председательствующий опрашивает каждого депутата, называя его фамилию, заслушивает решение депутата ("за", "против", "воздержался"), подсчитывает и оглашает результаты голосования. Результаты поименного голосования, в обязательном порядке, публикуются в СМИ.
8.10.Проекты решений Думы, внесенные в установленном настоящим Регламентом порядке, автоматически, без дополнительного голосования, обсуждаются как основа принимаемого Думой решения, за исключением случая, предусмотренного настоящим Регламентом при утверждении документов, приложенных к проекту решения.
8.11.При внесении одновременно альтернативных проектов по одному и тому же вопросу, Дума одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу.
8.12.Поправки к проектам решений депутаты должны передавать председательствующему в письменном виде не позднее, чем за день до заседания Думы. Поправки должны иметь те же заключения и отзывы, что и проект решения. Поправки в ходе обсуждения проекта на заседании Думы, как правило, не принимаются.
8.13.Если, с разрешения Думы, новые поправки будут внесены в ходе заседания, председательствующий обязан объявить технический перерыв в заседании для подготовки к новым поправкам соответствующих согласований, предусмотренных настоящим Регламентом для проекта решения, к которому делается поправка. В особо сложных случаях, по решению председательствующего, проект, к которому Дума разрешила внести поправку в ходе обсуждения, может быть снят с обсуждения на данном заседании и перенесен на следующее заседание.
8.14.Председательствующий на заседании зачитывает проект решения Думы, поправки к нему, заключения и отзывы по проекту и поправкам.
8.15.Каждая поправка к проекту решения голосуется отдельно. Вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
8.16.Автор проекта решения или депутат вправе заявить несогласие с поправкой, принятой или частично учтенной и включенной в текст проекта, и поставить вопрос о возвращении к первоначальному тексту проекта либо к тексту поправки в случае внесения ее в законопроект в измененной редакции. Подобные предложения рассматриваются в обязательном порядке.
8.17.После принятия или отклонения Думой поправок к проекту решения, производиться голосование за проект решения в целом, с учетом принятых или отклоненных поправок. Если результат голосования за проект в целом положительный, решение считается принятым.
8.18.В случае если решением Думы утверждается муниципальная программа, местный бюджет, муниципальные правила, нормативы и т.п. документы, проект этого решения принимается в следующем порядке:
1) следует доклад автора прилагаемого документа;
2) при необходимости, с содокладом выступает представитель соответствующей депутатской комиссии или рабочей группы;
3) принимается решение о голосовании по предложенному к проекту решения Думы документу в целом (с учетом уже поступивших поправок) или о постатейном (с учетом поступивших поправок) голосовании;
4) после голосования за документ в целом считается, что решение об утверждении данного документа, принято, даже если проект собственно решения не будет принят в первоначальном виде (измениться преамбула, будут исключены другие пункты проекта); в этом случае оформляется решение Думы только об утверждении рассмотренного документа;
5) голосуются остальные пункты проекта решения в порядке, установленном настоящей статьей.
8.19.Если принято решение о постатейном голосовании текста приложенного документа, то председательствующий зачитывает и ставит на голосование каждую статью документа: сначала первоначальный текст статьи, затем имеющиеся к данной статье поправки, а потом статью в целом, с учетом принятых поправок. Если Думой отклоняются статьи документа, являющиеся его юридической или экономической основой, голосование по данному документу прекращается и документ считается отклоненным в целом.
8.20.Если в ходе постатейного голосования из документа были исключены отдельные статьи, принятая редакция документа направляется в правовое управление и в Финансовое управление для проверки на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством, правильности взаимосвязи статей. Как правило, эта процедура проводится в день заседания Думы. В исключительном случае, голосование за документ в целом может быть перенесено на следующее заседание.
8.21.После проведения проверки на отсутствие противоречий и правильность взаимосвязи статей проект представляется Думе для принятия в целом.
8.22.В случае если решением Думы утверждаются какие-либо отчеты, проект этого решения принимается в следующем порядке:
1) следует доклад автора прилагаемого отчета;
2) при необходимости, с содокладом выступает представитель соответствующей депутатской комиссии или рабочей группы;
3) проводиться голосование по утверждению или отклонению отчета (как правило, решение содержит только собственно этот пункт);
4) если в ходе отчета возникла необходимость по внесению поправок (дополнений) в проект решения об утверждении или отклонении отчета, принятие этих поправок производиться в порядке, установленном настоящим Регламентом.
8.23.После принятия Думой документа в целом не допускается внесение в его текст каких-либо изменений, в том числе и стилистических.
8.24.В случае отклонения проекта он может быть, после доработки, снова внесен в Думу в установленном настоящим Регламентом порядке для принятия проектов решений.
8.25.Текст принятого решения Думы подписывается в порядке и в сроки, предусмотренные Уставом городского округа. Ответственность за подготовку и соответствие текста документа, направляемого на подписание, тексту, принятому Думой несет председательствующий на заседании Думы или лицо его замещающее.
8.26.Порядок вступления решения Думы в законную силу определяется Уставом городского округа.
8.27.Дума вправе отменить свое решение. Вопрос об отмене решения ставится в том же порядке и сроки, что и вопрос о принятии решения, определенные настоящим Регламентом.
8.28.Решения Думы печатаются на бланке Думы и подписываются в двух экземплярах, один из которых остается в администрации городского округа. В пятидневный срок с момента подписания решений Думы администрация городского округа рассылает их копии исполнителям и контролирует исполнение этих решений.
8.29.Если решение Думы подлежит официальному опубликованию (обнародованию), запрещается пересказывать (вырывать из текста) или комментировать это решение до момента его опубликования. При передаче оперативной информации о работе Думы до опубликования таких решений, средства массовой информации вправе ссылаться только на названия принятых Думой решений, зафиксированные в официальном протоколе и общий смысл решения.
8.30.Текущие решения Думы в ходе ее заседания (утверждение повестки дня, изменение регламента выступлений, распорядка работы на текущий день, поручения депутатам Думы, администрации городского округа и т.п.) оформляются протокольно, о чем председательствующий извещает депутатов перед голосованием. Выписка из протокола по таким решениям направляется исполнителям поручения.
9.ПРОЦЕДУРА ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
9.1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов на данном заседании Думы избирается счетная комиссия из депутатов Думы в количестве 3-х человек. По решению Думы, эта комиссия может быть постоянной или избираемой каждый раз перед очередным голосованием. В счетную комиссию не могут входить лица, в интересах которых проходит голосование, а также председательствующий на текущем заседании Думы.
9.2.Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
9.3.Решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.
9.4.Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемым ею, имеют маркировку (печать Думы), препятствующую изготовлению дополнительного количества бюллетеней кем-либо, помимо счетной комиссии, а также подписи всех членов счетной комиссии. Примерная форма бюллетеня показана в приложении N 1 к настоящему Регламенту. В обязательном порядке в бюллетенях должны быть четко обозначенные поля для голосования.
9.5.В бюллетень в алфавитном порядке напротив полей для голосования вносятся фамилии имена и отчества кандидатов или варианты вопросов, предложенных для тайного голосования.
9.6.Тайное голосование осуществляется путем простановки в поле для голосования любого знака (группы знаков). Не допускается простановка знаков более чем в двух полях для голосования. Допускается опускание в урну чистого бюллетеня (воздержание от голосования). Любые знаки, линии зачеркивания, расположенные вне поля голосования при подсчете не учитываются.
9.7.При подсчете голосов не учитываются бюллетени не установленного образца (отпечатанные не по форме, установленной счетной комиссией, в которых отсутствует хотя бы одна из подписей членов комиссий или печать Думы).
9.8.При подсчетах голосов недействительными считаются бюллетени, у которых в двух и более полях для голосования проставлены любые знаки.
9.9.О результатах тайного голосования составляется отдельный протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
9.10.Вся процедура тайного голосования проводиться в зале заседания Думы в присутствии всех депутатов.
10.УЧАСТИЕ ДЕПУТАТОВ В ЗАСЕДАНИЯХ ДУМЫ
10.1.Депутату Думы обеспечивается возможность активного участия на ее заседаниях. Депутат имеет право:
1) давать предложения по повестке дня в порядке, оговоренном настоящим Регламентом;
2) готовить содоклады по вопросам повестки дня и выступать с ними на заседании, участвовать в прениях;
3) вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов;
4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или утверждаемых должностных лиц;
5) обращаться с проектами депутатских запросов;
6) задавать вопросы, давать справки;
7) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Регламентом.
10.2.Депутаты Думы обязаны присутствовать на заседаниях Думы и заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является, лично. В случае невозможности присутствовать на заседании Думы или комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно, в письменном виде, информирует об этом председателя Думы (председательствующего на предстоящем заседании Думы) или председателя комиссии. Отсутствие на очередных заседаниях Думы и заседаниях комиссий без уважительной причины является нарушением депутатской этики.
10.3.Вопрос о рассмотрении причин отсутствия депутатов председатель Думы может поставить в повестку дня следующего заседания Думы. В случае отсутствия депутата без уважительной причины на заседаниях Думы, Дума может предупредить его. При повторном нарушении информация об этом доводится до жителей Кушвинского городского округа (далее - городской округ) через средства массовой информации.
10.4.Пропущенным днем считается отсутствие на заседании Думы в течение дня заседания или самовольный, без разрешения Думы или председателя Думы, уход депутата с заседания.
10.5.Уважительными причинами отсутствия считаются: выполнение поручения Думы, временная нетрудоспособность или нахождение в медицинском учреждении на обследовании, экстремальные ситуации с близкими родственниками, стихийное бедствие, авария на транспорте, отпуск, длительные служебные командировки по основному месту работы, а также иные обстоятельства.
10.6.Информация об очередных заседаниях Думы в СМИ должна начинаться с публикации данных о депутатах, присутствующих и отсутствующих на заседании.
11.ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ И ЭКСТРЕННЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
11.1.Внеочередное заседание проводиться по решению председателя Думы, в том числе на основании письменных запросов:
1) главы городского округа;
2) председателя постоянной комиссии Думы или назначенной в установленном порядке рабочей депутатской группы;
3) группы депутатов Думы, состоящей не менее чем из 1/3 от установленного Уставом городского округа депутатов Думы;
4) органа территориального общественного самоуправления;
5) пятидесяти и более жителей муниципального образования.
11.2.Решение председателя Думы о созыве внеочередного заседания Думы оформляется его письменным распоряжением, информация о котором доводится до депутатов и главы городского округа. Распоряжение храниться в делах Думы.
11.3.К письменному запросу инициаторов созыва внеочередного заседания Думы должны быть приложены проект повестки дня этого заседания и согласованные в порядке, установленном настоящим Регламентом, проекты решений Думы.
11.4.Ответственным за организацию сбора внеочередного или экстренного заседания Думы является председатель Думы или лицо, его замещающее.
11.5.Внеочередные заседания Думы созываются не позднее, чем через семь и не ранее, чем через три дня, с момента подписания распоряжения председателя Думы, а в случае поступления запроса о созыве, с момента поступления (регистрации) этого запроса.
11.6.В случае чрезвычайной (кризисной) ситуации на территории городского округа, требующей немедленного решения Думы, председатель Думы вправе собрать экстренное заседание Думы в течение суток с оповещением депутатов любым доступным способом.
11.7.О внеочередном заседании Думы депутата информируют лично под роспись, либо через имеющиеся средства связи (телефон, факс, почта), убедившись, что данная информация депутатом получена. Депутат, покидающий на длительное время место жительства (отпуск, длительное лечение, командировка, учеба и т.п.) обязан письменно оповестить об этом председателя Думы. В этом случае извещение депутату о внеочередном заседании Думы не направляется.
11.8.Не позднее, чем за два дня до сбора внеочередного заседания Думы, проекты решений и документы, которые будут на ней обсуждаться или представлены, должны быть помещены в личные папки депутатов и быть доступными для их ознакомления. В случае, оговоренном в п. 11.6 настоящей статьи, проект решения может быть вынесен непосредственно на заседание Думы.
11.9.Решения, принятые на внеочередном заседании Думы, созванном с нарушением указанного в пунктах 11.1 - 11.8 настоящего Регламента порядка, являются недействительными с момента их принятия.
11.10.Если, по истечении семи дней с момента регистрации запроса, внеочередное заседание не будет созвано (депутаты не будут оповещены о созыве заседания в порядке, оговоренном настоящим Регламентом), а также в случае, если в регистрации запроса необоснованно отказано, инициаторы запроса вправе самостоятельно созвать заседание Думы в установленные настоящим Регламентом порядке и сроки (отсчет начинается с восьмого дня с момента регистрации запроса, а, при отказе в регистрации - немедленно), путем оповещения об этом депутатов Думы с указанием места, времени проведения заседания и повестки дня Думы.
12.РАБОТА КОМИССИЙ ДУМЫ
12.1.Из числа депутатов Думы могут образовываться постоянные и временные комиссии.
12.2.В обязательном порядке Дума образует комиссию, рассматривающую вопросы планирования и исполнения местного бюджета и комиссию по контролю за соблюдением Устава городского округа, настоящего Регламента и решений Думы. Название комиссий, их численный состав, положения о комиссиях определяются решениями Думы.
12.3.При избрании постоянных комиссий вначале голосование проводится по составу комиссий, а затем по кандидатуре председателя.
12.4.Заседания постоянных комиссий Думы правомочны, если на них присутствуют более половины от общего числа членов комиссий. Председатель, члены постоянных комиссий обязаны присутствовать на заседаниях комиссий, в которые они избраны. В случае невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине они должны заблаговременно информировать об этом председателя комиссии или председателя Думы. Сведения о посещении депутатами заседаний комиссий публикуются наравне со сведениями о посещении депутатами заседаний Думы.
12.5.Систематическое отсутствие без уважительной причины на заседании постоянной комиссии ее членов влечет за собой их исключение из комиссий решением Думы по предложению председателя комиссии. Это решение публикуется в СМИ.
12.6.Задачи, функции, полномочия и порядок работы комиссий определяется их положениями, утвержденными решениями Думы.
12.7.Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными решениями Думы.
12.8.Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и в период между заседаниями Думы.
12.9.Заседания постоянных комиссий с целью принятия решения по вопросам, выносимым на очередное заседание Думы, могут проводиться не позднее, чем за семь дней до очередного заседания Думы.
12.10.О работе комиссии и повестке дня заблаговременно оповещаются заинтересованные службы администрации городского округа, глава городского округа и председатель Думы.
12.11.В день работы в постоянной комиссии депутат освобождается от основной работы с сохранением заработной платы в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и Уставом городского округа. Информацию о дне работы комиссии непосредственному руководителю депутата передает председатель комиссии.
12.12.Координация деятельности постоянных комиссий Думы и оказание им помощи в работе осуществляются председателем Думы.
12.13.Постоянные комиссии готовят или рассматривают переданные им проекты решений Думы по рассматриваемым на предстоящем заседании Думы вопросам и поправки к проектам решений в установленном настоящим Регламентом порядке, а также готовят, при необходимости, содоклады по рассматриваемым вопросам.
12.14.Председатели постоянных комиссий передают председателю Думы решения комиссии по вопросам, выносимым на заседание Думы, не позднее, чем за один день до заседания Думы. К решению прикладываются тексты рассмотренных на комиссии проектов решений Думы, таблицы отклоненных поправок, таблицы принятых или учтенных в проекте поправок, а также составленные правовым управлением перечень местных нормативных актов, подлежащих отмене или изменению в связи с вносимыми комиссиями поправками.
12.15.При необходимости Дума может создавать временные комиссии (рабочие группы), работа которых проводится в порядке, аналогичном работе постоянных комиссий.
13.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
13.1.В соответствии с Уставом городского округа Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления городского округа.
13.2.Для осуществления контрольной деятельности за исполнением Устава городского округа, настоящего Регламента, нормативных актов Думы создается постоянная контрольная комиссия.
13.3.Копии нормативных актов администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа (постановлений, распоряжений, приказов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также руководителей структурных подразделений этих органов) по запросу комиссии в обязательном порядке направляются председателю контрольной комиссии в недельный срок с момента получения запроса. С поступившими документами имеют право знакомиться все члены контрольной комиссии, председатель Думы и заместитель (заместители) председателя Думы. Любой из них на очередном заседании комиссии вправе поставить вопрос о несоответствии документов действующему законодательству и местным нормативным актам. Заключение комиссии по этому вопросу направляется на рассмотрение Думы.
13.4.По результатам обсуждения правовых актов, выпущенных главой городского округа, иными должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями учреждений, контрольная комиссия Думы может предложить главе городского округа отменить те или иные правовые акты, а также привлечь к ответственности в установленном законом порядке должностных лиц администрации городского округа, юридических и физических лиц, ответственных за невыполнение тех или иных программ или решений Думы. В случае отказа главы городского округа выполнить данное решение Дума вправе обратиться в суд.
13.5.Председатель управления муниципального контроля ежеквартально представляет Думе информацию о ходе исполнения местного бюджета за соответствующий период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год).
13.6.Текст отчета, анализа, предложений вносится в Думу в порядке, установленном настоящим Регламентом для подготовки правовых документов Думы. При необходимости Дума может привлечь для рассмотрения документов экспертов или организовать аудиторскую проверку за счет средств, направленных на содержание того или иного учреждения.
13.7.Глава городского округа представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.
13.8.Отчеты главы городского округа вносятся в Думу в порядке, установленном настоящим Регламентом для подготовки правовых документов Думы.
13.9.Дума может создавать ревизионные и иные комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Думы. Задачи таких комиссий определяются при их создании Думой.
13.10.По результатам отчетов должностных лиц и проверок контрольных органов председатель Думы, постоянная комиссия, группа депутатов, насчитывающая большинство голосов от установленной численности депутатов Думы, вправе внести в Думу представление главе городского округа о служебном несоответствии должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, исполняющих эти функции по договорам с городским округом.
14.ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
14.1.Глава городского округа избирается Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, и возглавляет администрацию городского округа.
14.2.Глава городского округа избирается большинством голосов от установленной численности депутатов сроком на 5 лет.
14.3.Избрание главы городского округа осуществляется открытым голосованием.
14.4.Вопросы, связанные с избранием главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, рассматриваются в следующем порядке:
1) внесение в Думу решения конкурсной комиссии о представлении кандидатов, принятого по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, и материалов конкурсных испытаний - не позднее, чем на следующий день после принятия решения;
2) рассмотрение решения конкурсной комиссии, материалов, представленных конкурсной комиссией, обсуждение кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа на заседании Думы с участием кандидатов - в течение месяца с даты внесения решения конкурсной комиссии о представлении кандидатов, принятого по результатам конкурса;
3) голосование по кандидатам на должность главы городского округа;
4) подведение итогов голосования;
5) объявление результатов голосования по избранию главы городского округа;
6) в случае необходимости проводится второй тур голосования в порядке, предусмотренном пунктами 14.7 - 14.9 настоящего Регламента.
14.5.Обсуждение кандидатур на должность главы городского округа проводится по каждому из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В ходе обсуждения кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Время выступления и ответа на вопросы для каждого кандидата не более 20 минут.
14.6.Каждый депутат Думы вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение о кандидатах, агитировать "за" или "против" кандидатов. В обсуждении каждый депутат имеет право одного выступления не более 10 минут.
14.7.В случае если на должность главы городского округа представлены два кандидата и не один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование после предварительного обсуждения этих кандидатур.
14.8.Каждый депутат Думы может голосовать только за одного кандидата на должность главы городского округа.
14.9.В случае если на должность главы городского округа представлено более двух кандидатов и не один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
14.10.Избранным на должность главы городского округа по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство голосов от установленной численности депутатов Думы.
14.11.Результаты открытого голосования оглашаются председательствующим на заседании Думы и включаются в протокол.
14.12.В случае если глава городского округа не будет избран, повторное голосование депутатов по выборам главы городского округа проводится не позднее двух недель со дня предыдущего голосования по выборам главы городского округа.
14.13.Решение Думы городского округа об избрании главы городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
14.14.Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Днем вступления главы городского округа в должность считается день издания распоряжения главы городского округа о вступлении его в должность.
Глава городского округа вступает в должность не позднее двух недель со дня его избрания.
15.ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
15.1.Досрочное прекращение полномочий главы городского округа осуществляется по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством и Уставом городского округа.
15.2.Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по установленным основаниям, кроме указанного в подпункте 3 пункта 13 статьи 26 Устава городского округа, и исключений, указанных в абзаце первом пункта 15 статьи 26 Устава городского округа, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Данное решение должно быть принято в течение двух недель со дня наступления (выявления) обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
15.3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа принимается открытым голосованием.
16.ОТЗЫВ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава городского округа может быть отозван по основаниям и в порядке, установленном Уставом городского округа.
17.ПРОЦЕДУРА ВЫБОРОВ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
17.1.Председатель Думы избирается Думой из своего состава на первом заседании тайным голосованием. Председатель Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
17.2.Председатель Думы избирается большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Думы.
17.3.Кандидат на должность председателя Думы может быть выдвинут депутатом, группой депутатов, постоянной комиссией, депутатской группой, а также посредством самовыдвижения.
17.4.После окончания выдвижения Дума утверждает список кандидатов для тайного голосования. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования и возможен как до, так и после утверждения списка кандидатов. Голосование о включении в список для тайного голосования по каждому отдельному кандидату не производится. Список для тайного голосования утверждается Думой в целом. Допускается внесение в список для тайного голосования единственной кандидатуры. Решение об утверждении списка кандидатов принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
17.5.Кандидаты на должность председателя Думы могут выступить с краткой (не более 10 минут) программной речью и ответить на вопросы депутатов.
17.6.Обсуждение кандидатов на должность председателя Думы проводится на заседании Думы после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении каждый депутат имеет право на краткое выступление.
17.7.Примерная форма бюллетеня для тайного голосования прилагается к настоящему Регламенту (приложение N 1). Кандидаты на должность председателя Думы принимают участие в голосовании наравне со всеми депутатами.
17.8.Избранным считается кандидат, набравший 11 голосов депутатов.
17.9.В случае если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов.
При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.
17.10.В случае если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии более чем двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов.
При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.
17.11.Решение Думы об избрании председателя Думы подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
17.12.Председатель Думы вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Думы, если Думой городского округа не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
17.13.Итоговый протокол голосования по выборам председателя Думы составляется по форме приложения N 2 к настоящему Регламенту и вместе с решением Думы сдается в архив. Бюллетени для тайного голосования по выборам председателя Думы также передаются в архив.
18.ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
18.1.Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Думы являются:
1) отставка по собственному желанию;
2) неоднократное невыполнение обязанностей председателя Думы;
3) неоднократное нарушение регламента Думы.
18.2.Досрочное прекращение полномочий председателя Думы в связи с отставкой по собственному желанию принимается Думой на основании письменного заявления председателя Думы. Если Дума не приняла указанного решения, председатель Думы вправе прекратить исполнение должностных обязанностей по истечении месяца со дня подачи заявления, либо отозвать заявление.
18.3.Вопрос о досрочном прекращении полномочий может быть предложен в повестку заседания Думы группой депутатов в количестве не менее 50%% от установленной численности депутатов.
18.4.При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий председателю Думы должно быть предоставлено время для выступления.
18.5.Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Думы принимается открытым голосованием.
18.6.Прекращение полномочий председателя Думы по установленным основаниям, наступает со дня вступления в силу решения Думы. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Думы, большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
18.7.Дума обязана не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий председателя Думы провести выборы нового председателя Думы.
19.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ЗАМЕСТИТЕЛЯ (ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ) ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
19.1.Заместитель председателя Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Думы.
19.2.Выборы заместителя председателя Думы проводятся открытым голосованием в порядке, установленном настоящим Регламентом.
19.3.Заместитель председателя Думы выполняет отдельные поручения председателя Думы, а в отсутствие председателя Думы исполняет обязанности, предусмотренные статьей 21.1 Устава городского округа.
19.4.Кандидат на должность заместителя председателя Думы может быть выдвинут депутатом, группой депутатов, постоянной комиссией, а также посредством самовыдвижения.
19.5.В список кандидатов для открытого голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования и возможен как до, так и после утверждения списка кандидатов. Допускается внесение в список для открытого голосования единственной кандидатуры. Решение об утверждении списка кандидатов принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
19.6.Кандидаты на должность заместителя председателя Думы могут выступить с краткой (не более 10 минут) программной речью и ответить на вопросы депутатов.
19.7.Обсуждение кандидатов на должность заместителя председателя Думы проводится на заседании Думы после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении каждый депутат имеет право на краткое выступление.
19.8.Избранным считается кандидат, набравший 11 голосов депутатов.
19.9.Заместитель председателя Думы вступает в должность со дня его избрания.
20.ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
20.1.Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы являются:
1) отставка по собственному желанию;
2) досрочном прекращение депутатских полномочий;
3) совершения им конкретных противоправных действий (бездействия);
4) невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, предусмотренных настоящим Регламентом.
20.2.Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Думы в связи с отставкой по собственному желанию принимается Думой на основании письменного заявления заместителя председателя Думы. Если Дума не приняла указанного решения, заместитель председателя Думы вправе прекратить исполнение должностных обязанностей по истечении месяца со дня подачи заявления, либо отозвать заявление.
20.3.Вопрос о досрочном прекращении полномочий может быть предложен в повестку заседания Думы председателем Думы, группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов, постоянной комиссией.
20.4.При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий заместителю председателя Думы должно быть предоставлено время для выступления.
20.5.Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы принимается открытым голосованием.
20.6.Решение Думы о досрочном прекращении полномочий заместителя принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
20.7.Полномочия заместителя прекращаются со дня вступления в силу решения Думы.
20.8.Дума обязана не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий заместителя председателя Думы провести выборы нового заместителя председателя Думы.
21.ДЕПУТАТСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ
21.1.Депутат, группа депутатов вправе обратиться с вопросом или предложением к руководителям органов местного самоуправления, в том числе к главе городского округа.
21.2.Данное депутатское обращение в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю Думы, что является основанием для приглашения руководителей органов местного самоуправления или, по их поручению, представителей этих органов на заседание Думы.
21.3.В случае если руководители органов местного самоуправления или уполномоченные ими должностные лица по уважительной причине не имеют возможности прибыть на заседание Думы, в обязательном порядке дается письменный ответ на предварительно заданный вопрос не позднее чем через 10 дней со дня его получения. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов, присутствующих на заседании.
21.4.Депутат, группа депутатов Думы вправе обратиться с вопросом или предложением к прокурору г. Кушва. Обращения депутатов к прокурору г. Кушва рассматривается в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
21.5.По решению Думы, депутатское обращение и ответ на него могут быть опубликованы в СМИ.
22.ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
22.1.Депутатскому обращению решением Думы может быть придан статус депутатского запроса в следующих случаях:
1) при постановке вопросов, актуальных для местного сообщества в целом;
2) при обращении к представителям федеральных и областных органов исполнительной власти на территории муниципального образования;
3) при обращении к руководителям органов государственной власти Свердловской области;
4) в случае отсутствия ответа на депутатское обращение от органов местного самоуправления.
22.2.Проект депутатского запроса направляется его автором в Думу вместе с проектом решения о принятии его депутатским запросом, в порядке, оговоренном настоящим Регламентом.
22.3.Решение о депутатском запросе и сам запрос направляется Думой в адрес органа или на имя должностного лица, к которому обращен запрос. Один экземпляр решения с запросом передается в контрольную комиссию Думы.
22.4.Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной форме (на очередном заседании Думы) или в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня его получения или в иной установленный Думой срок.
22.5.Депутатский запрос и ответ на него публикуются в газете "Муниципальный вестник".
23.ГАРАНТИИ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТАМИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
23.1.В случае причинения депутату Думы увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности в связи с осуществлением им депутатских полномочий, ему выплачивается из местного бюджета денежная компенсация в размере полугодового денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе.
23.2.Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.
23.3.Депутату Думы, работающему на постоянной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
23.4.Депутату Думы, работающему на постоянной основе, предоставляется в здании администрации городского округа служебное помещение, оборудованное офисной мебелью, оргтехникой и средствами связи. Для осуществления деятельности Думы предоставляется служебный автомобиль, либо предусматриваются в смете Думы средства на его приобретение, эксплуатацию и оплату труда водителя.
24.ПОРЯДОК ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
24.1.Формами депутатской деятельности депутата Думы являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Думы;
3) участие в работе соответствующих комиссий Думы;
4) выполнение поручений Думы;
5) участие в депутатских слушаниях;
6) депутатские обращения;
7) участие в работе депутатской объединений.
24.2.Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, Уставом городского округа.
24.3.Депутат Думы поддерживает связь с избирателями округа, от которого он избран. С этой целью на территории округа он может создать депутатский центр. Для размещения депутатского центра по решению органов местного самоуправления может быть выделено нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.
24.4.Депутат Думы лично и (или) через помощников принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
1) рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
2) ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
24.5.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
25.ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
25.1.Депутатскими объединениями являются объединениями (фракции), образуемые из числа депутатов, имеющих статус членов или сторонников одного избирательного объединения (политической партии).
25.2.Порядок работы депутатских объединений (фракций) устанавливается ими самостоятельно.
25.3.Обеспечение деятельности депутатских объединений (фракций) организуется депутатскими объединениями (фракциями) самостоятельно.
25.4.Депутатские объединения (фракции) имеют право:
1) вносить предложения по кандидатурам на должность председателя Думы и его заместителей;
2) распространять в Думе свои заявления и иные документы в установленном порядке;
3) участвовать в консультациях, проводимых в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания Думы;
4) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, законодательством Свердловской области, муниципальными актами, в том числе настоящим Регламентом.
25.5.Решение об образовании депутатского объединения (фракции) оформляется в виде протокола собрания депутатов. В протоколе указывается информация об избрании руководителя депутатского объединения.
25.6.Рассмотрение заявления о регистрации депутатского объединения (фракции) осуществляет председатель Думы на основании копии протокола, письменных заявлений депутатов о вхождении в депутатское объединение.
25.7.Председатель Думы вносит в соответствии с настоящим Регламентом проект решения Думы о регистрации депутатского объединения (фракции).
25.8.Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатского объединения.
26.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АППАРАТА ДУМЫ И ИНЫЕ ВОПРОСЫ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
26.1.Для обеспечения деятельности Думы создается аппарат Думы.
26.2.Аппарат Думы непосредственно подчинен председателю Думы.
26.3.Штатное расписание аппарата Думы утверждается распоряжением председателя Думы.
26.4.Организует работу аппарата Думы руководитель аппарата, который назначается на должность председателем Думы.
26.5.Должностные инструкции работников аппарата Думы утверждаются председателем Думы.
26.6.Руководитель и специалисты аппарата Думы являются муниципальными служащими (за исключением лиц, осуществляющих техническое обеспечение работы аппарата Думы).
26.7.В своей деятельности аппарат Думы руководствуется законами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа и настоящим Регламентом.
26.8.Основными задачами аппарата Думы являются:
1) организация прохождения через Думу проектов правовых актов Думы в соответствии с настоящим Регламентом;
2) организация проведения заседаний Думы, заседаний Совета Думы, депутатских комиссий;
3) ведение протоколов заседаний Думы, Совета Думы и постоянных комиссий Думы;
4) участие в формировании годовых планов работы Думы на основании предложений органов местного самоуправления;
5) оформление решений Думы;
6) обеспечение деятельности председателя Думы и заместителя (заместителей) председателя Думы;
7) формирование и обеспечение единой системы документооборота Думы;
8) информационное, организационно-техническое обеспечение Думы, ее депутатов.
26.9.Аппарат Думы в соответствии с возложенными на него задачами:
1) участвует в разработке перспективных и текущих планов работы Думы, ее постоянных комиссий и содействует в их реализации;
2) готовит и организует проведение заседаний Думы, Совета Думы, постоянных комиссий, обеспечивает информирование депутатов о времени и месте их проведения и содержании рассматриваемых ими вопросов;
3) запрашивает от местного самоуправления, их структурных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений материалы, необходимые для подготовки проектов решений, вносимых на обсуждение Думы и ее комиссий;
4) обеспечивает депутатов Думы информационно-справочными материалами;
5) осуществляет организационно-техническое обеспечение и координацию работы депутатских комиссий, оказывает им помощь в организации работы, подготовке заседаний и выполнении принятых решений и рекомендаций;
6) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении депутатских полномочий, содействует им в организации приема граждан, проведении отчетов перед избирателями, оказывает депутатам необходимую правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь в выполнении депутатских обязанностей;
7) участвует в разработке проектов решений Думы, способствует рассмотрению депутатских запросов, письменных и устных обращений граждан;
8) оказывает методическую помощь постоянным комиссиям в организации контроля и проверке исполнения принимаемых Думой решений;
9) взаимодействует с аппаратом Законодательного Собрания Свердловской области, готовит им запрашиваемую информацию;
10) координирует работу со средствами массовой информации по вопросам публикации материалов Думы, выступлений депутатов на актуальные темы;
11) организует делопроизводство Думы.
27.О СОБЛЮДЕНИИ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
27.1.Депутат Думы обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения.
27.2.Депутатская этика утверждается решением Думы и обязательна для всех депутатов Думы.
27.3.Контроль за соблюдением депутатской этики осуществляет председательствующий на заседании Думы, а также комиссия по вопросам депутатской этики.
27.4.Требовать рассмотрения нарушения депутатской этики в комиссии по вопросам депутатской этики вправе любой из депутатов Думы, председатель Думы. С заявлением о рассмотрении вопроса о нарушении депутатской этики депутатом могут обратиться в комиссию по вопросам депутатской этики жители городского округа, должностные лица органов государственной власти, руководители организаций, общественных объединений. Комиссия по вопросам депутатской этики вправе по собственной инициативе рассматривать вопрос о нарушении депутатом депутатской этики.
27.5.Председательствующий на заседании Думы вправе прерывать заседание и требовать немедленного рассмотрения комиссией по вопросам депутатской этики факта нарушения депутатом депутатской этики на этом заседании. В случае грубого нарушения депутатской этики, Дума вправе решать вопрос об ответственности депутата без его предварительного рассмотрения комиссией по вопросам депутатской этики. Признание нарушения правил грубыми осуществляется непосредственно Думой.
27.6.В случае установления факта нарушения депутатом депутатской этики, комиссия по вопросам депутатской этики может рекомендовать депутату строго следовать депутатской этике (принести извинения) с сообщением о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатом депутатской этики на очередном заседании Думы.
27.7.В случае грубого нарушения депутатской этики вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится комиссией по депутатской этике на рассмотрение Думы. По результатам рассмотрения материалов комиссии, Дума может принять к нарушителю одну из следующих мер воздействия:
1) рекомендовать прекратить поведение, нарушающее депутатскую этику и принести извинения физическим лицам или организациям, в отношении которых были допущены нарушения или (и) собственно Думе, как коллегиальному органу;
2) предать гласности на заседании Думы факты нарушения депутатом Думы депутатской этики;
3) довести факты нарушения депутатом депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации и потребовать публичных извинений перед физическими лицами или организациям, в отношении которых были допущены нарушения или (и) собственно Думе, как коллегиальному органу;
4) лишить депутата права обсуждения и высказывания мнения по обсуждаемому вопросу;
5) лишить депутата права обсуждения и высказывания мнения на все время заседания.
27.8.Лишение депутата права обсуждения и высказывания мнения по отдельному вопросу или на все время заседания Думы, не лишает его права голосовать по любому из вопросов повестки дня, а также не освобождает от обязанности присутствовать на заседании Думы.
27.9.Решения по фактам нарушения депутатской этики Дума рассматривает, как правило, на своем закрытом заседании. По решению Думы это заседание может быть открытым.
28.О ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕМ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
28.1.Председательствует на заседании Думы председатель Думы или заместитель председателя Думы. В случае их отсутствия (не избраны, в отпуске, болеют, в длительной командировке), председательствует на заседании Думы председатель одной из комиссий Думы (определяется решением Думы на предыдущем заседании или, в исключительном случае, большинством голосов присутствующих на текущем заседании депутатов в начале этого заседания).
28.2.Председательствующий на заседании Думы:
1) объявляет об открытии заседания Думы, ведет заседание Думы, объявляет о закрытии заседания Думы;
2) организует ведение протокола (записи) заседания, подписывает протокол заседания;
3) организует утверждение Думой повестки дня заседания, контролирует ее соблюдение;
4) предоставляет слово для выступления докладчикам, депутатам, присутствующим на заседании Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом;
5) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
6) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
7) обеспечивает соблюдение порядка на заседании Думы;
8) дает поручения, связанные с обеспечением работы Думы;
9) способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам с целью принятия согласованных решений;
10) совместно с депутатами, определяет примерную повестку дня и дату следующего заседания Думы.
28.3.Во время заседания председательствующий не вправе произвольно останавливать выступления депутатов, если им предоставлено слово в порядке, определенном настоящим Регламентом, а также прерывать эти выступления репликами и замечаниями.
28.4.Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
29.ПЕРВОЕ И ВТОРОЕ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ) ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
29.1.Решение (решения) избирательной комиссии (муниципальной или той, на которую возложены ее функции) об общих итогах выборов депутатов Думы направляется (направляются) в Думу на имя председателя Думы.
29.2.Основанием для начала работы Думы нового созыва является избрание не менее 2/3 от установленного Уставом городского округа числа депутатов Думы нового созыва, т.е. 14 депутатов.
29.3.Работу по созыву первого заседания Думы нового созыва проводит председатель Думы, избранный из числа депутатов Думы прежнего созыва. В случае если его присутствие на первом заседании Думы невозможно, эти функции может исполнить заместитель председателя Думы или один из председателей комиссий Думы прежнего созыва.
29.4.Лицо, указанное в пункте 28.3 настоящей статьи, в течение двух недель после избрания Думы нового созыва письменным распоряжением председателя Думы созывает первое заседание нового состава Думы со следующей повесткой:
1) о регламенте Думы;
2) о выборах председателя Думы.
29.5.Перед началом заседания Думы вновь избранные депутаты предъявляют лицу, указанному в пункте 28.3 настоящей статьи, удостоверение избирательной комиссии об избрании их депутатами Думы. Лицо, указанное в пункте 28.3 настоящей статьи, принимает удостоверения об избрании депутатов. В протоколе заседания Думы указывается следующая запись:
"На основании предъявленных удостоверений об избрании депутатом Думы Кушвинского городского округа на первое заседание Думы Кушвинского городского округа ____-го созыва собрались следующие депутаты:
1...
2...
Итого на первом заседании Думы Кушвинского городского округа _____-го созыва присутствует ___ депутатов при кворуме 14 депутатов. В связи с наличием кворума, первое заседание Думы Кушвинского городского округа _____-го созыва объявляется открытым. С этого момента прекращаются полномочия депутатов Думы Кушвинского городского округа _____-го созыва.".
29.6.После предъявления удостоверений заседание Думы продолжает в качестве председательствующего самый старший по возрасту из вновь избранных депутатов. В любой момент заседания Думы, до избрания председателя Думы, депутаты вправе избрать нового председательствующего. Лицо, указанное в пункте 28.3 настоящей статьи и вновь избранные депутаты вправе пригласить на первое заседание Думы помощников (экспертов), в том числе из числа депутатов Думы прежнего созыва.
29.7.По первому вопросу повестки дня Дума может принять следующие решения:
1) об утверждении регламента в новой редакции (при ее наличии);
2) о внесении изменений и дополнений в регламент (при их наличии);
3) о продлении срока действия регламента.
29.8.После принятия решения по регламенту, дальнейшая работа Думы осуществляется в соответствие с его положениями.
29.9.После избрания председателя Думы первое заседание Думы завершает свою работу.
29.10.Второе заседание Думы проводиться не позднее двух недель с момента проведения первого заседания Думы. Обязательными вопросами повестки дня второго заседания Думы являются:
1) об избрании главы городского округа;
2) о полномочиях председателя Думы;
3) об избрании заместителя (заместителей) председателя Думы;
4) о формировании постоянно действующих комиссий и избрании их председателей.
30.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Изменение настоящего Регламента принимается решением Думы. Предложения о внесении изменений в регламент вносятся в Думу в установленном настоящим Регламентом порядке.