Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 1541-А Порядок
Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения из бюджета новоуральского городского округа затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов новоуральского городского округа в 2017 году
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения из бюджета Новоуральского городского округа затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Новоуральского городского округа в 2017 году (далее - Порядок) определяет:
1) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
2) категории и критерии отбора производителей работ, имеющих право на получение субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) положения об обязательной проверке Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2.Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
1) главный распорядитель - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского городского округа;
2) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые получателю субсидии в соответствии с главой 2 настоящего Порядка в целях финансового обеспечения из бюджета Новоуральского городского округа затрат на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома;
3) организация - управляющая организация, товарищество собственников жилья, осуществляющие управление многоквартирными домами и обеспечивающие выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома в соответствии со статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) уполномоченная организация - Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Новоуральского городского округа, осуществляющая функции технического надзора;
5) объект благоустройства - дворовая территория многоквартирного дома, расположенная на земельном участке, входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме.
3.Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Уставом Новоуральского городского округа.
4.Под работами по благоустройству дворовых территорий в целях настоящего Порядка понимаются работы по реконструкции (разработка проектно-сметной документации, расширение проездов, устройство тротуаров, устройство парковочных площадок, устройство детских игровых, спортивных площадок и иные работы по реконструкции придомовых территорий) и ремонту (ремонт дворовых проездов и тротуаров и иные работы по ремонту придомовых территорий) придомовых территорий многоквартирных домов Новоуральского городского округа, имеющих неогороженный земельный участок.
5.Субсидия предоставляется на безвозмездной, безвозвратной основе на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением дворовых территорий, на которых в течение последних трех лет, предшествующих подаче заявки, проводились работы по благоустройству дворовых территорий за счет средств местного бюджета (за исключением разработки проектно-сметной документации).
2.ЦЕЛИ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
6.Целью предоставления субсидий является повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов Новоуральского городского округа в рамках реализации подпрограммы "Формирование комфортной городской среды Новоуральского городского округа" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новоуральском городском округе" на 2017 - 2022 годы.
7.Размер субсидии на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий:
1) определяется локально-сметным расчетом, утвержденным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
2) составляет не более 93 процентов от фактической стоимости работ и включает оплату доли софинансирования работ за помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
3) составляет не более выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Новоуральского городского округа на 2017 год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному распорядителю бюджетных средств, на цели, установленные пунктом 6 настоящего Порядка.
8.Условием предоставления субсидий является привлечение средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 7 процентов от сметной стоимости работ, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
9.Главный распорядитель вправе устанавливать показатели результативности предоставления субсидии в Соглашении.
10.Право на получение субсидии имеют юридические лица (далее - Организации), на основании заключенного с Главным распорядителем Соглашения о предоставлении из местного бюджета субсидий (далее - Соглашение) при соблюдении следующих условий:
1) уставной деятельностью Организации является управление многоквартирными домами;
2) работы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, должны быть выполнены и оплачены Организацией в текущем финансовом году;
3) отсутствие у Организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;
4) отсутствие у Организации просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
5) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
6) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
7) организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели предоставления субсидии.
11.Средства, полученные из бюджета Новоуральского городского округа в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы Организацией на другие цели.
12.Субсидии направляются на оплату труда, материальные затраты, оплату услуг и работ сторонних организаций, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий.
13.Предоставление субсидий осуществляется на основании результатов отбора заявок Организаций.
14.Организатором проведения отбора является Главный распорядитель.
15.Для участия в отборе Организация в сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка, предоставляет Главному распорядителю заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением к ней следующих документов:
1) документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени Организации (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Организации) (далее - Руководитель);
2) доверенности на осуществление действий от имени Организации в случае, если заявка на получение субсидии подписана лицом, не являющимся Руководителем;
3) документов, подтверждающих полномочия Организации на управление многоквартирным домом (договор управления многоквартирным домом, протокол общего собрания по выбору управляющей организации, решение о создании товарищества собственников жилья);
4) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме протокола, принятого в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, по следующим вопросам:
а) о проведении работ по благоустройству дворовой территории;
б) об утверждении эскизного проекта благоустройства дворовой территории;
в) об утверждении проектно-сметной документации (дефектной ведомости, локально-сметного расчета) на работы по благоустройству дворовой территории;
г) о софинансировании собственниками помещений затрат на проведение работ по благоустройству дворовой территории;
д) о принятии собственниками помещений благоустройства на придомовой территории, в собственность на правах общего имущества;
е) об избрании уполномоченного лица для участия в приемке выполненных работ и решения вопросов, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовой территории;
5) эскизного проекта благоустройства дворовой территории, разработанного комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Новоуральского городского округа и согласованного ресурсоснабжающими организациями (в случае выполнения работ по реконструкции дворовой территории);
6) дефектной ведомости, локально-сметного расчета (при необходимости проектно-сметную документацию), в случае разработки проектно-сметной документации на реконструкцию объекта благоустройства - коммерческие предложения по стоимости работ не менее чем от трех проектных организаций;
7) заключения по результатам проверки сметы, выданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим свидетельство саморегулирующей организации в сфере строительства о допуске к экспертизе (проверке) сметной документации (с приложением копии свидетельства);
8) выписки из устава Организации, подтверждающей выполнение требований подпункта 1 пункта 10 настоящего Порядка;
9) справок, полученных в ФНС России и КУМИ НГО о соблюдении требований подпунктов 3, 4 пункта 10 настоящего Порядка;
10) справок о соблюдении требований подпунктов 5 - 7 пункта 10 настоящего Порядка;
Документы, указанные в подпунктах 2 - 7 части первой настоящего пункта представляются Организацией в виде копий, заверенных Руководителем, с одновременным предоставлением оригиналов документов для сверки копий.
Документы, представленные Организацией для участия в отборе, поступившие позже установленного срока, не рассматриваются.
16.В случае выполнения работ по благоустройству на земельных участках, являющихся общедомовым имуществом нескольких многоквартирных домов, Организация представляет документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, в отношении каждого многоквартирного дома.
17.Ответственность за достоверность предоставляемых сведений и соблюдение условий получения субсидий несет Организация.
18.Заявки на получение субсидий принимаются Главным распорядителем в рабочие дни по адресу: г. Новоуральск, ул. Мичурина, д. 33, каб. N 102 (тел. 34370 7-09-48) в течение трех рабочих дней после дня опубликования извещения о приеме заявок на получение субсидии на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа.
В случае наличия после проведения отбора нераспределенного объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год для предоставления субсидий Организациям на благоустройство дворовых территорий Главный распорядитель вправе объявить дополнительный отбор Организаций в целях предоставления субсидий. Извещение о дополнительном приеме заявок на участие в отборе на получение субсидии публикуется на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа.
19.Заявка предоставляется Главному распорядителю на бумажном носителе в одном экземпляре, подписывается Руководителем.
20.Процедура отбора осуществляется Комиссией, состав которой утверждается постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
21.Комиссия рассматривает поступившие заявки, предоставленные Организациями, в течение пяти рабочих дней от даты окончания приема заявок, указанной в пункте 18 настоящего Порядка.
22.Решение Комиссии оформляется протоколом, содержащим информацию:
1) о допуске либо об отклонении заявки;
2) о заключении Соглашения с Организацией, прошедшей отбор;
3) об отказе в предоставлении субсидии.
23.Решение об отклонении заявки к участию в отборе принимается в случаях:
1) несоответствия Организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
2) непредставления Организацией в полном объеме документов, указанных в пунктах 15, 16 настоящего Порядка;
3) наличия в документах недостоверных или неполных сведений, а также при предоставлении документов для участия в отборе позже установленного срока.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
24.Главный распорядитель на основании результатов отбора в соответствии с решением Комиссии в течение пяти рабочих дней заключает с Организацией и уполномоченной организацией трехстороннее Соглашение на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения из бюджета Новоуральского городского округа затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Новоуральского городского округа в соответствии с настоящим Порядком и типовой формой, утвержденной Приказом Финансового управления Новоуральского городского округа от 20.12.2016 N 151 "Об утверждении типовых форм соглашения (договора) о предоставлении субсидий из бюджета Новоуральского городского округа юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
25.Соглашение должно содержать:
1) цели, условия, показатели результативности предоставления субсидий;
2) сроки перечисления субсидий;
3) счета, на которые перечисляются субсидии;
4) согласие Организации на осуществление Главным распорядителем средств бюджета и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, установленных указанным Соглашением;
5) порядок и сроки возврата, использованной субсидии в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком предоставления субсидии и (или) заключенным Соглашением, а также обязанность Организации возвратить указанные средства в бюджет Новоуральского городского округа;
6) сведения о размере субсидии;
7) перечень документов, предоставляемых Организацией для получения субсидии;
8) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения о предоставлении субсидии;
9) ответственность Организации за нарушения условий Соглашения о предоставлении субсидии.
26.Субсидия перечисляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании заключенного Соглашения и состоит из двух частей:
1) субсидии в целях обеспечения расходов за вычетом средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере, определенном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не менее 7 процентов от сметной стоимости работ;
2) субсидии в целях оплаты средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере, определенном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не менее 7 процентов от сметной стоимости работ по помещениям, находящимся в муниципальной собственности.
27.Перечисление субсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента поступления от Организации обращения в адрес Главного распорядителя о предоставлении субсидий, необходимых для оплаты возникших денежных обязательств, с приложением подтверждающих документов (копии договоров с организациями, обеспечивающими поставку детского и спортивного оборудования, выполнение работ, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2), составленных по каждому объекту, согласованной с уполномоченным органом и уполномоченным лицом собственников многоквартирного дома, копии справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3), копии счета и (или) счета-фактуры) при условии предоставления документов за ранее предоставленные субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.
Копии документов должны быть оформлены и заверены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с одновременным предоставлением Главному распорядителю оригиналов документов, для сверки копий.
28.Остаток субсидий, не использованный на цели, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, подлежит возврату в соответствии с условиями Соглашения в срок до 1 декабря 2017 года.
29.Организация представляет Главному распорядителю отчет об использовании средств (Приложение N 2 к настоящему Порядку) согласованный с уполномоченным органом, ежемесячно нарастающим итогом в срок до 10 числа, следующего за отчетным месяцем, итоговый отчет - в срок до 10 декабря 2017 года, с приложением следующих документов:
1) документов, подтверждающих поступление материальных ценностей (счета-фактуры на поставку оборудования, товарно-транспортной накладной, приходного ордера и паспортов на изделия);
2) исполнительной документации, разрешения на производство земляных работ (ордера), оформленного в установленном порядке на каждый объект (при необходимости);
3) платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ (при выполнении работ подрядным способом).
Документы, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта предоставляются в виде копий оформленных и заверенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с одновременным предоставлением Главному распорядителю оригиналов документов, для сверки копий.
30.Перечисление субсидии производится на расчетные счета, открытые Организацией в кредитных организациях.
31.Организация несет ответственность за достоверность представленных документов.
4.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ
32.Средства, полученные из бюджета Новоуральского городского округа в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы Организацией на другие цели.
33.Нецелевое использование бюджетных средств, влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае выявления нарушения условий и Порядка предоставления субсидий, либо в случаях их нецелевого использования, ненадлежащего выполнения работ, в случае не достижения показателей, установленных Соглашением, в случае невозврата остатка субсидий в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, субсидии по требованию Главного распорядителя подлежат возврату Организацией в бюджет Новоуральского городского округа в течение 10 (десяти) дней с момента предъявления требования.
При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования бюджетных средств, Организация за счет собственных средств уплачивает в бюджет Новоуральского городского округа пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день, с момента получения бюджетных средств, использованных не по назначению, до момента возврата в бюджет Новоуральского городского округа.
34.Финансовый контроль над целевым использованием бюджетных средств осуществляют Главный распорядитель и Финансовое управление Новоуральского городского округа.
35.При подписании Соглашения Получатель субсидии выражает свое согласие на осуществление Главным распорядителем, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.