Приложение к Постановлению от 06.09.2016 г № 1342-НПА Административный регламент
Принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги (письменный ответ заявителю)
40.Основанием для начала административной процедуры является получение необходимой информации из органов (организаций), участвующих в предоставлении муниципальной услуги, окончание проведения экспертизы документов.
41.Если есть основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные пунктом 22 настоящего Регламента, специалист отдела по землепользованию готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин такого отказа и передает его для дальнейшего согласования и подписания главе Администрации.
42.Если оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имеется, специалист отдела по землепользованию, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает подготовку одного из следующих документов, а также его согласование:
- проект договора аренды земельного участка;
- проект договора купли-продажи земельного участка;
- проект договора безвозмездного пользования земельным участком;
- проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
- проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
43.Согласованный проект договора аренды земельного участка, либо договора купли-продажи земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, либо постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги поступает на подпись главе Администрации.
44.Подписанный проект договора аренды земельного участка, либо договора купли-продажи земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, либо подписанное постановление Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или зарегистрированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, передается специалистом Управления делами Администрации, ответственным за делопроизводство (документооборот), в отдел по землепользованию.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 день.
3.6.НАПРАВЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЮ ПРОЕКТА ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ЛИБО ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА, ЛИБО ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ
УЧАСТКОМ, ЛИБО ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО,
ЛИБО О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ПОСТОЯННОЕ
(БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ИЛИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
45.Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом отдела по землепользованию от Управления делами Администрации подписанного договора аренды земельного участка, либо договора купли-продажи земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, либо постановления Администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или зарегистрированного письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
46.Специалист отдела по землепользованию уведомляет заявителя (или его представителя) способом, указанным заявителем (или его представителем) при подаче заявления о возможности получения результата муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 день.
47.Заявителю (или его представителю) специалист отдела по землепользованию выдает три экземпляра проекта договора аренды земельного участка, либо три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка, либо три экземпляра проекта договора безвозмездного пользования земельным участком (два экземпляра договора выдаются в случае заключения договора аренды или безвозмездного пользования сроком до одного года), либо два экземпляра заверенных копий постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или один экземпляр письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
При получении договора аренды земельного участка либо договора купли-продажи земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком лично, заявитель (или его представитель) расписывается в журнале регистрации договоров, указывая дату получения договора, свои фамилию, имя, отчество (при наличии).
При получении копии постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо в постоянное (бессрочное) пользование или письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель (или его представитель) расписывается на экземпляре Администрации, указывает дату получения документов, свои фамилию, имя, отчество (при наличии).
48.При вручении какого-либо проекта договора заявителю (или его представителю) специалист отдела по землепользованию разъясняет ему необходимость согласования условий данного договора и его подписания либо направления возражений по указанному договору в Администрацию.
Проект договора должен быть подписан заявителем (или его представителем) и представлен в отдел по землепользованию не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем (или его представителем) указанного проекта договора.
Заявитель (или его представитель) может ознакомиться с проектом договора непосредственно на приеме в отделе по землепользованию, МФЦ и в случае согласия с условиями договора подписать его.
Один экземпляр договора остается в отделе по землепользованию, два экземпляра (один - в случае заключения договора сроком до одного года) вручаются заявителю (или его представителю).
Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в Администрацию в указанный срок.
48.1.В течение трех месяцев со дня представления в Администрацию договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 48 настоящего Регламента арендаторами земельного участка, Администрация обязана обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в Администрацию подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Администрация также вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.
49.Результатом административной процедуры является выдача заявителю (или его представителю) проекта договора аренды земельного участка, либо договора купли-продажи земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, либо постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.7.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЕДИНЫЙ
ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" И
РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ", А ТАКЖЕ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
50.Заявление о предоставлении муниципальной услуги также может быть подано посредством:
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области";
- МФЦ.
51.Подача заявления о предоставлении муниципальной услуги посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" осуществляется посредством регистрации заявителя на соответствующих порталах и создания личного кабинета.
Информация о муниципальной услуге, порядке и сроках ее предоставления содержится в соответствующих разделах федерального и регионального порталов.
52.Подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется путем заполнения форм, соответствующих определенной муниципальной услуге.
53.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления уведомления на электронный адрес заявителя, указанный в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги осуществляется также путем направления на электронный адрес заявителя образа документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, либо направления уведомления о необходимости явиться для подписания и/или получения документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
54.Предоставление муниципальной услуги в МФЦ предусмотрено в следующем порядке:
1) прием и регистрация заявления и документов, предусмотренных пунктами 17, 18 настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 34 Регламента;
2) проверка документов на комплектность;
При предоставлении с заявлением не всех необходимых документов специалист МФЦ предупреждает заявителя о необходимости предоставления недостающих документов, и о вероятности отказа Администрации в предоставлении услуги. Если заявитель согласен на предоставление недостающих документов, все предоставленные им документы возвращаются, его обращение регистрируется как консультация. Впоследствии полный пакет документов предоставляется заявителем в МФЦ в общем порядке.
Если заявитель, несмотря на предупреждение, настаивает на приеме имеющихся документов, специалист МФЦ принимает неполный комплект документов. В этом случае специалист МФЦ делает запись на заявлении о предупреждении заявителя о вероятности отказа Администрации в предоставлении услуги, и о требовании заявителя принятия документов. Заявитель ставит свою подпись, фамилию и инициалы под данной записью.
3) направление документов в Администрацию:
документы, принятые в МФЦ не позднее следующего рабочего дня после приема и регистрации передаются специалисту отдела по землепользованию (кабинет N 104 или N 118) по акту приема-передачи.
4) получение документов из Администрации по акту приема-передачи;
5) выдача документов заявителю:
а) при наличии оснований для возврата (заявителю могут быть возвращены документы по основаниям, указанным в пункте 20 Регламента):
выдача заключения о возврате заявления заявителю с указанием причин возврата заявления о предоставлении земельного участка в одном экземпляре;
б) при наличии оснований для отказа (заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 22 Регламента):
выдача письма об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин отказа в одном экземпляре;
в) при отсутствии оснований для отказа, выдача документов в порядке, предусмотренном пунктами 47, 48 настоящего Регламента:
выдача трех экземпляров (двух - в случае заключения договора сроком до одного года) проекта договора аренды земельного участка;
выдача трех экземпляров проектов договора купли-продажи земельного участка;
выдача трех экземпляров (двух - в случае заключения договора сроком до одного года) проекта договора безвозмездного пользования земельным участком;
выдача двух экземпляров заверенной копии постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
выдача двух экземпляров заверенной копии постановления Администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
После подписания заявителем договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком, один экземпляр договора возвращается в отдел по землепользованию по акту приема-передачи не позднее следующего рабочего дня после подписания договора заявителем.
55.Срок оказания муниципальной услуги исчисляется с момента регистрации обращения заявителя в отделе по землепользованию.
Раздел 4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
56.В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется контроль за исполнением муниципальной услуги (далее - контроль).
Задачами осуществления контроля являются:
- соблюдение специалистами настоящего Регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
- предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
- выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
- совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
57.Контроль соблюдения последовательности действий, сроков выполнения административных процедур (действий), определенных настоящим Регламентом, осуществляется главой Администрации, заведующим отделом по землепользованию.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
58.Текущий контроль соблюдения специалистами Администрации положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных правовых актов осуществляется путем проведения согласования документов.
Текущий контроль осуществляется систематически на протяжении всей последовательности действий, входящих в состав административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением специалистом МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем МФЦ, в подчинении которого работает специалист МФЦ.
59.Специалисты Администрации несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
60.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
61.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги.
62.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование от заявителя представления документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами;
требование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги внесения платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
63.Жалоба подается в Администрацию в письменной форме на бумажном носителе (в том числе в ходе личного приема заявителя) или в электронной форме на имя главы Администрации.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
64.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
65.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
66.В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае подачи жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
67.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня поступления. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
68.В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
если в результате рассмотрения жалобы изложенные в ней сведения не подтвердились;
при наличии вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
в случае подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
при наличии решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
69.Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
70.В ответе о результате рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, и органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
сведения о должностном лице, решения или действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги, в случае если жалоба признана обоснованной;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
71.Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. Ответ о результате рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом Администрации, принявшим решение по итогам рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, ответ о результате рассмотрения жалобы по желанию заявителя может быть направлен ему по электронной почте в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
72.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
73.Заявитель имеет право обжаловать принятое по жалобе решение вышестоящим должностным лицам или обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
74.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Заявители информируются о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и иных муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах Администрации, на официальном сайте Администрации. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и иных муниципальных служащих Администрации осуществляется по телефону, при письменном обращении, в том числе по электронной почте, на личном приеме.
75.Положения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".