Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 1966-ПА Положение
Положение о порядке проведения на территории муниципального образования город нижний тагил внеплановых проверок деятельности управляющих организаций
1.Настоящее Положение разработано в целях реализации требований, установленных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанных с возложением на органы местного самоуправления полномочий по проведению внеплановых проверок выполнения управляющими организациями обязательств по договору управления, и определяет процедуру проведения внеплановых проверок управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории муниципального образования город Нижний Тагил (далее - управляющие организации), и принятия мер по результатам таких проверок.
2.Требования, установленные настоящим Положением, не распространяются на отношения по осуществлению муниципального жилищного контроля.
3.Проведение внеплановых проверок выполнения управляющими организациями обязательств по договору управления (далее - внеплановые проверки) осуществляется Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города (далее - уполномоченный орган) в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 6 октября 2004 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении порядка содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 34, ст. 3680, 21.08.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 22, ст. 3168, 30.05.2011) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 354);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.05.2013, N 21);
- Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск));
- Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.10.2015 N 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.02.2016);
- Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.04.2016).
4.Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение в уполномоченный орган о невыполнении управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, следующих категорий заявителей:
1) собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома;
2) органов управления товарищества собственников жилья; органов управления жилищного кооператива;
3) органов управления иного специализированного потребительского кооператива;
4) иных некоммерческих организаций;
5) общественных объединений, указанных в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5.Обращение заявителя должно содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество заявителя (наименование некоммерческой организации, общественного объединения);
2) адрес многоквартирного дома;
3) наименование управляющей организации, с которой заключен договор управления многоквартирным домом, дата и номер протокола общего собрания собственников, на котором собственники выбрали указанную организацию и утвердили условия договора управления;
4) нарушения условий договора управления, допущенные управляющей организацией.
6.К обращению прикладываются следующие документы:
1) документ, подтверждающий правомочие заявителя на обращение о проведении внеплановой проверки на основании части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации;
копия протокола о выборе органов управления (для органов управления товарищества собственников жилья);
копия протокола о выборе органов управления (для органов управления жилищного кооператива);
копия протокола о выборе органов управления (для органов управления иного специализированного потребительского кооператива);
2) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного сторонами (при наличии);
3) документы, подтверждающие невыполнение управляющей организацией своих обязательств (при наличии).
7.В случае отсутствия в обращении заявителя информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Положения, а также документов, подтверждающих правомочие заявителя на обращение о проведении внеплановой проверки, указанных в пункте 6 Положения, внеплановая проверка уполномоченным органом не проводится и данное обращение подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
8.Уполномоченный орган проводит внеплановую проверку в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления соответствующего обращения.
9.Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
10.Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов, представленных заявителем и управляющей организацией.
11.Выездная проверка проводится в случае:
1) необходимости осмотра общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и оценки деятельности управляющей организации по выполнению условий договора;
2) невозможности при документарной проверке удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных управляющей организацией.
12.При проведении внеплановой проверки уполномоченный орган вправе:
1) запрашивать у управляющей организации документы, необходимые для проведения внеплановой проверки выполнения управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом;
2) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения внеплановой проверки;
3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, проводить их обследования и другие мероприятия, необходимые для проведения проверки.
13.Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган обращения заявителя осуществляет следующие мероприятия: подготавливает распоряжение о проведении внеплановой проверки, в котором содержится следующая информация: наименование уполномоченного органа, фамилия, имя, отчество, должность или должности лиц, уполномоченных на проведение внеплановой проверки, а также иных лиц, которые в случае необходимости привлекаются к проведению внеплановой проверки, наименование управляющей организации, в отношении которой проводится внеплановая проверка, юридический адрес управляющей организации, цели, задачи, предмет и срок проведения внеплановой проверки, правовые основания проведения внеплановой проверки, перечень документов, предоставление которых управляющей организацией необходимо для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки, даты начала и окончания проведения внеплановой проверки, уведомляет управляющую организацию не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом посредством факсимильной и (или) электронной связи о проведении внеплановой проверки с указанием условий договора управления многоквартирным домом, о невыполнении которых сообщается в обращении заявителя, запрашивает у управляющей организации и иных лиц документы, необходимые для проведения внеплановой проверки.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки подписывается начальником уполномоченного органа.
14.Для достижения целей и задач проведения проверки управляющая организация обязана: представить копии запрашиваемых документов, заверенные печатью и подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей организации, в течение трех дней с момента получения уведомления о проведении внеплановой проверки, обеспечить присутствие руководителя управляющей организации или ее уполномоченного представителя при проведении внеплановой проверки, обеспечить доступ к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома в дату и время, указанные в уведомлении о проведении внеплановой проверки.
15.Управляющая организация вправе представить в уполномоченный орган письменное объяснение по существу обращения в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления о проведении внеплановой проверки.
16.В случае непредставления документов, необходимых для проведения внеплановой проверки, а также в случае необеспечения управляющей организацией присутствия уполномоченных представителей при проведении проверки уполномоченный орган составляет акт об отказе в представлении документов и (или) отказе проверяемых лиц от участия в проверке.
17.В случае необходимости уполномоченный орган привлекает к участию во внеплановой проверке организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов, ресурсоснабжающие организации, содействие которых необходимо при рассмотрении документов управляющей организации, при осмотре общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
18.По результатам проведенной внеплановой проверки уполномоченный орган оформляет акт проверки, в котором содержится следующая информация: дата, время и место составления акта, наименование уполномоченного органа, дата и номер распоряжения о проведении внеплановой проверки, адрес проведения внеплановой проверки; фамилия, имя, отчество, должность или должности лиц, проводивших проверку, наименование управляющей организации, в отношении которой проведена внеплановая проверка, дата, время и продолжительность проведения внеплановой проверки, факты и обстоятельства, установленные по результатам внеплановой проверки, подписи лиц, проводивших внеплановую проверку.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей организации, а также в случае отказа проверяемого лица от подписи в ознакомлении с актом проверки либо отказа в ознакомлении с актом в акте проверки делается соответствующая запись, после чего он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение двух рабочих дней после завершения внеплановой проверки, которое приобщается к акту проверки.
19.В случае выявления факта невыполнения управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган на осуществление мероприятий по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным многоквартирным домом в соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
20.О результатах внеплановой проверки заявителю сообщается путем направления письменного ответа в течение двух рабочих дней после завершения внеплановой проверки.