Приложение к Решению от 06.09.2016 г № 718 Положение
Положение о бюджетном процессе в городском округе дегтярск I. общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Дегтярск и регулирует бюджетные правоотношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа Дегтярск (далее - бюджет городского округа);
- рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета городского округа;
- исполнения бюджета городского округа;
- контроля за исполнением бюджета городского округа;
- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
Бюджетные правоотношения в городском округе Дегтярск регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городского округа Дегтярск и настоящим Положением.
Статья 3.Бюджет городского округа
1.Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа - решения Думы городского округа Дегтярск.
2.Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
3.Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- глава городского округа Дегтярск (далее - глава городского округа);
- Дума городского округа Дегтярск (далее - Дума городского округа);
- администрация городского округа Дегтярск (далее - администрация городского округа);
- Контрольный орган городского округа Дегтярск (далее - Контрольный орган);
- Финансовое управление администрации городского округа Дегтярск (далее - Финансовое управление);
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- получатели средств бюджета городского округа.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского округа;
- рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
- исполнение бюджета городского округа;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума городского округа:
1) утверждает Положение о бюджетном процессе в городском округе;
2) утверждает программу социально-экономического развития городского округа;
3) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении;
4) принимает решения о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа;
5) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
6) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
7) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
8) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
10) утверждает положение о предоставлении муниципальных гарантий;
11) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
12) устанавливает дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Дегтярск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Глава городского округа:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа Дегтярск, решения о бюджете городского округа и иные нормативные акты, принятые Думой городского округа;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3.Администрация городского округа:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа;
2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
3) вносит на утверждение в Думу городского округа проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
4) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
5) представляет на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
6) вносит на утверждение в Думу проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами;
7) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития;
8) одобряет прогноз социально-экономического развития одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа;
9) разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
10) предоставляет в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
11) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа (при разработке бюджета на очередной финансовый год);
12) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
13) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
14) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
15) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ округа, их формирования и реализации;
16) разрабатывает и утверждает муниципальные программы округа;
17) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
18) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ городского округа, проводит оценку эффективности их реализации;
19) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
20) обеспечивает управление муниципальным долгом;
21) предоставляет муниципальные гарантии из бюджета городского округа;
22) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
23) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами дохода бюджета городского округа и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
24) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
25) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом;
26) утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Думу городского округа и Контрольный орган;
27) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4.Контрольный орган:
1) осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) проводит экспертизу проектов решений о бюджете городского округа, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
3) проводит экспертизу муниципальных программ;
4) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготавливает предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) подготавливает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) осуществляет полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
5.Финансовое управление:
1) организует составление и составляет проект бюджета городского округа, представляет его в администрацию городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
3) разрабатывает по поручению администрации городского округа программу муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных гарантий;
4) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
5) организует исполнение бюджета городского округа, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
6) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
7) разрабатывает порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету городского округа;
8) составляет и ведет кассовый план;
9) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
10) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов участников бюджетного процесса;
11) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
12) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
13) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность;
14) осуществляет контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом администрации городского округа;
15) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
16) осуществляет погашение кредитов, привлеченных в бюджет округа, уплату процентов за пользование кредитами, пеней за несвоевременный возврат этих кредитов;
17) исполняет судебные акты;
18) ведет реестр источников доходов бюджета городского округа;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Дегтярск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета городского округа.
Главный распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета городского округа, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета городского округа;
12) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета городского округа;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств бюджета округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета городского округа, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджета городского округа, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, в ведении которого находится.
Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
7.Главный администратор (администратор) доходов бюджета.
7.1.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления бюджетного прогноза и (или) проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
8.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
6) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
7) составляет обоснования бюджетных ассигнований.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
9.Получатель средств бюджета городского округа:
Получатель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджета городского округа предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджета городского округа соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджета городского округа;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа.
Статья 7.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда устанавливается решением Думы городского округа о бюджете и не может превышать 3 процента утверждаемого указанным решением общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются по решению администрации городского округа.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к отчетам об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.
II.Составление проекта бюджета городского округа Дегтярск
Статья 8.Основы составления проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета городского округа составляется и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы городского округа, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа.
3.В случае если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план.
4.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
5.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет Финансовое управление.
6.Администрация принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета городского округа не позднее шести месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского округа, определяются администрацией городского округа.
Статья 9.Долгосрочное бюджетное планирование
1.Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в случае, если Дума городского округа приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета городского округа, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет городского округа, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3.Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период.
Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период и принятого решения о соответствующем бюджете без продления периода его действия.
4.Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период устанавливаются администрацией городского округа.
5.Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу городского округа одновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.
6.Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией городского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете городского округа.
Статья 10.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа
1.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
3) прогнозе социально-экономического развития городского округа;
4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета городского округа, относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;
4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) администрацией городского округа и Финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае если проект бюджета городского округа разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств городского округа;
3) муниципальные задания;
4) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
6) размер и структура муниципального долга;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
8) муниципальные программы, ведомственные целевые программы (в случае их утверждения);
9) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
6.В целях формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 12.Среднесрочный финансовый план
1.Под среднесрочным финансовым планом городского округа понимается документ, содержащий основные параметры бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены администрацией городского округа, с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается администрацией городского округа и представляется в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета городского округа;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.
4.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 13.Основные направления бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа, и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) особенности управления объектами муниципальной собственности;
3) особенности формирования бюджетных обязательств городского округа на соответствующий финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета городского округа, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета городского округа;
4) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета городского округа;
5) особенности управления муниципальным долгом в соответствующем финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств городского округа;
6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.