Приложение к Постановлению от 08.08.2017 г № 1593 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа первоуральск на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Положение о порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Первоуральск на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Положение), разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области".
2.Настоящее Положение определяет цели, процедуру и условия предоставления и расходования из бюджета городского округа Первоуральск субсидий на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - субсидии), а также процедуры возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении и расходовании субсидий.
3.Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидии, является Администрация городского округа Первоуральск (далее - Администрация).
4.Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета городского округа Первоуральск в соответствии с муниципальной программой "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2017 - 2022 годы, в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на соответствующий год.
5.Финансирование субсидий осуществляется по коду Главного распорядителя 901, раздел 1000 "Социальная политика", подраздел 1006 "Другие вопросы в области социальной политики", целевая статья 1000520000 "Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям", вид расходов 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)".
6.Средства, полученные из бюджета городского округа Первоуральск в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
7.Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - некоммерческие организации) осуществляется на следующие цели:
1) частичное финансовое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социально значимых проектов в рамках осуществления ими уставной деятельности (далее - проекты), на территории городского округа Первоуральск.
Мероприятия, направленных на реализацию социально значимых проектов в рамках осуществления ими уставной деятельности должны быть направлены на:
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;
социальную адаптацию инвалидов и их семей;
поддержку ветеранов, инвалидов боевых действий, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Проекты некоммерческих организаций должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:
профилактика семейного и детского неблагополучия, развитие негосударственной системы социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество;
совершенствование негосударственной системы комплексной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий, граждан, ставших инвалидами в период прохождения военной службы;
формирование негосударственной системы комплексной реабилитации лиц без определенного места жительства, граждан с наркотической или алкогольной зависимостью и граждан, освободившихся из мест лишения свободы, включающей внедрение единой технологии от момента выявления и оказания неотложной помощи до решения вопроса о постоянном жизнеустройстве и ресоциализации в обществе;
осуществление деятельности в сфере адаптивной физической культуры и спорта, профилактики и охраны здоровья инвалидов, пропаганды здорового образа жизни;
осуществление деятельности в сфере улучшения морально-психологического состояния отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке: социальная поддержка, реабилитация, адаптация инвалидов в целях их социализации и интеграции в общество;
проведение социальных, культурных реабилитационных мероприятий для инвалидов в целях развития и реализации их творческого потенциала;
содействие и участие в социальной и трудовой реабилитации, оздоровлении, создании условий для достижения материальной независимости и интеграции в общество, улучшении морально-психологического состояния ветеранов и пенсионеров, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, утверждение в обществе высоких духовных и нравственных ценностей, преемственности поколений;
создание и реализация модели службы сопровождения инвалидов в целях их трудоустройства;
реализация программ, проектов, направленных на оказание социальных услуг в соответствии с видами деятельности некоммерческих организаций;
2) финансирование расходов, связанных с выполнением мероприятий, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач (далее - мероприятия).
Мероприятия, проводимые некоммерческими организациями на территории городского округа Первоуральск, должны быть направлены на:
организацию и проведение мероприятий в честь Дней воинской и трудовой Славы, юбилейных, памятных дат и профессиональных праздников России, Вооруженных Сил Российской Федерации и Свердловской области;
социальную поддержку, комплексную реабилитацию (в том числе социальную, трудовую, профессиональную, культурно-досуговую), создание условий для достижения материальной независимости и интеграции в общество гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, людей старшего поколения, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, гражданам из числа ветеранов и инвалидов боевых действий;
организацию и проведение мероприятий в целях профилактики и охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационного воздействия;
организацию и проведение комплексной реабилитации, в том числе социальной, трудовой, профессиональной, культурно-досуговой для ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, людей старшего поколения, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также женщин, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество;
увековечение памяти погибших при защите Отечества, создание и совершенствование памятников, музеев (комнат) боевой и трудовой славы, поддержание в надлежащем состоянии кладбищ, обелисков и мемориалов, изготовление памятных плит для мемориальных комплексов;
организацию и проведение мероприятий в рамках проведения Декады, посвященной Международному Дню инвалидов;
организацию и проведение мероприятий, посвященных Международному Дню глухих;
организацию и проведение мероприятий, посвященных Международному Дню слепых;
3) возмещение расходов для обеспечения мероприятий, направленных на реализацию социально значимых проектов в рамках осуществления ими уставной деятельности, на территории городского округа Первоуральск;
4) возмещение расходов, связанных с выполнением мероприятий, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач;
5) возмещение затрат для обеспечения мероприятий, направленных на реализацию социально значимых проектов в рамках осуществления ими уставной деятельности, на территории городского округа Первоуральск;
6) возмещение затрат, связанных с выполнением мероприятий, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач;
7) полное или частичное возмещение расходов, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций (оплата услуг связи и коммунальных услуг), возникших в текущем финансовом году;
8) полное или частичное возмещение расходов прошлого периода (декабрь месяц), связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций (оплата услуг связи и коммунальных услуг);
9) полное или частичное финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций (оплата услуг связи и коммунальных услуг) за текущий финансовый год;
10) полное или частичное финансирование расходов, связанных с оказанием социальных услуг и общественно полезных, услуг;
11) Субсидия может быть направлена на возмещение расходов, финансирование затрат, возникших у социально ориентированных некоммерческих организаций с 1 января 2017 года.
2.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
8.Предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, осуществляется по итогам отбора некоммерческих организаций, путем подачи заявки, размер субсидии на реализацию социально значимых проектов определяется объемом и содержанием проекта. Конкурс проводится Администрацией городского округа Первоуральск.
9.Для участия в конкурсном отборе некоммерческие организации представляют в Администрацию следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсном отборе с указанием целей получения субсидий в соответствии с пунктом 7 Положения (приложение 1);
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за три месяца до подачи заявки;
3) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, и государственные внебюджетные фонды;
4) документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
5) копию устава некоммерческой организации;
6) документы, подтверждающие статус руководителя некоммерческой организации;
7) информационную карту (приложение 2);
8) размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из целей предоставления субсидии);
9) информацию об основных мероприятиях некоммерческой организации за последний год, в том числе реализованных за счет благотворительных и собственных средств.
10.При предоставлении субсидий некоммерческим организациям обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения о предоставлении субсидий является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей, предоставления этих, средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
11.При предоставлении субсидий некоммерческим организациям обязательным условием их предоставления является установление запрета на конвертацию в иностранную валюту средств субсидии, за исключением операций, определяемых в соответствии с Положением предоставления Субсидии.
12.Право на получение субсидий имеют некоммерческие организации, удовлетворяющие следующим критериям отбора:
осуществление в соответствии с учредительными документами деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационного воздействия, семей с детьми-инвалидами, женщин, семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории городского округа Первоуральск;
организации не являются государственными корпорациями и государственными компаниями, государственными и муниципальными учреждениями, религиозными организациями, политическими партиями, их объединениями и союзами;
осуществляющие свою деятельность не менее 2 лет до даты представления в Администрацию заявки на получение субсидии;
имеющие статус филиала, подразделения федерального, областного общественного объединения;
организации не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
13.Получатель субсидии обязуется обеспечить достижение следующих целевых показателей результативности:
1) по реализации социально значимых проектов в соответствии с подпунктами 1, 3, 5 пункта 7 Положения:
- среднее планируемое количество реализуемых проектов не менее 2 в год;
2) по реализации мероприятий в соответствии с подпунктами 2, 4, 6 пункта 7 Положения:
- среднее планируемое количество реализуемых мероприятий не менее 12 в год;
3) по оказанию социальных услуг, общественно полезных услуг в соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Положения:
- среднее планируемое количество оказанных социальных услуг и общественно полезных услуг не менее 24 в год.
14.Заявки принимаются в течение 10 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск извещения о проведении конкурсного отбора.
Участники отбора представляют документы для регистрации в Администрацию городского округа Первоуральск по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, 41, кабинет 110, с понедельника по пятницу с 8.30 час. до 17.00 час.
15.Заявки и прилагаемые к ним документы, поступившие позже установленного в извещении о проведении конкурса, срока, не допускаются к участию в конкурсе.
16.Отбор некоммерческой организации для предоставления субсидии осуществляет комиссия по рассмотрению вопросов предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на поддержку некоммерческим организациям (далее - Комиссия) на основании представленных документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок.
17.В предоставлении субсидии может быть отказано по следующим основаниям:
1) некоммерческая организация не соответствует условиям и критериям, установленным в пунктах 10, 11, 12 настоящего Положения;
2) представленные документы не соответствуют перечню документов, установленных в пункте 9 настоящего Положения;
3) истечение сроков предоставления заявок на участие в конкурсе;
4) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации, несоблюдение типовых форм, установленных настоящим Положением, заполнены не все графы и строки, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и оттиски печатей, не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи;
5) иные основания для отказа, определенные решением Комиссии.
18.Решение комиссии оформляется протоколом и утверждается в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения постановлением Администрации, которое содержит: наименование получателя субсидии и направление расходования средств субсидии.
19.Администрация на основании постановления Администрации городского округа Первоуральск заключает с некоммерческой организацией соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Первоуральск (далее - Соглашение) (приложение 3). В Соглашении предусматривается направление расходования субсидий и условия перечисления средств в пределах устанавливаемых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на очередной финансовый год.
Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней со дня подписания постановления Администрации о предоставлении субсидий.
3.ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ СУБСИДИИ
20.Некоммерческая организация ежемесячно в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Администрацию заявку по утвержденной форме (приложение 4) на получение субсидии:
на возмещение расходов, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций (оплата услуг связи и коммунальных услуг), возникших в текущем финансовом году с приложением подтверждающих документов первичной бухгалтерской отчетности (счета-фактуры, акты об оказании услуг, платежные поручения с отметкой банка о перечислении денежных средств, кассовые чеки и др.);
на полное или частичное возмещение расходов прошлого периода (декабрь месяц), связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций (оплата услуг связи и коммунальных услуг) с приложением подтверждающих документов первичной бухгалтерской отчетности (счета-фактуры, акты об оказании услуг, платежные поручения с отметкой банка о перечислении денежных средств, кассовые чеки и др.);
на полное или частичное финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций (оплата услуг связи и коммунальных услуг) за текущий финансовый год с приложением детализированной сметы предполагаемых расходов;
на финансирование расходов, направленных на реализацию социально значимых проектов, мероприятий, оказание социальных услуг и общественно полезных услуг с приложением детализированной сметы предполагаемых расходов, положения о проведении мероприятия, оказания услуг;
на возмещение расходов для обеспечения мероприятий, направленных на реализацию социально значимых проектов в рамках осуществления ими уставной деятельности, на территории городского округа Первоуральск (счета-фактуры, акты об оказании услуг, договора, платежные поручения с отметкой банка о перечислении денежных средств, кассовые чеки и др.);
на возмещение расходов, связанных с выполнением мероприятий, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач (счета-фактуры, акты об оказании услуг, договора, платежные поручения с отметкой банка о перечислении денежных средств, кассовые чеки и др.);
на возмещение затрат для обеспечения мероприятий, направленных на реализацию социально значимых проектов в рамках осуществления ими уставной деятельности, на территории городского округа Первоуральск (счета-фактуры, акты об оказании услуг, договора и др.);
на возмещение затрат, связанных с выполнением мероприятий, проводимых некоммерческими организациями в целях достижения уставных целей и задач (счета-фактуры, акты об оказании услуг, договора и др.);
21.Некоммерческая организация ежеквартально в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Администрацию:
- отчет об использовании субсидий по утвержденной форме (приложение 5) по фактически произведенным расходам и затратам с приложением подтверждающих документов (счета-фактуры, акты об оказании услуг, платежные поручения с отметкой банка о перечислении денежных средств, кассовые и товарные чеки, товарные накладные, ведомости на выдачу материальных ценностей и другие документы, необходимые для принятия к бухгалтерскому учету);
- отчет о достижении целевых показателей результативности (приложение 6), установленных в пункте 13 настоящего Положения.
22.Некоммерческие организации - получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, достоверность представленных сведений и документов для возмещения понесенных расходов.
23.Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение "Центр бухгалтерских услуг" в течение 5 рабочих дней на основании Соглашений и представленных документов, осуществляет проверку заявки на получение субсидии, после проверки перечисляет бюджетные средства с лицевого счета Администрации на расчетные счета некоммерческих организаций, в пределах утвержденного кассового плана.
При наличии средств в бюджете городского округа Первоуральск осуществляется перечисление субсидии ежемесячно в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в порядке и на условиях, установленных Положением о порядке предоставления субсидий.
24.Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск и Администрацией городского округа Первоуральск в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
25.При осуществлении проверки должностные лица имеют право запрашивать документы, подтверждающие произведенные расходы, иные расходы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные пояснения руководителя, иного уполномоченного лица получателя субсидии по вопросам, подлежащим проверке.
26.Субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Первоуральск в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующего требования Администрации городского округа Первоуральск по результатам проверки, в следующих случаях:
1) при выявлении нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий, фактов неправомерного получения субсидий и представления недостоверных сведений - в полном объеме;
2) в случае недостижения значений целевых показателей результативности, установленных в пункте 13 настоящего Положения, - в сумме, пропорциональной размеру неисполненных значений целевых показателей результативности.
27.Остаток субсидии, не использованной на конец финансового года, подлежит возврату в бюджет городского округа Первоуральск не позднее 5 рабочих дней.
28.При выявлении Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск нарушений установленных настоящим Положением условий, целей и порядка предоставления субсидии возврат субсидии (части субсидии) в бюджет городского округа Первоуральск осуществляется на основании предписания Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск о возмещении ущерба, причиненного городскому округу Первоуральск нарушением бюджетного законодательства, в порядке и сроки, указанные в предписании.
29.При невозврате субсидии в установленный срок Администрация городского округа Первоуральск принимает меры по взысканию подлежащей возврату в бюджет городского округа Первоуральск субсидии в судебном порядке.