Приложение к Постановлению от 12.09.2016 г № 1569 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружения, гражданам и юридическим лицам" I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружения, гражданам и юридическим лицам" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении.
2.Заявителями могут быть любые физические, юридические лица, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, являющиеся собственниками зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - заявители).
От имени заявителей заявление и иные документы (информацию, сведения, данные), предусмотренные настоящим Регламентом, могут подавать (представлять) лица, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации выступать от имени заявителей при взаимодействии с органами местного самоуправления (далее - представители).
3.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) непосредственно в помещениях администрации Серовского городского округа, где предоставляется муниципальная услуга: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и графике работы отдела по земельным ресурсам отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", специалисты которого осуществляют прием граждан по предоставлению муниципальной услуги:
| Место нахождения исполнителя муниципальной услуги | Должностное лицо | Почтовый адрес | Телефон для справок | Адрес электронной почты | Приемные дни | Дни выдачи документов |
| город Серов | Ведущий специалист отдела по земельным ресурсам отраслевого органа администрации "Комитет по управлению муниципальным имуществом" | 624992, г. Серов, Каляева 15, кабинет N 2, 3 | (34385) 75488 69347 | info@adm-serov.ru | Среда, четверг с 09.00 до 12.00, с 15.00 до 17.00 | Среда, четверг с 08.30 до 09.00, с 14.30 до 15.00 |
2) в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Место нахождения Серовского отдела государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг": Свердловская область, г. Серов, улица Заславского, 15/6; улица Мира, 11; улица Ленина, 234а. Справочные телефоны: (34385) 6-03-02; 43-423; 354-73-00, e-mail: mfc@mfc66.ru.;
3) путем официального опубликования данного Административного регламента;
4) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет";
5) с использованием возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ);
6) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
7) при письменном обращении в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 календарных дней в адрес заявителя посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в обращении;
8) при обращении, направленном в электронном виде, в течение 30 календарных дней посредством электронной почты на указанный в обращении электронный адрес.
4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", осуществляющий прием и консультирование (далее - специалист), подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной или электронной связи, личного посещения.
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
6.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружения, гражданам и юридическим лицам" (далее - муниципальная услуга).
7.Органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является администрация Серовского городского округа в лице отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет).
Предоставление муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) - организации, отвечающей требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
8.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) договор купли-продажи, договор аренды земельного участка;
2) договор безвозмездного пользования земельным участком;
3) постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
4) постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
5) уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
9.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 91 рабочий день со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка:
- постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается в срок не позднее 61 рабочего дня со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка;
- договор купли-продажи, аренды земельного участка или договор безвозмездного пользования земельным участком, подлежит заключению в срок не позднее 91 рабочий день со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
В общий срок предоставления муниципальной услуги не включается срок, на который приостанавливается предоставление муниципальной услуги.
10.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, 5 декабря, N 32, ст. 3301, 1996, 29 января, N 5, ст. 410);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, 3 января, N 1 (часть 1), ст. 16);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации". - 2001, 29 января, N 44, ст. 4147);
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, 28 июля, N 30, ст. 3594);
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, 29 января, N 44, ст. 4148);
- Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ("Российская газета", 2002, 29 января, N 16);
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 2004, 30 декабря, N 290);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2006, 08 мая, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, 30 июля, N 31, ст. 4017);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, 30 июля, N 168) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
- Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 01 февраля, N 40-43);
- Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1532-ПП "Об утверждении порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строении, сооружений, расположенных на этих земельных участках" ("Областная газета", 2012, 29 декабря, N 597-601);
- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов использования земельных участков";
- Приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";
- Устав Серовского городского округа, принятый Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62;
- Решение Серовской городской Думы от 22.11.2005 N 73 "Об установлении Земельного налога на территории Серовского городского округа";
- Правила землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденные Решением Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 N 249;
- Положение об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденное Решением Серовской городской Думы от 22.02.2008 N 335.
11.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление в письменной форме (приложение N 1, 2, 3, 4, 5 ), содержащее следующую информацию:
фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
основание предоставления земельного участка без проведения торгов;
вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
цель использования земельного участка;
реквизиты постановления администрации Серовского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
адрес места регистрации заявителя;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица заявителя (заявителей), учредительные документы. В случае, если от имени заявителя заявление подается его представителем, то к заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя;
3) документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП;
4) документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП;
5) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;
6) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
12.Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, являются:
1) кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке;
2) кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке;
3) кадастровый паспорт помещения, в случае обращения собственника помещения, в здании, сооружении, расположенного на испрашиваемом земельном участке;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на здания, сооружения;
6) выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.
Документы, указанные в пункте 12 настоящего Регламента, заявитель может представить самостоятельно.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
13.При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
14.Заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящего Регламента, может быть подано:
1) в МФЦ;
2) с использованием возможностей "Личного кабинета" Единого портала государственных и муниципальных услуг.
15.Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
1) необходимость подписания договора аренды или купли-продажи земельного участка заявителем, а также урегулирования разногласий в случаях представления заявителем возражений по проектам оформляемых Комитетом документов;
2) обращение заявителя на имя главы администрации Серовского городского округа в письменной форме с просьбой приостановить оказание муниципальной услуги по его заявлению. В обращении указываются причины, послужившие основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, и срок, необходимый для такого приостановления.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено до устранения вышеуказанных оснований, на срок не превышающий 30 рабочих дней.
Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги оформляется и выдается заявителю с указанием причин приостановления, в форме уведомления, подписанного главой администрации Серовского городского округа, и порядке, указанном в заявлении о приостановлении.
16.В предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:
1) предоставление земельного участка, указанного в заявлении, не относится к полномочиям Серовского городского округа;
2) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов;
3) заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, сооружения или помещения в них;
4) наличие запрета на передачу в собственность земельного участка, установленного законодательством Российской Федерации;
5) земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении;
6) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;
7) наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;
8) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
9) на указанном в заявлении земельном участке расположены здания, сооружения, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам и (или) находящиеся в муниципальной собственности или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, объекта незавершенного строительства, сооружения, помещений в них;
10) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
11) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
13) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
14) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;
15) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав;
16) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
17.За предоставление муниципальной услуги плата не взимается.
18.Время ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
19.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) муниципальная услуга предоставляется в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов заявителем, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема получателям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов;
4) помещение должно соответствовать требованиям к обеспечению условий доступности для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
20.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
5) возможность получения услуги через МФЦ.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
21.Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружениям, гражданам и юридическим лицам осуществляется без проведения аукциона:
1) предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения - собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование - собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или, на праве оперативного управления:
2.1.Органам государственной власти и органам местного самоуправления.
2.2.Государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).
2.3.Казенным предприятиям;
3) предоставление земельных участков в безвозмездное пользование:
3.1.Лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на срок до одного года.
3.2.Религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения.
3.3.Гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением;
4) предоставление земельных участков в аренду:
4.1.Собственникам зданий, сооружений, помещений в них.
4.2.Собственникам объектов незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства этого объекта:
4.2.1.Собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
4.2.2.Собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 4.2.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта;
5) предоставление в собственность бесплатно земельных участков:
5.1.Земельные участки, которые находятся в фактическом пользовании заявителя, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действии, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
5.2.Земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.
22.Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключается:
- на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них;
- на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.
23.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) подача в МФЦ или через ЕПГУ гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
2) рассмотрение, согласование главой администрации Серовского городского округа заявления о предоставлении земельного участка;
3) формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
4) проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, принятие постановления администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка;
5) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком.
Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 7 к настоящему Регламенту.
24.Подача в МФЦ или через ЕПГУ гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является наличие у заявителя постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастрового паспорта земельного участка.
Заявитель обращается в МФЦ для оформления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов (приложения N 1, 2, 3, 4, 5 ) с приложением документов, указанных в п. 11 настоящего Регламента.
Специалист МФЦ принимает документы и выдает заявителю расписку о приеме заявления с указанием перечня принятых документов и даты приема в МФЦ. Принятое заявление регистрируется МФЦ.
Специалист МФЦ в течение 2 рабочих дней готовит и направляет межведомственные запросы о предоставлении необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
Принятые от заявителя документы с приложением сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, передаются специалистом МФЦ в Комитет на следующий рабочий день после получения ответов на межведомственные запросы, по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2-х экземплярах. Если межведомственный запрос был направлен, а ответ не поступил, МФЦ прикладывает к комплекту документов соответствующую информацию. При наличии в ведомости расхождений специалист Комитета проставляет отметку в ведомости приема-передачи.
При взаимодействии с МФЦ в электронном виде, МФЦ производит сканирование принятых от заявителя заявлений и документов, заверяет их в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и направляет их в Комитет посредством автоматизированной информационной системы МФЦ (далее - АИС МФЦ), интегрированной с Системой исполнения регламентов (далее - СИР), в день приема заявителя. При этом передача принятых от заявителя документов на бумажном носителе в Комитет осуществляется в течение 5 рабочих дней.
Комитет при получении заявления и документов в виде скан-образов приступает к выполнению административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
Получение Комитетом заявления и документов, указанных в пункте 11, 12 настоящего Регламента, представляемых в форме электронных документов, подтверждается Комитетом путем направления заявителю (представителю заявителя) сообщения о получении заявления и документов с указанием входящего регистрационного номера заявления, даты получения Комитетом заявления и документов, а также перечня наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема.
Сообщение о получении заявления и документов, указанных в пункте 11, 12 настоящего Регламента, направляется по указанному в заявлении адресу электронной почты или в личный кабинет заявителя (представителя заявителя) в едином портале или в федеральной информационной адресной системе в случае представления заявления и документов соответственно через единый портал, региональный портал или портал адресной системы.
Сообщение о получении заявления и документов, указанных в пункте 11, 12 настоящего Регламента, направляется заявителю (представителю заявителя) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в Комитет.
Специалист Комитета в течение 1 рабочего дня регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений (приложение N 6).
25.Рассмотрение, согласование главой администрации Серовского городского округа заявления о предоставлении земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является наличие в Комитете зарегистрированного заявления заявителя о предоставлении земельного участка.
Глава администрации Серовского городского округа рассматривает и согласовывает заявление о предоставлении земельного участка в течение 3 рабочих дней со дня регистрации.
Результатом административной процедуры является рассмотренное и согласованное главой администрации Серовского городского округа заявление заявителя о предоставлении земельного участка.
26.Формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является наличие в Комитете согласованного главой администрации Серовского городского округа заявления заявителя о предоставлении земельного участка.
Межведомственный запрос о предоставлении необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, установленных пунктом 12 настоящего Регламента, формируется и направляется специалистом Комитета в течение 2 рабочих дней со дня наличия в Комитете согласованного заявления заявителя, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте.
Результатом административной процедуры является направление межведомственных запросов в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, получение Комитетом ответов на межведомственные запросы.
Предоставление государственными органами и иными органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.
Максимальный срок для выполнения административной процедуры, не должен превышать 7 рабочих дней со дня наличия в Комитете согласованного заявления заявителя.
27.Проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, принятие постановления администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка.
В срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления в Комитет ответов на межведомственные запросы специалист Комитета проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных в пункте 16 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, специалист Комитета готовит уведомление от имени главы администрации Серовского городского округа об отказе в предоставлении муниципальной услуги. После подписания главой администрации Серовского городского округа уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист Комитета передает его в МФЦ на следующий рабочий день по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в двух экземплярах, для выдачи заявителю. МФЦ выдает один экземпляр уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
При взаимодействии с МФЦ в электронном виде, специалист Комитета направляет уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в МФЦ с использованием АИС МФЦ, интегрированной с СИР. Специалист МФЦ распечатывает на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, заверяет его в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и выдает заявителю.
При получении заявления и документов Комитетом в форме электронных документов уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется Комитетом заявителю (представителю заявителя) одним из способов указанных в заявлении:
- в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе ЕПГУ, не позднее 3 рабочих дней со дня подписания уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- в форме документа на бумажном носителе посредством выдачи заявителю (представителю заявителя) лично под расписку либо направления документа не позднее 7 рабочих дней со дня подписания уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист Комитета в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки на наличие или отсутствие оснований, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, установления факта отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, подготавливает проект постановления администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка и направляет его на согласование. Согласование проекта постановления администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка не может быть более 30 рабочих дней со дня направления специалистом Комитета постановления администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка на согласование.
Результатом административной процедуры является принятое постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка.
Постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование являются основанием для регистрации данного права.
После подписания главой администрации Серовского городского округа постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, специалист Комитета передает 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в МФЦ на следующий рабочий день по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в двух экземплярах, для выдачи заявителю результатов предоставления муниципальной услуги. Специалист МФЦ выдает 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
При взаимодействии с МФЦ в электронном виде, специалист Комитета направляет постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в МФЦ с использованием АИС МФЦ, интегрированной с СИР. Специалист МФЦ распечатывает на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, заверяет его в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и выдает заявителю.
При получении заявления и приложенных документов Комитетом в форме электронных документов 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно направляются Комитетом заявителю (представителю заявителя) одним из способов указанных в заявлении:
- в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала, региональных порталов или портала адресной системы не позднее 3 рабочих дней со дня подписания постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
- в форме документа на бумажном носителе посредством выдачи заявителю (представителю заявителя) лично под расписку либо направления документа не позднее 7 рабочих дней со дня подписания постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу.
28.Заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком.
Постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении земельного участка является основанием для договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.
В течение 30 рабочих дней со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка специалист Комитета обеспечивает подготовку проекта договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание председателем Комитета, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.
Результатом административной процедуры являются подготовленные проекты договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.
После подписания председателем Комитета договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком, специалист Комитета передает подписанный председателем Комитета договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком в 4-х экземплярах, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в аренду, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в МФЦ на следующий рабочий день по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в двух экземплярах, для выдачи заявителю результатов предоставления муниципальной услуги. Специалист МФЦ выдает 2 экземпляра постановления и 3 экземпляра договора заявителю, один с подписью заявителя возвращает по ведомости приема-передачи в Комитет.
При взаимодействии с МФЦ в электронном виде специалист Комитета уведомляет МФЦ о подписании председателем Комитета договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, готовности постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату, постановления о предоставлении земельного участка в аренду, постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование с использованием АИС МФЦ, интегрированной с СИР. Специалист МФЦ сообщает указанную информацию заявителю для посещения Комитета, подписания договора купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования.
При получении заявления и документов Комитетом в форме электронных документов, подписанный председателем Комитета договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком в 4-х экземплярах, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в аренду, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату, 2 экземпляра постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование направляются Комитетом заявителю (представителю заявителя) одним из способов указанных в заявлении:
- в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе ЕПГУ, не позднее 3 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком;
- в форме документа на бумажном носителе посредством выдачи заявителю (представителю заявителя) лично под расписку либо направления документа не позднее 7 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в Комитет не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
29.В случае неявки заявителя в МФЦ за получением результата муниципальной услуги постановление о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду, а также договор купли-продажи или аренды земельного участка хранятся в МФЦ в течение одного месяца, по истечении указанного срока передаются в Комитет по ведомости приема-передачи.
В общий срок предоставления услуги не входит срок доставки документов от МФЦ в Комитет и обратно.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
30.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностным лицом - председателем Комитета. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Регламента.
Текущий контроль за соблюдением работниками МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется руководителем МФЦ.
Периодичность осуществления текущего контроля носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
31.Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги, ее доступности проводится в соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Серовском городском округе".
32.В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
33.Ответственность специалиста и должностного лица - председателя Комитета закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков оформления.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
34.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия Комитета либо муниципального служащего во внесудебном порядке.
Жалоба на действия (бездействие) специалиста и принятые им решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана в Комитет. Жалоба на решение, принятое председателем Комитета, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, портала государственных и муниципальных услуг, МФЦ, а также может быть принята на личном приеме заявителя. Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должность, фамилию, имя, отчество специалиста, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
35.Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, председателя Комитета, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
36.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
37.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 36, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
38.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, председатель Комитета или глава администрации Серовского городского округа, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.