Приложение к Постановлению от 31.01.2017 г № 140 Порядок
Порядок предоставления из местного бюджета субсидий на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям
Глава 1.общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия, процедуру предоставления из местного бюджета субсидий на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям - некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку ветеранов, инвалидов, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, а также осуществляющим мероприятия и реализующим социально значимые проекты по профилактике социального сиротства, пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержке женщин, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - некоммерческие организации), а также процедуру возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении субсидий.
1.2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.Предоставление субсидий осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Режевской Думы о бюджете Режевского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете) в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на безвозвратной и безвозмездной основе. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с действующей бюджетной классификацией расходов РФ.
1.4.Средства, полученные из бюджета Режевского городского округа в форме субсидии, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
1.5.Главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Администрация Режевского городского округа (далее - администрация).
Организация предоставления субсидий осуществляется администрацией.
Объем субсидии, предоставляемой некоммерческой организации, определяется Комиссией по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, подавших заявку на получение финансовой поддержки из местного бюджета, создаваемой администрацией (далее - Комиссия).
Глава 2.условия предоставления субсидий
2.1.Предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, осуществляется по итогам отбора некоммерческих организаций.
2.2.Право на получение субсидий из местного бюджета имеют некоммерческие организации, удовлетворяющие следующим условиям отбора:
1) осуществляющие в соответствии с учредительными документами на территории Режевского городского округа:
деятельность по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, женщин, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
мероприятия по профилактике социального сиротства, пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
2) не являющиеся государственными компаниями, государственными и муниципальными учреждениями, религиозными организациями, политическими партиями, их объединениями и союзами, профессиональными союзами, их объединениями (ассоциациями);
3) осуществляющие свою деятельность на территории Режевского городского округа не менее 1 года до даты предоставления заявки.
Глава 3.ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
3.1.Предоставление субсидий некоммерческим организациям осуществляется на следующие цели:
1) финансирование расходов, возникающих при оказании услуг, связанных с выполнением социально значимых проектов, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач в сферах, перечисленных в подпункте 1 пункта 2.2 настоящего Порядка;
2) финансирование расходов, возникающих при оказании услуг, связанных с выполнением мероприятий, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач в сферах, перечисленных в подпункте 1 пункта 2.2 настоящего Порядка, на:
организацию и проведение мероприятий в честь Дней воинской и трудовой Славы, юбилейных, памятных дат и профессиональных праздников России, Вооруженных Сил России, Свердловской области и Режевского городского округа;
поисковую работу (в том числе в государственных и муниципальных архивах);
проведение конференций, пленумов, президиумов, бюро, семинаров (в том числе выездных), заседаний общественных комиссий, "круглых столов", торжественных (траурных) митингов, форумов;
организацию и проведение комплексной реабилитации, в том числе социальной, трудовой, профессиональной, культурно-досуговой для ветеранов, инвалидов, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, людей старшего поколения, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также женщин, семей с детьми, детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
изготовление брошюр, книг, газет и других печатных изданий, сайтов, электронных ресурсов по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, женщин, семей с детьми, детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) частичное финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций, в том числе оплату коммунальных услуг, услуг связи, за исключением средств:
на оплату труда штатных сотрудников некоммерческих организаций;
на приобретение автомототранспортных средств;
на оплату кредиторской задолженности некоммерческих организаций;
на оплату работ по капитальному строительству и реконструкции зданий и сооружений;
на приобретение мебели, оргтехники, оборудования и другого имущества.
3.2.Финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций, производится в размере до 30 процентов от общей суммы субсидии, направляемой некоммерческой организации на цели, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 3.1 настоящего Порядка.
Глава 4.перечень документов для участия в отборе некоммерческих организаций
4.1.Для участия в отборе некоммерческая организация представляет в администрацию следующие документы:
1) заявку на участие в отборе на право получения субсидии из местного бюджета (подписанную уполномоченным лицом и заверенную печатью (при ее наличии)), содержащую перечень видов затрат в соответствии с 3.1 настоящего Порядка, по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) заверенную руководителем некоммерческой организации копию устава некоммерческой организации;
3) документы, подтверждающие статус руководителя некоммерческой организации, полномочия лица, представляющего интересы некоммерческой организации в администрации;
4) копию документа, подтверждающего регистрацию некоммерческой организации в установленном порядке в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в качестве юридического лица, заверенную руководителем некоммерческой организации (для некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом);
5) документы, выданные органами Федеральной налоговой службы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации (для некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом);
6) информацию об основных мероприятиях некоммерческой организации за последний год, в том числе реализованных за счет собственных средств.
4.2.Документы, представленные некоммерческой организацией, не возвращаются.
4.3.Ответственность за полноту и достоверность предоставленных документов несет некоммерческая организация.
5.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВКИ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ОТБОРЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
5.1.Заявка и документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, предоставляются некоммерческой организацией в прошитом виде в организационный отдел администрации (далее - организационный отдел) по адресу: 623750, Свердловская область, город Реж, улица Красноармейская, дом 16, кабинет 32, в течение 15 рабочих дней со дня размещения объявления о предоставлении субсидий некоммерческим организациям.
В объявлении о проведении отбора указываются сроки и место приема заявок на участие в отборе, почтовый адрес для направления заявок на участие в отборе, контактный телефон для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в отборе, иные необходимые сведения о конкурсе.
Заявки принимаются в рабочие дни с 9.00 часов до 12.00 часов, с 13.00 часов до 16.00 часов местного времени.
5.2.Заявка в день ее поступления подлежит регистрации в специальном журнале.
Регистрация заявок осуществляется постоянно по мере их поступления до даты окончания приема, определенной в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка. Датой поступления Заявки является дата ее регистрации в журнале.
Регистрацию Заявки осуществляет секретарь Комиссии. При регистрации Заявки секретарь Комиссии проводит проверку на комплектность приложенных документов.
6.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
6.1.В целях проведения отбора некоммерческих организаций, претендующих на получение субсидии, постановлением администрации создается Комиссия.
Состав Комиссии формируется из заместителя главы администрации по социальным вопросам, представителей организационного отдела, отдела экономики и инвестиций, правового отдела, отдела бюджетного учета и отчетности администрации. В состав Комиссии могут быть включены представители Общественной Палаты Режевского городского округа и Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району.
В состав Комиссии не может входить работник (учредитель) некоммерческой организации, подавшей заявку на участие в отборе.
Председателем Комиссии является заместитель главы администрации по социальным вопросам. Секретарь Комиссии назначается из числа сотрудников организационного отдела администрации.
6.2.Деятельность Комиссии регламентируется разделом 7 настоящего Порядка.
6.3.По окончании срока приема заявок, определенного в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, председатель Комиссии назначает дату, время и место проведения отбора организаций и заседания Комиссии.
Заседание Комиссии должно быть проведено не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема документов.
6.4.На основании рассмотрения заявок Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении некоммерческой организации субсидии и о сумме субсидии;
2) об отказе некоммерческой организации в предоставлении субсидии.
6.5.Отбор может быть признан несостоявшимся, если все представленные заявки не соответствуют требованиям настоящего Порядка.
6.6.Основаниями отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии являются:
1) документы, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме, или содержат недостоверные сведения, или представлены с нарушением установленных требований;
2) представление некоммерческой организацией в администрацию пакета документов после окончания срока приема заявок;
3) получатель субсидии не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка;
4) наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (для юридических лиц);
5) нахождение некоммерческой организации в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства (для юридических лиц);
6) приостановление деятельности некоммерческой организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (для юридических лиц);
7) с момента признания некоммерческой организации допустившей нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившей целевого использования субсидии, прошло менее чем три года;
8) предоставление субсидии повлечет превышение лимитов бюджетных обязательств, доведенных до администрации.
6.7.Комиссия оценивает некоммерческую организацию, представившую заявку на участие в отборе, по следующим критериям:
1) срок осуществления уставной деятельности:
от 1 года до 2 лет - 1 балл; от 2 до 3 лет - 2 балла; свыше 3 лет - 3 балла;
2) количество материалов о деятельности некоммерческой организации в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть Интернет) за истекший год (в случае представления некоммерческой организацией подтверждающих документов):
от 1 до 5 - 1 балл; от 6 до 10 - 2 балла; более 10 - 3 балла;
3) опыт в реализации социальных проектов на основании представленных некоммерческой организацией документов:
0 проектов - 0 баллов; от 1 до 2 проектов - 1 балл; от 3 до 5 проектов - 2 балла; более 5 проектов - 3 балла;
4) количество лиц, охватываемых при реализации мероприятий:
до 20 человек - 1 балл; от 21 до 50 человек - 2 балла; от 51 до 100 человек - 3 балла; более 100 человек - 4 балла.
Подсчет баллов осуществляется путем сложения значений указанных критериев. Некоммерческие организации, претендующие на получение субсидий, заносятся в список в порядке убывания набранных баллов, набравшие в результате подсчета одинаковое количество баллов, заносятся в список в порядке очередности поданных заявок.
Список формируется в пределах выделенных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в очередном финансовом году.
6.8.Решение Комиссии об итогах отбора принимается в форме протокола, который оформляется секретарем Комиссии в не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.9.Не позднее 7 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии секретарь Комиссии на основании протокола заседания Комиссии готовит проект постановления администрации о предоставлении субсидий.
В постановлении администрации о предоставлении субсидий указывается перечень некоммерческих организаций, которым в соответствующем финансовом году предоставляются субсидии, цели и условия субсидирования, объем предоставляемых субсидий, а также поручение правовому отделу администрации о подготовке Соглашений с некоммерческими организациями на предоставление субсидий.
6.10.При принятии Комиссией решения об отказе некоммерческой организации в предоставлении Субсидии секретарь Комиссии готовит письменный ответ с обоснованием отказа за подписью Главы администрации. Письменный ответ с обоснованием отказа направляется некоммерческой организации не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.
6.11.Постановление администрации о предоставлении Субсидий размещается на официальном сайте Режевского городского округа.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
7.1.Комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассматривает на своих заседаниях представленные некоммерческими организациями заявки и документы;
2) осуществляет отбор некоммерческих организаций, соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и представивших своевременно и надлежащим образом оформленные документы для получения субсидии;
3) принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий некоммерческим организациям;
4) определяет размер субсидий некоммерческим организациям, прошедшим отбор.
7.2.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.
7.3.Председатель Комиссии:
1) возглавляет работу Комиссии;
2) руководит деятельностью Комиссии;
3) утверждает повестку заседания Комиссии;
4) подписывает протоколы заседания Комиссии;
5) организует контроль исполнения решений Комиссии.
7.4.При отсутствии председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.
7.5.Секретарь Комиссии:
1) обеспечивает доведение информации об условиях и сроках проведения отбора на право получения субсидии из местного бюджета с указанием времени и места приема заявлений на участие в отборе, почтового адреса для направления заявок на участие в отборе и запросов о разъяснении порядка подготовки таких заявок, а также контактных телефонов для получения устных консультаций по вопросам подготовки документов на участие в отборе, а также размещает указанную информацию на официальном сайте Режевского городского округа;
2) регистрирует заявки в журнале и проверяет на комплектность приложенные к ней документы;
3) обеспечивает подготовку материалов к заседанию Комиссии;
4) оповещает членов Комиссии о проведении заседания Комиссии;
5) доводит до членов Комиссии материалы, представленные некоммерческой организацией, подавшей заявку для получения субсидии;
6) ведет протокол заседания Комиссии, подписывает протокол заседания Комиссии;
7) по результатам заседания Комиссии готовит проект постановления Администрации Режевского городского округа о предоставлении субсидии и (или) проект письма за подписью Главы Администрации Режевского городского округа с обоснованием отказа в предоставлении субсидии;
8) обеспечивает размещение итогов отбора на официальном сайте Режевского городского округа не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией;
9) ведет реестр некоммерческих организаций - получателей субсидии.
7.6.Члены Комиссии:
1) до заседания Комиссии изучают представленные материалы;
2) вносят предложения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.
Члены Комиссии обязаны действовать добросовестно и разумно, руководствуясь фактическими данными, содержащимися в каждой заявке на участие в отборе и прилагаемых к ней документах.
7.7.Заседания Комиссии назначаются председателем по окончании срока приема заявок от некоммерческих организаций.
График проведения заседаний Комиссии утверждает председатель Комиссии.
Дата, место и время заседания Комиссии назначаются председателем.
7.8.Заседания Комиссии проводит ее председатель, в случае его отсутствия и по его поручению заместитель председателя Комиссии.
7.9.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
7.10.Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
7.11.Заседание Комиссии может проводиться при участии представителей некоммерческой организации. Порядок и очередность рассмотрения документов некоммерческих организаций устанавливает председатель Комиссии.
7.12.Заявки некоммерческих организаций на участие в отборе организаций на право получения субсидии из местного бюджета рассматриваются в порядке и сроки, установленные разделом 6 настоящего Порядка.
7.13.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
7.14.Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
7.15.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.
8.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
С НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
8.1.Правовой отдел администрации в течение 3 рабочих дней с момента подписания постановления администрации о предоставлении субсидий готовит Соглашения с некоммерческими организациями на предоставление субсидий (далее - Соглашение).
В Соглашении в обязательном порядке указываются:
1) цели, условия и объем предоставляемой субсидии;
2) право администрации, Финансового управления Администрации Режевского городского округа, Контрольного органа Режевского городского округа на проведение проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, установленных Соглашением;
3) порядок возврата сумм, использованных некоммерческой организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных администрацией, Финансовым управлением Администрации Режевского городского округа, Контрольным органом Режевского городского округа, факта нарушения целей и условий, определенных Соглашением;
4) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании Субсидии.
8.2.Незаключение Соглашения некоммерческой организацией в срок, указанный в пункте 8.1 настоящего Порядка, означает отказ некоммерческой организации от получения Субсидии.
9.ПОРЯДОК ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СУБСИДИИ,
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ И ВОЗВРАТА СУБСИДИИ
9.1.Для получения Субсидии некоммерческая организация, прошедшая отбор и заключившая Соглашение о предоставлении субсидии, представляет в отдел бюджетного учета и отчетности администрации Заявку на предоставление Субсидии по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается отделом бюджетного учета и отчетности администрации при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.
9.2.Финансовое управление Администрации Режевского городского округа на основании Соглашения о предоставлении субсидии, в соответствии с представленными отделом бюджетного учета и отчетности администрации платежными поручениями в течение пяти банковских дней перечисляет денежные средства с лицевого счета администрации на расчетный счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации, либо наличными денежными средствами кассы Администрации Режевского городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
9.3.Некоммерческая организация, получившая субсидии, ежеквартально представляет в отдел бюджетного учета и отчетности администрации финансовый отчет об использовании средств местного бюджета, предоставленных в форме субсидии до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе, по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку в двух экземплярах: первый экземпляр остается в администрации, второй экземпляр с пометкой отдела бюджетного учета и отчетности администрации о получении отчета возвращается некоммерческой организации.
9.4.Некоммерческая организация составляет отчет на основании документов, подтверждающих использование субсидии.
Отчет должен быть подписан руководителем некоммерческой организации.
Некоммерческая организация осуществляет учет и хранение документов, подтверждающих использование субсидии, в течение 5 лет после предоставления субсидии.
9.5.Контроль за соблюдением некоммерческой организацией условий и целей предоставления субсидии осуществляет отдел бюджетного учета и отчетности администрации.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют отдел бюджетного учета и отчетности администрации, Финансовое управление Администрации Режевского городского округа, Контрольный орган Режевского городского округа.
9.6.В случае нецелевого использования средств, а также выявления факта представления недостоверных сведений для получения субсидии субсидия подлежит возврату в местный бюджет в течение 10 календарных дней с момента получения некоммерческой организацией соответствующего требования.
При невозврате субсидии в указанный срок правовой отдел администрации принимает меры по взысканию подлежащей к возврату субсидии в местный бюджет в судебном порядке.
9.7.Суммы возвращенных субсидий подлежат зачислению в доходы бюджета Режевского городского округа.
9.8.Секретарь Комиссии формирует и передает на хранение в отдел бюджетного учета и отчетности администрации пакет документов, связанных с предоставлением субсидии, в том числе: заявку и приложенные некоммерческой организацией к ней документы, протокол заседания Комиссии, копию постановления администрации о предоставлении субсидии, соглашение с некоммерческой организацией о предоставлении субсидии, копию письменного ответа администрации с обоснованием отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии.
Отдел бюджетного учета и отчетности администрации, помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обеспечивает хранение отчетов некоммерческой организации об использовании субсидии, документов, связанных с проведением проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, установленных Соглашением о предоставлении субсидии.