Приложение к Постановлению от 09.08.2017 г № 1414 Паспорт

Паспорт муниципальной программы «О мерах по противодействию коррупции в серовском городском округе» на 2018 — 2020 годы


Ответственный исполнитель муниципальной программы Администрация Серовского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы 2018 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы Цель 1. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Серовском городском округе. Задача 1. Совершенствование в органах местного самоуправления Серовского городского округа комплексной системы противодействия коррупции. Цель 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования. Задача 2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Серовского городского округа. Задача 3. Формирование общественного мнения нетерпимости к проявлениям коррупции
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии) Нет
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы Целевой показатель 1. Проведение заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Серовском городском округе. Целевой показатель 2. Доля рассмотренных на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению от общего количества выявленных фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению. Целевой показатель 3. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения. Целевой показатель 4. Доля руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа, представивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа.
Целевой показатель 5. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, в отношении которых опубликованы представленные ими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества лиц, обязанных представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащие опубликованию. Целевой показатель 6. Доля руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа, в отношении которых опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа, представивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Целевой показатель 7. Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок. Целевой показатель 8. Проведение антикоррупционных мониторингов на территории Серовского городского округа. Целевой показатель 9. Доля принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов.
Целевой показатель 10. Доля жителей Серовского городского округа, оценивающих эффективность антикоррупционных мер, принимаемых в Серовском городском округе, как "низкую" и "ниже среднего" (по данным социологических исследований). Целевой показатель 11. Доля жителей Серовского городского округа, оценивающих уровень информационной открытости органов местного самоуправления Серовского городского округа как "низкий" и "ниже среднего" (по данным социологических исследований). Целевой показатель 12. Доля жителей Серовского городского округа, считающих что уровень коррупции в муниципальном образовании за последний год увеличился (по данным социологических исследований)
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей Объем финансирования - 829,746 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 276,582 тыс. руб.; 2019 год - 276,582 тыс. руб.; 2020 год - 276,582 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Серовского городского округа
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет http://www.adm-serov.ru/

I.характеристика и анализ текущего состояния осуществления мер по противодействию коррупции в серовском городском округе
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает большую тревогу в российском обществе и порождает недоверие к государственным структурам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности России.
Бесспорно, что основной объем так называемой "бытовой коррупции" в стране порожден несовершенством российского местного самоуправления: деятельность муниципальных организаций и предприятий затрагивает интересы почти всех граждан России, общаться с чиновниками гражданам тоже чаще всего приходится на местном уровне. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходима дальнейшая работа. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Кроме того, коррупция представляется не только опасной с социальной точки зрения как фактор, подрывающий государственную власть, но и как одна из главенствующих причин, определяющих организованную, экономическую, политическую преступность. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года коррупция названа в числе основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности.
Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа являются необходимыми элементами реализации антикоррупционной политики в рамках настоящей программы.
Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.
Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции на территории Серовского городского округа, обеспечение защиты прав и законных интересов населения, организаций, расположенных на территории городского округа от коррупциогенных факторов.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Свердловской области от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", в целях участия органов местного самоуправления Серовского городского округа в сфере профилактики и противодействия коррупции, меры по противодействию коррупции в Серовском городском округе осуществляются по следующим направлениям:
1) принятие муниципальной программы по профилактике коррупции;
2) проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов;
3) проведение антикоррупционного мониторинга;
4) совершенствование организации муниципальной службы;
5) проведение мероприятий по участию в формировании в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
6) информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления и о предоставляемых ими муниципальных услугах;
7) создание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Серовском городском округе;
8) принятие иных мер по противодействию коррупции в Серовском городском округе в соответствии с федеральными законами.
В целях реализации полномочия органов местного самоуправления Серовского городского округа по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах городского округа создана достаточная нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции, которая постоянно совершенствуется и развивается. Все нормативные правовые акты, принятые в Серовском городском округе в сфере противодействия коррупции, соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству и направлены на повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию на территории Серовского городского округа. По итогам 2016 года в Серовском городском округе все законодательные акты и управленческие решения в области противодействия коррупции исполнены. Органами местного самоуправления Серовского городского округа принято 20 нормативных правовых актов о противодействии коррупции, в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации.
С целью обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа с территориальными органами государственной власти по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, Постановлением главы Серовского городского округа от 18.02.2016 N 16 образована комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Серовском городском округе. Для реализации антикоррупционной политики, создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Серовском городском округе, в 2016 году Комиссия определяла дополнительные мероприятия, направленные на:
- выполнение муниципальной программы и плана мероприятий по противодействию коррупции;
- защиту прав субъектов предпринимательской деятельности;
- организацию мероприятий по освещению в средствах массовой информации принимаемых антикоррупционных мер, в том числе издание и распространение печатной продукции, выпуск передач организаций телерадиовещания, а также проведение "прямых линий" с гражданами, творческих конкурсов, размещение социальной рекламы по вопросам антикоррупционного просвещения;
- предупреждение коррупции в государственных учреждениях здравоохранения;
- совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок.
В целях выявления и устранения положений, создающих условия для проявления коррупции, рабочей группой для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа в 2016 году проведена антикоррупционная экспертиза 116 муниципальных нормативных правовых актов при внесении в них изменений и 67 проектов муниципальных нормативных правовых актов. Коррупциогенные факторы, выявленные в проектах нормативных правовых актов (2) были исключены.
В администрации Серовского городского округа сформирована эффективная система оказания муниципальных услуг с помощью информационно-коммуникационной сети Интернет. В целях обеспечения открытости и прозрачности предоставляемых населению услуг продолжается их перевод в электронный вид. Проводятся мероприятия по совершенствованию регламентации исполнения муниципальных услуг (функций) в целях увеличения доли муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", доступности для инвалидов. В течение 2016 года внесены изменения в административные регламенты 20 муниципальных услуг, административные регламенты 30 услуг утверждены в новой редакции, утверждены регламенты на 13 новых услуг, административный регламент по 1 услуге признан утратившим силу в связи с изменением федерального законодательства.
В целях формирования активной гражданской позиции, позитивного правосознания, навыков применения знаний в повседневной жизни, овладения учащимися образовательных организаций знаниями в области прав человека, в учебные программы предметов истории, обществознание, литература и изобразительное искусство включены модули, направленные на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания и правовой культуры обучающихся. В курсы истории и обществознания (9 - 10 классы) введен модуль, посвященный антикоррупционному противодействию. Программа реализуется через систему уроков: "Московия в 30 - 50-х гг. XVI в.", "Реформы Ивана IV Грозного", "Новые черты в развитии России XVII в.", "Социальные движения XVII в.", "Внутренняя политика России в первой половине XVIII в.".
При изучении темы "СССР в период 60-х - 80-х годов" включен вопрос "Проявление коррупции в период застоя". При изучении темы "Россия в период 90-х годов" включен вопрос "Коррупционные механизмы в период перехода к рыночным отношениям в России". В курсе уроков изобразительного искусства включен модуль работы над рисунком на острую социальную тему. Изменения и дополнения, внесенные в основные образовательные программы муниципальных образовательных организаций Серовского городского округа, позволяют создать условия для осмысления обучающимися обозначенной проблемы и будут способствовать формированию антикоррупционного мировоззрения обучающихся. На классных часах, уроках ОБЖ, обществознания в муниципальных общеобразовательных учреждениях прошел обзор нормативных документов: Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека (от 10 декабря 1948 года), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (от 16 декабря 1966 года), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенция о правах ребенка (20.11.1989) и другие. На родительских собраниях, классных часах в муниципальных образовательных организациях проводится информирование родителей, учащихся, работников о способах подачи сообщений по коррупционным нарушениям. В рамках декады, посвященной Международному Дню с коррупцией проведены круглые столы "Коррупция: кто виноват и что делать?", беседы на тему: "Преступление и наказание".
Проводятся мероприятия по оптимизации закупок для муниципальных нужд путем совершенствования организации процедур размещения муниципального заказа. Постановлением администрации Серовского городского округа от 21.06.2016 N 1048 утверждены Правила определения требований к закупаемым администрацией Серовского городского округа, отраслевыми органами администрации Серовского городского округа и подведомственными указанным органам муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Финансовым управлением администрации Серовского городского округа обеспечивается контроль за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В 2016 году проведено 12 проверок, из них по итогам 7 проверок выявлены нарушения федерального и областного законодательства, материалы были направлены в правоохранительные органы.
Эффективным механизмом профилактики коррупционных проявлений является регламентация муниципальных услуг (функций). Административные регламенты оптимизируют и конкретизируют полномочия администрации Серовского городского округа в сфере услуг, закрепляют прозрачные и ясные процедуры при их предоставлении, четкие критерии принятия решений. Постановлениями администрации Серовского городского округа утверждено 67 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и 7 административных регламента исполнения муниципальных функций. В соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 ежеквартально проводится мониторинг качества муниципальных услуг, предоставляемых в Серовском городском округе. В 2016 году получателей муниципальных услуг было 77261 человек. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей за услугой составляет 10 минут при нормативе в 15 минут. Средний срок предоставления услуг 25 дней при нормативе в 27 дней. Все услуги оказываются бесплатно. Обоснованных жалоб заявителей, обусловленных проблемами, возникающими при получении услуг в 2016 году не выявлено. Коррупционные факторы при предоставлении муниципальных услуг не выявлены. Муниципальные услуги предоставляются строго в соответствии с утвержденными Регламентами. Итоги мониторинга ежеквартально размещаются на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в разделе "Муниципальные услуги".
С целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в Серовском городском округе и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, ежеквартально проводится антикоррупционный мониторинг в Серовском городском округе (сбор, обобщение и анализ информации). Антикоррупционный мониторинг в Серовском городском округе осуществлялся по направлениям:
1) обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных актов) Серовского городского округа;
2) осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления Серовского городского округа установленных ограничений и запретов;
3) осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Серовского городского округа своих полномочий, а также за деятельностью муниципальных учреждений Серовского городского округа, участвующих в исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг);
4) осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств бюджета Серовского городского округа;
5) изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Серовского городского округа коррупционных правонарушениях;
6) проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Серовского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов;
7) проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Серовского городского округа в средствах массовой информации;
8) изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Серовском городском округе.
Итоги выполнения мероприятий по противодействию коррупции в Серовском городском округе ежеквартально направляются в автоматизированную систему управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области и размещаются на официальном сайте администрации Серовского городского округа в разделе "Противодействие коррупции".
Проводится работа по обеспечению доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа в сфере противодействия коррупции в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в электронных и печатных средствах массовой информации, путем:
1) обнародования (опубликования) информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещения информации в сети Интернет на официальном сайте администрации Серовского городского округа;
3) размещения информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) ознакомления пользователей с информацией в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, а также библиотеках Муниципального автономного учреждения "Централизованная библиотечная система" и архивном отделе администрации Серовского городского округа;
5) возможностью присутствия пользователей информацией на заседаниях Думы Серовского городского округа, коллегиальных органов местного самоуправления;
6) предоставления пользователям информации по их запросу.
На официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в 2016 году размещено 529 муниципальных правовых актов, 491 единица иной информации. 444 муниципальных правовых акта были официально опубликованы.
В целях обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа обеспечено постоянное обновление информации по противодействию коррупции в разделе "Противодействие коррупции" на официальном сайте администрации Серовского городского округа.
В соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 22.08.2016 N 1456 "О проведении социологического опроса об уровне восприятия коррупции в Серовском городском округе в 2016 году" с 19 по 28 сентября 2016 года проведен социологический опрос внутренней и деловой коррупции. Опрос проводился анонимно, в виде анкетирования администрацией Серовского городского округа с привлечением Серовского фонда поддержки малого предпринимательства. Опрос работников муниципальных организаций проводился руководителями муниципальных учреждений и предприятий. Проведен в соответствии с "Положением о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 N 970-УГ. Опрос сотрудников органов местного самоуправления Серовского городского округа, муниципальных учреждений был нацелен на изучение внутренней коррупции, а также на учет мнения сотрудников данных органов относительно необходимости и возможностей противодействия коррупции в городском округе. Опрос предпринимателей был нацелен на изучение деловой коррупции, а также на учет мнения предпринимателей о состоянии коррупции в городском округе и о наиболее приемлемых мероприятиях по борьбе с ней.
В период с 26 сентября по 17 октября 2016 года проведено социологическое исследование по теме "О состоянии бытовой коррупции на территории Серовского городского округа" с целью выявления и оценки восприятия населением проявлений коррупционной деятельности в органах власти и органах местного самоуправления Серовского городского округа. Опрос проведен Научно-техническим центром "Перспектива" в соответствии с муниципальным контрактом от 19.09.2016. По результатам проведенного опроса можно сделать вывод о низком уровне коррупции в Серовском городском округе. Данная тенденция фиксировалась на протяжении всего исследования при анализе различных сфер и составляющих. В целом отмечено, что крайне небольшие доли опрошенных когда-либо участвовали в коррупционных сделках или сталкивались с коррупционными проявлениями. Как таковая острая проблематика, связанная с проявлениями коррупции в Серовском городском округе, отсутствует.
В системе кадровой работы с муниципальными служащими органов местного самоуправления Серовского городского округа проводятся мероприятия, направленные на противодействие коррупции. Проводится анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
С целью обеспечения сохранности, правильного использования муниципального имущества, в том числе выявления имущества, не используемого для реализации полномочий муниципального образования, проводится работа по проверке достоверности сведений Реестра муниципального имущества со сведениями, представленными муниципальными учреждениями и предприятиями Серовского городского округа об объектах муниципального имущества, принадлежащих им на соответствующем вещном праве.
С целью пресечения коррупционных нарушений в ходе процесса реализации муниципального имущества обеспечивается прозрачность процесса формирования Прогнозного плана приватизации муниципального имущества, обеспечивается открытость и прозрачность процесса приватизации муниципального имущества начиная от размещения информации об имуществе планируемом к приватизации, о продаже имущества на федеральном сайте торгов, на сайте администрации Серовского городского округа, в средствах массовой информации.
Информация о проводимых аукционах на заключение договоров аренды муниципального имущества размещается на официальном сайте закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, официальном сайте администрации Серовского городского округа, а также в средствах массовой информации. Также размещается информация на официальном сайте администрации Серовского городского округа о намерениях отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" на сдачу имущества в аренду с подробным перечнем объектов, предлагаемых для сдачи в аренду. Данная информация обновляется ежемесячно.
Коррупционные факторы при приватизации муниципального имущества, а также при предоставлении муниципальных услуг по предоставлению муниципального имущества в аренду в 2016 году не выявлены.
В целях обеспечения муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами Финансовым управлением администрации Серовского городского округа в 2016 году проведено 12 проверок использования бюджетных средств, из них в 8 проверках выявлены нарушения федерального и областного законодательства. 6 материалов направлены в правоохранительные органы. Учреждениям направлены представления о необходимости выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем.
Принимаются меры по обеспечению эффективной деятельности Некоммерческой организации Фонда "Серовский фонд поддержки малого предпринимательства" по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов местного самоуправления Серовского городского округа.
Для создания условий представителям институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа на сайте администрации Серовского городского округа размещаются проекты муниципальных правовых актов с объявлением о возможности ознакомления и внесения предложений (в 2016 году - 60 проектов). Проекты направляются 25 независимым экспертам, имеющим аккредитацию Минюста.
С целью создания дополнительного источника информации, посредством которого проводится познавательно-разъяснительная работа с гражданами, проводится работа по оборудованию мест предоставления муниципальных услуг и служебных помещений, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие с гражданами и организациями:
1) размещена наглядная агитация о действующем законодательстве, а также контактные данные лиц, ответственных за организацию в соответствующем органе (учреждении) работы по противодействию коррупции, номера "телефонов доверия" правоохранительных органов, Администрации Губернатора Свердловской области и органов местного самоуправления Серовского городского округа для сообщения о фактах коррупции;
2) размещены плакаты (объявления) следующего содержания:
- дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы;
- предложение должностному лицу денег или имущества, а также выгод или услуг имущественного характера могут быть истолкованы как покушение на дачу взятки;
- служащему, работнику запрещается принимать подарки в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей вне зависимости от стоимости подарка;
3) на информационных стендах в зданиях администрации Серовского городского округа, подведомственных организаций и на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена информация о "телефоне доверия" Администрации Губернатора Свердловской области и "телефоне доверия" в органах местного самоуправления Серовского городского округа для мониторинга фактов коррупции.
Кроме того, на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции" создан подраздел "Антикоррупционное просвещение", где в настоящее время размещены памятки и буклеты по противодействию коррупции для граждан ("Что такое коррупция?", "Ответственность за преступления коррупционной направленности", "Новое в Уголовном кодексе Российской Федерации", "У Вас вымогают взятку: как поступить?", "История борьбы с коррупцией в России", "Международный день борьбы с коррупцией", "Ответственность за коррупцию", "Сообщите о фактах коррупции", "Памятка по противодействию коррупции (для населения)", "Что нужно знать о коррупции", "Контроль за соответствием расходов государственных и муниципальных служащих их доходам", "Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе" и другие) и 2 видеоролика о социальной опасности коррупции.
Среди муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа и работников подведомственных муниципальных организаций распространяются памятки и буклеты по противодействию коррупции ("Ответственность за коррупцию", "Сообщите о фактах коррупции" и другие).
В целях реализации законодательства о противодействии коррупции в муниципальных учреждениях разработаны и утверждены локальные нормативные акты организаций, направленные на реализацию мер по предупреждению коррупции, в том числе Кодекса этики и служебного поведения работников, Положения информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений, Положения о конфликте интересов, Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства и другие.
С муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений проводятся организационные и разъяснительные меры по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки:
- информирование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений об установленных действующим законодательством Российской Федерации уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;
- разъяснение муниципальным служащим и работникам муниципальных учреждений порядка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Информирование жителей Серовского городского округа о проводимых мероприятиях на территории Серовского городского округа и в органах местного самоуправления Серовского городского округа проводится ежемесячно. Для опубликования в газете "Серовский рабочий" еженедельно обеспечивается направление всех муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в целях доведения информации до предприятий, организаций и населения.
В условиях системной коррупции местное самоуправление не может быть сферой, свободной от этого зла. Исходя из независимости местного самоуправления в пределах собственной компетенции следует осуществление им самостоятельной муниципальной антикоррупционной политики. Закон Свердловской области от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" органы местного самоуправления не только относит к субъектам антикоррупционной политики, но и предусматривает их конкретные полномочия.
Необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией.
В рамках реализации спланированных программных мероприятий возможны следующие риски, обусловленные:
1) внешними факторами, связанными с отсутствием в общественной морали активного осуждения и даже простого неприятия коррупции;
2) внутренними факторами, связанными с правовым нигилизмом и неуважением к закону, не сформированности норм законопослушания, не прочные морально-нравственные устои муниципального служащего органов местного самоуправления Серовского городского округа.
Управление возможными рисками предусматривается осуществлять следующим образом:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления;
- обеспечить в работе коллегиальных органов администрации Серовского городского округа участие представителей общественности и бизнеса;
- ведение регулярного приема граждан должностными лицами органов местного самоуправления Серовского городского округа;
- совершенствование работы с обращениями граждан, поступившими по телефону "горячей линии", в интернет-приемную, в письменном и устном виде.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы по итогам ее реализации
Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер на территории Серовского городского округа, что позволит дальнейшему формированию общественного мнения нетерпимости к проявлениям коррупции.
Ожидаемые конечные результаты:
- принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Серовского городского округа;
- получение данных о достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции в Серовском городском округе, в том числе изучение оценки населения состояния коррупции в городском округе;
- реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на муниципальной службе, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- повышение мотивации соблюдения муниципальными служащими в городском округе ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
- минимизация возможностей установления неформальных связей между участниками совещательных органов, создаваемых администрацией Серовского городского округа;
- снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
- снижение коррупционных рисков через повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- минимизация усмотрения муниципальными служащими, обеспечивающими исполнение полномочий по оказанию муниципальных услуг;
- уменьшение количества возможных злоупотреблений через минимизацию контактов заявителей с муниципальными служащими, обеспечивающими исполнение полномочий по оказанию муниципальных услуг;
- создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления городского округа;
- создание условий для обеспечения большей информационной открытости и доступности процесса принятия управленческих решений;
- снижение издержек граждан и предпринимателей на преодоление административных барьеров;
- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа;
- сокращение зон повышенного коррупционного риска;
- создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
II.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ
N строки Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей Единица измерения Значение целевого показателя реализации муниципальной программы Источник значений показателей
2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 2 3 4 5 6 7
1. Цель 1. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Серовском городском округе
2. Задача 1. Совершенствование в органах местного самоуправления Серовского городского округа комплексной системы противодействия коррупции
3. Целевой показатель 1. Проведение заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Серовском городском округе количество не менее 4 не менее 4 не менее 4 Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции"
4. Целевой показатель 2. Доля рассмотренных на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению от общего количества выявленных фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению проценты 100 100 100 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
5. Целевой показатель 3. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения проценты 100 100 100 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
6. Целевой показатель 4. Доля руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа, представивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа проценты 100 100 100 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
7. Целевой показатель 5. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, в отношении которых опубликованы представленные ими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества лиц, обязанных представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащие опубликованию проценты 100 100 100 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 N 613 "Вопросы противодействия коррупции"
8. Целевой показатель 6. Доля руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа, в отношении которых опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества руководителей муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа, представивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проценты 100 100 100 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 N 613 "Вопросы противодействия коррупции"
9. Целевой показатель 7. Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок Количество проверок не менее 12 не менее 12 не менее 12 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
10. Целевой показатель 8. Проведение антикоррупционных мониторингов на территории Серовского городского округа единицы 4 4 4 Указ Губернатора Свердловской области от 13.03.2009 N 229-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области"
11. Цель 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования
12. Задача 2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Серовского городского округа
13. Целевой показатель 9. Доля принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов проценты 100 100 100 Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
14. Задача 3. Формирование общественного мнения нетерпимости к проявлениям коррупции
15. Целевой показатель 10. Доля жителей Серовского городского округа, оценивающих эффективность антикоррупционных мер, принимаемых в Серовском городском округе, как "низкую" и "ниже среднего" (по данным социологических исследований) проценты 35,0 33,0 31,0 Указ Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области"
16. Целевой показатель 11. Доля жителей Серовского городского округа, оценивающих уровень информационной открытости органов местного самоуправления Серовского городского округа как "низкий" и "ниже среднего" (по данным социологических исследований) проценты 48,0 46,0 44,0 Указ Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области"
17. Целевой показатель 12. Доля жителей Серовского городского округа, считающих что уровень коррупции в муниципальном образовании за последний год увеличился (по данным социологических исследований) проценты 20,0 18,0 16,0 Указ Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 N 970-УГ "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области"

III.план мероприятий по выполнению муниципальной программы
"О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Исполнители мероприятий программы в соответствии с полномочиями, закрепленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:
1) осуществляют текущее управление реализацией муниципальной программы и несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий программы;
2) обеспечивают реализацию и разработку предложений для внесения изменений в муниципальную программу;
3) обеспечивают достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой, утвержденных значений целевых показателей;
4) осуществляют мониторинг реализации муниципальной программы;
5) формируют отчеты о реализации муниципальной программы;
6) осуществляют взаимодействие с государственными органами Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Свердловской области, расположенных на территории Серовского городского округа, по вопросам реализации муниципальной программы;
7) ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным, формируют и направляют в отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа отчет о реализации программных мероприятий муниципальной программы.
Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа осуществляет:
1) оперативный контроль за ходом реализации муниципальной программы;
2) мониторинг реализации муниципальной программы;
3) обеспечивает эффективное использование средств бюджета Серовского городского округа, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
4) по запросам Финансового управления и комитета экономики администрации Серовского городского округа представляет дополнительную информацию о реализации муниципальной программы;
5) направляет отчет о реализации муниципальной программы в срок до 30 июля по итогам за первое полугодие и до 20 февраля по итогам за отчетный год в Финансовое управление и в комитет экономики администрации Серовского городского округа.
Финансовый контроль за использованием средств бюджета Серовского городского округа при реализации муниципальной программы осуществляется Финансовым управлением администрации Серовского городского округа и Контрольно-ревизионной комиссией Серовского городского округа.
N строки Наименование мероприятия/источники расходов на финансирование Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей Исполнитель мероприятия Номер строки целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие
всего 2018 год 2019 год 2020 год
1 2 3 4 5 6 7 8
1 ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ 829,746 276,582 276,582 276,582
2 бюджет Серовского городского округа 829,746 276,582 276,582 276,582 x
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
3 Мероприятие 1. Анализ муниципальных нормативных правовых актов о противодействии коррупции в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области 0 0 0 0 Правовое управление, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
4 Мероприятие 2. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа о противодействии коррупции 0 0 0 0 Правовое управление, отдел муниципальной службы кадров и наград, отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
5 Мероприятие 3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Серовского городского округа с Серовской городской прокуратурой по вопросам правотворческой деятельности 0 0 0 0 Правовое управление, организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа 10 , 13 , 15 , 16 , 17
6 Мероприятие 4. Разработка Плана мероприятий по противодействию коррупции в Серовском городском округе на 2018 год (2019 год, 2020 год) 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 13 , 15 , 16 , 17
7 Мероприятие 5. Разработка муниципальной программы "О мерах по противодействию коррупции в Серовском городском округе" на 2021 - 2023 годы 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 13 , 15 , 16 , 17
II. ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
8 Мероприятие 6. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа с учетом мониторинга правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов 0 0 0 0 Рабочая группа для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 10 , 13 , 15 , 16 , 17
9 Мероприятие 7. Обобщение практики выявления коррупциогенных факторов в ходе антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа. Доведение результатов обобщения такой практики до разработчиков проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 Правовое управление, рабочая группа для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа 10 , 13 , 15 , 16 , 17
10 Мероприятие 8. Направление проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа в Серовскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в целях устранения коррупциогенных факторов на стадии проекта 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа 13 , 15 , 16 , 17
11 Мероприятие 9. Размещение проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа в подразделе "Независимая (научная) и общественная антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов" раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте администрации Серовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности независимым экспертам проводить независимую антикоррупционную экспертизу 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа 13 , 15 , 16 , 17
12 Мероприятие 10. Обеспечение взаимодействия с независимыми экспертами, зарегистрированными в Свердловской области, в целях активизации проведения указанными экспертами независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа 13 , 15 , 16 , 17
13 Мероприятие 11. Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление, рабочая группа для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа 10 , 13 , 15 , 16 , 17
III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ В СИСТЕМЕ КАДРОВОЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
14 Мероприятие 12. Организация представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения. Обеспечение контроля своевременности представления указанных сведений 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 3 , 4
15 Мероприятие 13. Направление в Серовскую городскую прокуратуру списков лиц, уволенных с муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа (ежеквартально) 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
16 Мероприятие 14. Осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, а также контроля за соответствием расходов их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
17 Мероприятие 15. Проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
18 Мероприятие 16. Актуализация перечней должностей, замещение которых налагает обязанность представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
19 Мероприятие 17. Обеспечение персональной ответственности руководителями отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Серовского городского округа, муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа за состоянием антикоррупционной работы в возглавляемых ими органах, подразделениях, муниципальных учреждениях и предприятиях 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа, муниципальные учреждения и предприятия 15 , 16 , 17
20 Мероприятие 18. Проведение методических семинаров с муниципальными служащими органов местного самоуправления Серовского городского округа с разъяснением процедуры соблюдения требований к служебному поведению, обсуждением практики применения антикоррупционного законодательства (ежеквартально) 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
21 Мероприятие 19. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления Серовского городского округа, и урегулированию конфликта интересов 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 4 , 15 , 16 , 17
IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
22 Мероприятие 20. Размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа, на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru, уличных информационных стендах "Информация. Серовский городской округ" и в газете "Серовский рабочий" объявлений (извещений) о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности органов местного самоуправления Серовского городского округа, и земель, собственность на которые не разграничена, на территории Серовского городского округа, с целью обеспечения прозрачности процедур 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
23 Мероприятие 21. Анализ реализации мер по совершенствованию учета муниципального имущества 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", Координационный совет по инвестициям и содействию развития малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе (по согласованию) 10 , 15 , 16 , 17
24 Мероприятие 22. Анализ проведения внутриведомственных проверок использования муниципального имущества 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа, правовое управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
V. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
25 Мероприятие 23. Проведение контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в соответствии с планом контрольных мероприятий. Подготовка информационно-аналитической справки о результатах контрольных мероприятий 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
26 Мероприятие 24. Направление в Серовскую городскую прокуратуру информации о результатах контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в целях выявления признаков преступлений коррупционной направленности 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
27 Мероприятие 25. Обобщение результатов контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Серовского городского округа и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции" 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
28 Мероприятие 26. Проведение методической работы по профилактике нарушений в финансово-бюджетной сфере и практическому применению норм бюджетного законодательства Российской Федерации 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
29 Мероприятие 27. Составление и размещение документа "Бюджет для граждан" на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в целях информирования граждан о бюджете Серовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также отчета об исполнении бюджета Серовского городского округа за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
VI. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ, ПРОЦЕДУР И МЕХАНИЗМОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
30 Мероприятие 28. Обеспечение методического сопровождения деятельности заказчиков администрации Серовского городского округа, муниципальных учреждений и предприятий Серовского городского округа требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях предотвращения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа, комитет экономики, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 9 , 10 , 15 , 16 , 17
31 Мероприятие 29. Мониторинг реализации отраслевыми органами администрации Серовского городского округа полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, подготовка информационно-аналитической справки 0 0 0 0 Финансовое управление администрации Серовского городского округа, комитет экономики администрации Серовского городского округа 9 , 10 , 15 , 16 , 17
32 Мероприятие 30. Анализ результатов реализации мер по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, подготовка информационно-аналитической справки 0 0 0 0 Комитет экономики администрации Серовского городского округа 9 , 10 , 15 , 16 , 17
33 Мероприятие 31. Проведение муниципальными заказчиками совместных торгов при размещении заказов на закупку одноименной продукции с использованием средств субсидий из областного бюджета местному бюджету, предоставляемых во исполнение областных программ. В случае если начальная (максимальная) цена контракта составляет более одного миллиона рублей, заключение соглашения о проведении совместных торгов с Департаментом государственного заказа Свердловской области 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
VII. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ, ФОРМИРОВАНИЕ В ОБЩЕСТВЕ НЕТЕРПИМОСТИ К КОРРУПЦИОННОМУ ПОВЕДЕНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
34 Мероприятие 32. Обеспечение освещения в средствах массовой информации результатов принимаемых мер по противодействию коррупции, в том числе вопросов регламентации исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, с целью формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и повышения доверия к органам местного самоуправления Серовского городского округа 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
35 Мероприятие 33. Мониторинг обращений граждан и организаций о фактах коррупции в органах местного самоуправления и в подведомственных муниципальных организациях Серовского городского округа 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности, организационно-контрольное управление, отдел муниципальной службы кадров и наград, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" 10
36 Мероприятие 34. Направление реестра обращений по фактам коррупции в отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности по установленной форме (ежеквартально) 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление, отдел муниципальной службы кадров и наград, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" 10
37 Мероприятие 35. Обеспечение работы "телефона доверия", "горячих линий (телефонов)", электронной приемной, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции в органах местного самоуправления Серовского городского округа и подведомственных им организациях, анализ обращений и результатов их рассмотрения 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление, отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности, отдел информатизации администрации Серовского городского округа 10
38 Мероприятие 36. Включение информации о результатах работы по рассмотрению обращений граждан по фактам коррупции в ежеквартальные обзоры обращений граждан, размещаемые на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в соответствии с пунктом "в" части 9 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление 10
39 Мероприятие 37. Обеспечение доступности граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа в сфере противодействия коррупции в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в электронных и печатных средствах массовой информации 0 0 0 0 Организационно-контрольное управление, отдел информатизации, отраслевые (функциональные) органы администрации Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа (по согласованию) 10 , 15 , 16 , 17
40 Мероприятие 38. Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Серовского городского округа в разделе "Противодействие коррупции" 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности, отдел муниципальной службы кадров и наград, отдел информатизации, организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа 10 , 15 , 16 , 17
41 Мероприятие 39. Обеспечение мест предоставления муниципальных услуг и/или служебных помещений, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие с гражданами и организациями, средствами, позволяющими избежать проявлений служащими и работниками подведомственных муниципальных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
42 Мероприятие 40. Распространение памяток (листовок) в сфере противодействия коррупции среди муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа и работников подведомственных муниципальных организаций 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
43 Мероприятие 41. Актуализация информации по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, в том числе размещения в местах предоставления муниципальных услуг и в иных служебных помещениях, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие муниципальных служащих, работников подведомственных муниципальных организаций с гражданами и организациями, плакатов (объявлений) следующего содержания: - дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы; - предложение должностному лицу денег или имущества, а также выгод или услуг имущественного характера могут быть истолкованы как покушение на дачу взятки; - служащему, работнику запрещается принимать подарки в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей вне зависимости от стоимости подарка 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
44 Мероприятие 42. Актуализация информации по вопросам противодействия коррупции на информационных стендах, в том числе контактных данных лиц, ответственных за организацию в соответствующем органе (учреждении) работы по противодействию коррупции, и номеров "телефонов доверия" ("горячих линий") для сообщения о фактах коррупции в данном органе (учреждении) 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
45 Мероприятие 43. Информирование населения Серовского городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и организации общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" 15 , 16 , 17
46 Мероприятие 44. Проведение встреч, круглых столов, семинаров с участием представителей некоммерческих организаций, работающих в жилищной и коммунальной сферах, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и организации общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" 15 , 16 , 17
47 Мероприятие 45. Размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа, руководителями муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 5 , 6 , 7 , 8
48 Мероприятие 46. Информирование граждан об основных результатах социологического исследования состояния коррупции в Серовском городском округе 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
49 Мероприятие 47. Размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции" об основных результатах мониторинга хода реализации в органах местного самоуправления Серовского городского округа мероприятий по противодействию коррупции 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
50 Мероприятие 48. Размещение на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции" информации о результатах выполнения планов мероприятий мер по противодействию коррупции 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
VIII. МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ (АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ)
51 Мероприятие 49. Мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции в Серовском городском округе в соответствии с Постановлением главы Серовского городского округа от 28.02.2013 N 33 "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Серовском городском округе", анализ результатов мониторинга, подготовка информационно-аналитической справки 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа (по согласованию) 10
52 Мероприятие 50. Подготовка сводной информационно-аналитической справки о результатах мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции в Серовском городском округе и направление итогов выполнения мероприятий по противодействию коррупции в Серовском городском округе в автоматизированную систему управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области: - ввод данных по региональному антикоррупционному мониторингу; - ввод данных Серовского городского округа по федеральному мониторингу; - ввод информации о деятельности органов по координации деятельности в области противодействия коррупции; - ввод информации о программах (планах) по противодействию коррупции; - результаты социологических опросов уровня восприятия бытовой и деловой коррупции (ежеквартально) 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 10
53 Мероприятие 51. Проведение социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе в соответствии с Постановлением главы Серовского городского округа от 23.12.2010 N 139 "Об утверждении Порядка проведения ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе" 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
54 Мероприятие 52. Проведение опроса граждан по изучению бытовой коррупции и о наиболее приемлемых мероприятиях по борьбе с ней (Опрос проводится один раз в год. Количество респондентов - не менее 500) 829,746 276,582 276,582 276,582 Отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности 15 , 16 , 17
бюджет Серовского городского округа 829,746 276,582 276,582 276,582 Администрация Серовского городского округа x
55 Мероприятие 53. Подготовка материалов на заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Серовском городском округе по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Серовского городского округа, муниципальных организаций (учреждений) и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (ежеквартально) 0 0 0 0 Правовое управление, отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 3 , 15 , 16 , 17
IX. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
56 Мероприятие 54. Обеспечение контроля за реализацией мер по предупреждению коррупции, предусмотренных планами мероприятий по предупреждению коррупции, в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях Серовского городского округа 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" 15 , 16 , 17
57 Мероприятие 55. Проведение методических семинаров с работниками, ответственными за работу по предупреждению коррупции в муниципальных организациях, по применению методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению коррупции 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" 15 , 16 , 17
58 Мероприятие 56. Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при исполнении муниципальных функций, а также при предоставлении муниципальных услуг, и внесении уточнений в Перечни об установлении коррупционно опасных функций в органах местного самоуправления и муниципальных организациях Серовского городского округа 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
59 Мероприятие 57. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Серовском городском округе 0 0 0 0 Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
60 Мероприятие 58. Направление в администрацию Губернатора Свердловской области копии актов прокурорского реагирования по результатам осуществления органами прокуратуры прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и о муниципальной службе и копии ответов о принятых мерах по устранению выявленных нарушений 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности, отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
61 Мероприятие 59. Организация деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Серовском городском округе (ежеквартально) 0 0 0 0 Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 3 , 15 , 16 , 17
62 Мероприятие 60. Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (по мере возникновения оснований для заседания комиссии) 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 4 , 15 , 16 , 17
63 Мероприятие 61. Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
64 Мероприятие 62. Практическая реализация Рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, содержащихся в Письмах от 10.07.2013 N 18-2/10/2-3836 "Об Обзоре рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки" и от 19.03.2013 N 18-2/10/2-1490 "Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции" 0 0 0 0 Отдел муниципальной службы кадров и наград, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Серовского городского округа 15 , 16 , 17
65 Мероприятие 63. Осуществление контроля за проведением заседаний комиссий по противодействию коррупции в подведомственных муниципальных организациях не реже 1 раза в квартал 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" 15 , 16 , 17
66 Мероприятие 64. Обеспечение контроля за соблюдением в подведомственных муниципальных организациях требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 0 0 0 0 Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ", отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" 15 , 16 , 17