Приложение к Постановлению от 12.01.2017 г № 10 Проект
| 1. Реквизиты проекта муниципального нормативного правового акта: (вид, сфера муниципального регулирования проекта нормативного правового акта или его отдельных положений, наименование): | ||||
| 2. Сведения о разработчике проекта нормативного правового акта: Разработчик проекта НПА: __________________________________________________ _________________________________________________________________________ Ф.И.О. исполнителя проекта нормативного правового акта: _________________________________________________________________________ Должность: _______________________________________________________________ Тел.: _____________________________________________________________________ Адрес электронной почты: __________________________________________________ Фактический адрес: ________________________________________________________ | ||||
| 3. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: | ||||
| 3.1. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (высокая/средняя/низкая): 3.2. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: | ||||
| 4. Описание проблемы, на решение которой направлено муниципальное регулирование, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: | ||||
| 4.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования (информация, подтверждающая существование проблемы): | ||||
| 4.2. Оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: | ||||
| 5. Описание предлагаемого способа муниципального регулирования, иных возможных способов решения проблемы: | ||||
| 6. Ссылка на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми осуществляется муниципальное регулирование: | ||||
| 7. Сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления, муниципальные организации, интересы которых затрагиваются предлагаемым муниципальным регулированием, количественная оценка таких групп: | ||||
| 7.1. Основные затрагиваемые группы: 1) 2) ... | ||||
| 7.2. Оценка количества участников отношений (по каждой затрагиваемой группе): - на стадии разработки проекта: - после введения предполагаемого регулирования: | ||||
| 8. Новые функции, полномочия, права и обязанности органов местного самоуправления, возникающие (изменяющиеся) при муниципальном регулировании: | ||||
| 9. Новые обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо характеристика изменений содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений для таких субъектов: | ||||
| 10. Оценка соответствующих расходов (доходов) бюджетов бюджетной системы РФ, возникающих при муниципальном регулировании: 10.1. Федеральный бюджет: | ||||
| 10.2. Региональный бюджет: | ||||
| 10.3. Муниципальный бюджет: | ||||
| 10.4. Внебюджетные фонды: | ||||
| 11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация проекта нормативного правового акта будет способствовать возникновению расходов: | ||||
| 12. Ожидаемые результаты и риски решения проблемы предложенным способом регулирования, риски негативных последствий: | ||||
| 13. Описание методов контроля эффективности выбранного способа достижения цели регулирования: | ||||
| 14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: | ||||
| Мероприятия необходимые для достижения целей регулирования | Сроки | Ожидаемый результат | Объем финансирования | Источник финансирования |
| 15. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: 15.1. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочка введения предполагаемого регулирования: НЕТ/ДА (с указанием в днях срока с момента принятия проекта НПА); 15.2. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: НЕТ/ДА (с указанием в днях срока с момента принятия проекта акта) | ||||
| 16. Сведения о проведении публичных консультаций: 16.1. Полный электронный адрес размещения уведомления о проведении публичных консультаций, проекта нормативного правового акта, пояснительной записки к нему: __________________________________________________________________________ 16.2. Срок проведения публичных консультаций: начало: "__" ___________ 201_ г.; окончание: "__" ___________ 201_ г. 16.3. Иные сведения о проведении публичных консультаций: _____________________ __________________________________________________________________________ |
Разработчик проекта нормативного правового акта: ____________ _____________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Примечание по подготовке Разработчиком проекта НПА и пояснительной записки к нему:
1) По п. 4 "Описание проблемы, на решение которой направлено муниципальное регулирование, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - Доказано ли наличие проблемы? - Почему возникает проблема? - На кого воздействует проблема? - Масштаб проблемы? - Существует ли уже регулирование, направленное на решение проблемы? - Если регулирование существует, то почему оно неэффективно? - Что произойдет, если никаких регуляторных действий не будет принято? - Позволяет ли предложенное регулирование решить поставленную проблему? - Являются ли предлагаемые правовые нормы полными и непротиворечивыми? - Могут ли предлагаемые правовые нормы неоднозначно трактоваться? - Смогут ли субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности выполнить установленные требования? - Есть ли стимулы у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности соблюдать установленные требования? | - Информация, подтверждающая существование проблемы (в зависимости от типа проблемы), например: - сведения о случаях причинения вреда, проблемах компенсации вреда; - сведения о размерах наносимого вреда (в денежном выражении); - сведения о нарушениях прав и законных интересов предпринимателей и организаций, действующего законодательства (количество нарушений, категории нарушений); - сведения о невозможности выполнения действий, функций, получения услуг вследствие отсутствия правового регулирования (в том числе данные и оценки убытков, упущенной выгоды, недопроизводства определенных видов товаров и услуг и др.); - нарушение условий конкуренции, в том числе создание необоснованных преимуществ отдельным группам хозяйствующих субъектов, создание входных барьеров, снижение уровня конкуренции на рынке; - сведения правового характера, в том числе оценка полноты и непротиворечивости действующей нормативной правовой базы; - мнения заинтересованных лиц и экспертов о причинах существования проблемы; - данные, подтверждающие воздействие проблемы на определенные группы лиц; - Качественные и количественные характеристики затрагиваемых групп (количество затрагиваемых проблемой предпринимателей, предприятий и организаций); |
| - сведения о технологической, организационной, экономической возможности выполнения действующих требований законодательства, в том числе об издержках предпринимателей и других лиц, по выполнению существующих требований, соотношению издержек с показателями финансово-экономической деятельности (оборот, прибыль, размер активов); - источники информации: - сведения Разработчика НПА; - данные государственной и ведомственной статистики; - данные регистрационных органов; - результаты исследований (мониторингов), проводимых независимыми исследованиями, органами государственной власти, другими субъектами; - правовой анализ (экспертный, органами государственной власти и органами местного самоуправления); - данные судебной практики; - мнения экспертов, опубликованные в открытых источниках; | |
| - экспертные интервью; - обращения граждан и предпринимателей (прямые обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обращения в бизнес-ассоциации); - результаты социологических опросов и выборочных обследований предприятий (информация в открытом доступе, исследования по заказу органов власти); - обобщенные результаты контрольно-надзорной деятельности (ведомственная статистика, доклады об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности государственного и муниципального контроля (надзора)); - сведения, получаемые в ходе публичных обсуждений |
2) По п. 5 "Описание предлагаемого способа муниципального регулирования, иных возможных способов решения проблемы":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - Совпадает ли сфера, предмет и объект предлагаемого регулирования со сферой, предметом и объектом, в которых и по отношению к которым возникает проблема? - Какие методы решения проблемы применяются в других регионах? - Существуют ли альтернативные способы решения проблемы? Если есть, описать все возможные варианты? | - Нормативные правовые акты и иные официальные документы, связанные с предметом регулирования; - Сведения о методах решения проблемы в других регионах; - Сведения о возможных альтернативных способах решения проблемы; - Источники информации: - сведения Разработчика НПА; - научные и аналитические материалы; - мнения экспертов, высказанные в открытых источниках; - экспертные интервью; - законы и иные нормативные правовые акты действующие в других регионах; - сведения, получаемые в ходе публичных обсуждений |
3) По п. 7 "Сведения об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления, муниципальные организации, интересы которых будут затронуты предлагаемым муниципальным регулированием, количественную оценку таких групп (при наличии возможности в получении и (или) сборе статистической информации)":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - Какие группы затрагиваются регулированием? - Совпадают ли группы, затрагиваемые регулированием и группы, затрагиваемые проблемой? - Измениться ли количество участников отношений после введения регулирования? | - Качественные и количественные характеристики затрагиваемых групп (количество затрагиваемых проблемой субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, органов власти, форма собственности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности); - Источники информации: - сведения Разработчика НПА; - мнения экспертов; - данные бизнес-ассоциаций, других общественных объединений; - данные регистрационных органов; - обзоры рынков; - результаты социологических опросов и выборочных обследований предприятий; - научные и аналитические исследования; - сведения, полученные в ходе публичных обсуждений |
4) По п. 10 "Оценка соответствующих расходов (доходов) бюджетов бюджетной системы РФ, возникающих при муниципальном регулировании":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - На что могут потребоваться дополнительные расходы бюджета? - Каких бюджетов? - Количественная оценка дополнительных расходов бюджетов? - Количественная оценка дополнительных доходов бюджетов? | - Данные о прямых дополнительных доходах бюджетов (например, связанные с повышением налоговых ставок, увеличением неналоговых доходов, платой за оказание услуг муниципальными организациями, осуществление разрешительных процедур, если их платность предусмотрена законодательством); - Данные о дополнительных затратах на выполнение новых функций/процедур, в том числе: - данные о дополнительных затратах на оборудование, программное обеспечение, переобучение и т.д.; - данные о трудозатратах на выполнение новых административных функций; - Данные об изменениях налогооблагаемой базы в том числе: - сокращение числа хозяйствующих субъектов или масштабов их деятельности вследствие введения нового регулирования; - расширение масштабов деятельности в определенных сферах; - отнесение дополнительных расходов хозяйствующих субъектов на себестоимость/уплату из прибыли; - Данные о муниципальных организациях, несущих издержки связанные с введением нового регулирования; - Источники информации: - сведения Разработчика НПА; - ведомственная статистика; - данные выборочных обследований предприятий; - сведения, полученные в ходе публичных обсуждений |
5) По п. 11 "Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация проекта НПА будет способствовать возникновению таких расходов":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - Количественная оценка расходов каждой из групп от введения предполагаемого регулирования; - Количество хозяйствующих субъектов, которые должны осуществлять выплаты | - Данные бизнес-ассоциаций; - Научные и аналитические исследования; - Данные, необходимые для расчета прямых выплат бюджету; - Размеры и частота ожидаемых платежей (пошлины, плата за лицензии, за участие в аукционах и др.); - Размеры и частота платежей, осуществляемых в настоящее время; - Источники информации: - сведения Разработчика НПА; - ведомственная статистика; - данные выборочных обследований предприятий и организаций; - сведения, полученные в ходе публичных обсуждений |
6) По п. 12 "Ожидаемые результаты и риски решения проблемы предложенным способом регулирования, риски негативных последствий":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - В чем состоят прямые издержки каждой из групп? - В чем состоят прямые выгоды каждой из групп? - Есть ли косвенные издержки и выгоды, в чем они состоят? | - Количественные данные о возможных прямых выгодах и издержках каждой из групп; - Качественные данные о возможных косвенных издержках и выгодах; - Количественные оценки выгод от введения регулирования по сравнению с текущей ситуацией; - Данные о снижении рисков вследствие принятия предполагаемого регулирования; - Данные о возможном снижении причиняемого вреда; - Данные об улучшении условий конкуренции (снижении входных барьеров и др.); - Источники информации: - сведения Разработчика НПА; - мнения экспертов; - данные бизнес-ассоциаций, других общественных объединений; - научные и аналитические исследования; - сведения, полученные в ходе публичных обсуждений |
7) По п. 13 "Описание методов контроля эффективности выбранного способа достижения цели регулирования":
| Вопросы, возможные к описанию | Информация, ее возможные источники |
| - Какие методы контроля предлагает проект НПА? - Необходимые мероприятий для достижения целей регулирования; - Какие методы контроля применяются в других регионах? | - Анализ методов контроля; - Сведения о возможных альтернативных методах контроля; - Сведения о методах контроля в других регионах; - Источники информации: - сведения разработчика НПА; - данные бизнес-ассоциаций; - научные и аналитические исследования; - сведения, полученные в ходе публичных обсуждений |