Приложение к Постановлению от 03.08.2017 г № 565-ПП Положение

Положение о министерстве культуры свердловской области

Глава 1.общие положения
1.Министерство культуры Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере культуры, а также осуществляющим государственное управление и реализацию в этой сфере государственной политики Свердловской области и единой государственной политики Российской Федерации.
Министерство обеспечивает условия для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ на территории Свердловской области, в том числе путем содействия развитию деятельности по сохранению, созданию и распространению художественной литературы, кинематографии, сценического, пластического, музыкального искусства, дизайна, фотоискусства, других видов и жанров искусства, художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы, самодеятельного (любительского) художественного творчества, эстетического воспитания и художественного образования, а также иной деятельности, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
2.Министерство является правопреемником Департамента культуры Свердловской области, реорганизованного Указом Губернатора Свердловской области от 23.07.1998 N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области", и входит в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и настоящим Положением.
4.Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области:
1) в сфере культуры;
2) в сфере музейного дела;
3) в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
4) по управлению культурными ценностями, находящимися в государственной собственности Свердловской области.
5.Министерство:
1) осуществляет непосредственно либо через подведомственные организации руководство сферой культуры в Свердловской области;
2) участвует в управлении подведомственными организациями, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Свердловской области, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению (далее - подведомственные учреждения), в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
3) в соответствии с правовыми актами Правительства Свердловской области:
координирует деятельность подведомственных государственных унитарных предприятий Свердловской области;
взаимодействует с акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Свердловской области, и осуществляет мониторинг эффективности их деятельности;
4) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого государственного управления в сфере культуры в Свердловской области;
5) осуществляет взаимодействие, в том числе в электронной форме, с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах своей компетенции.
6.Министерство является юридическим лицом, главным распорядителем бюджетных средств, имеет свои лицевые счета, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Министерство имеет свою символику - логотип. Описание и изображение логотипа Министерства установлены в приложении N 2 к настоящему Положению. Порядок использования логотипа Министерства устанавливается приказом Министерства.
Место нахождения Министерства: город Екатеринбург.
Адрес Министерства: 620014, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 46.
Полное наименование Министерства - Министерство культуры Свердловской области.
Сокращенное наименование Министерства - Минкультуры Свердловской области.
Наименование Министерства на английском языке - Ministry of Culture of the Sverdlovsk oblast.
7.Министерство самостоятельно представляет себя в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти Свердловской области, коммерческих и некоммерческих организациях, органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий.
8.По поручению Губернатора Свердловской области Министерство представляет себя на уровне законодательной (представительной) власти Свердловской области, в том числе в постоянных комиссиях, в работе которых принимает участие.
Глава 2.полномочия, функции и права Министерства
9.В сфере культуры Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) разработка и представление Правительству Свердловской области программ культурного обслуживания населения, государственных программ развития культуры в Свердловской области и осуществление их исполнения, а также учет при разработке и осуществлении региональных программ национально-культурного развития предложений национально-культурных автономий;
2) направление высшим органам государственной власти Свердловской области предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных организаций культуры и искусства (театров, кинотеатров, концертных организаций, домов и дворцов культуры, клубов и иных организаций) (далее - организации культуры и искусства);
3) осуществление координации деятельности государственных, муниципальных и частных организаций культуры и искусства, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;
4) выявление мнения общественных объединений работников культуры и их союзов (ассоциаций), осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в целях его учета при подготовке проектов нормативных правовых актов, в которых предусматривается регулирование общественных отношений в сфере культуры;
5) осуществление взаимодействия с общественными объединениями работников культуры и их союзами (ассоциациями), осуществляющими деятельность на территории Свердловской области;
6) организация проведения областных фестивалей, выставок, смотров и конкурсов в сфере профессионального и самодеятельного (любительского) художественного творчества, в том числе в сфере детского и молодежного самодеятельного (любительского) художественного творчества;
7) осуществление мер, направленных на приобщение детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, самодеятельным (любительским) художественным творчеством, ремеслами, поощрение граждан, осуществляющих деятельность, служащую достижению этих целей;
8) организация проведения конгрессов, конференций и семинаров по проблемам культурной деятельности;
9) обеспечение совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования создания условий для эстетического воспитания и художественного образования;
10) обеспечение условий для функционирования, сохранения целостности и развития общероссийских кино-, фото- и иных аналогичных фондов на территории Свердловской области;
11) организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере культуры и искусств;
12) организация опубликования для сведения населения ежегодных данных о социокультурной ситуации в Свердловской области;
13) содействие осуществлению и защите прав и свобод граждан;
14) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
10.В сфере музейного дела Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) государственный контроль в пределах своей компетенции за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Свердловской области в следующих формах:
проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;
2) обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным организациям, а также предоставление необходимой гарантии возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям;
3) организация выявления областными государственными музеями музейных предметов и музейных коллекций;
4) содействие организации на территории Свердловской области научных исследований по изучению музейных предметов и музейных коллекций;
5) осуществление координации деятельности государственных и негосударственных музеев, расположенных на территории Свердловской области;
6) направление высшим органам государственной власти Свердловской области предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных музеев.
11.В сфере организации библиотечного обслуживания населения Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) принятие мер, направленных на обеспечение доступности библиотечного обслуживания населения, в том числе особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и иных), в Свердловской области областными государственными библиотеками;
2) организация формирования библиотечных фондов областных государственных библиотек и осуществление контроля за обеспечением их сохранности;
3) организация научных исследований в сфере библиотечного обслуживания населения и методическое обеспечение областных государственных библиотек;
4) оказание органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействия в организации библиотечного обслуживания населения;
5) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников областных государственных библиотек;
6) осуществление государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, состоянием, условиями хранения и использования этих документов;
7) направление высшим органам государственной власти Свердловской области предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных библиотек, направление органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных библиотек;
8) обеспечение условий доступности для инвалидов областных государственных библиотек.
12.В пределах своей компетенции в сфере образования Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Свердловской области;
2) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей государственных образовательных организаций Свердловской области;
3) установление нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования государственными образовательными организациями Свердловской области;
4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Свердловской области;
5) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
6) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Свердловской области;
7) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Свердловской области;
8) организация обеспечения государственных образовательных организаций Свердловской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
9) формирование аттестационных комиссий, осуществляющих проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Свердловской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
10) осуществление других полномочий в сфере образования в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
13.В сфере управления культурными ценностями, находящимися в государственной собственности Свердловской области, Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) осуществление управления находящимися в государственной собственности Свердловской области культурными ценностями, не являющимися объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), координация деятельности областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по сохранению находящихся в государственной собственности Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия;
2) разработка совместно с уполномоченным органом по управлению государственным казенным имуществом Свердловской области и представление в Правительство Свердловской области для утверждения планов мероприятий по выявлению и приобретению в государственную собственность Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия, охране и использованию находящихся в государственной собственности Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия;
3) подготовка и представление в Правительство Свердловской области и (или) уполномоченный орган по управлению государственным казенным имуществом Свердловской области заключения по вопросам приобретения в государственную собственность Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия, зачисляемых в государственную казну Свердловской области, использования находящихся в государственной собственности Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия, отчуждения находящихся в государственной собственности Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия;
4) осуществление контроля за обеспечением сохранности находящихся в государственной собственности Свердловской области культурных ценностей, не являющихся объектами культурного наследия;
5) представление регулярных отчетов Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области об осуществлении своих полномочий в сфере управления находящимися в государственной собственности Свердловской области культурными ценностями, не являющимися объектами культурного наследия.
14.В сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Свердловской области Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) организационно-методическое руководство деятельностью организаций культуры в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) организация обучения специалистов организаций культуры средствам и методам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) контроль за осуществлением областными государственными организациями культуры профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
4) разработка и проведение мероприятий по антинаркотической пропаганде;
5) мониторинг наркоситуации в Свердловской области в пределах своей компетенции;
6) участие в разработке и реализации региональных и комплексных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, в пределах своей компетенции.
15.В сфере государственного управления Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) организация и обеспечение деятельности Министерства как исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
2) главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) учредителя в отношении подведомственных учреждений и координация их деятельности;
4) противодействие терроризму.
16.Министерство осуществляет следующие функции:
1) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения:
устанавливает порядок назначения и выплаты стипендий, выплачиваемых за счет средств областного бюджета отдельным категориям творческих работников в период осуществления ими творческих проектов, имеющих особо важное значение для развития культуры и искусства на территории Свердловской области;
направляет деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей;
обеспечивает сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и являющихся частью культурного наследия Российской Федерации;
выдвигает работы на соискание премий Правительства Российской Федерации в области культуры, а также на соискание премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества;
выдвигает непрофессиональные творческие коллективы на звание "Заслуженный коллектив народного творчества" в порядке, утвержденном Министерством культуры Российской Федерации;
координирует деятельность организаторов мероприятий, администраций театров, дворцов культуры и иных театрально-зрелищных предприятий, образовательных организаций, подразделений полиции при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Свердловской области в пределах компетенции Министерства;
осуществляет внутренний финансовый контроль и аудит в пределах установленных полномочий;
2) в целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 3, 5, 7 и 14 пункта 9, подпункте 5 пункта 10 и подпунктах 1, 2, 4 и 8 пункта 11 настоящего Положения, осуществляет расчет объема субсидий из областного бюджета и подготовку правовых актов Свердловской области для их предоставления в соответствии с компетенцией Министерства;
3) в целях реализации полномочий, указанных в подпункте 3 пункта 9 и подпункте 5 пункта 10 настоящего Положения, осуществляет:
подготовку информации о планируемых бюджетных инвестициях в объекты государственной (муниципальной) собственности для включения расходов в проект областного бюджета и программ в сфере культуры;
расчет объема бюджетных инвестиций и подготовку документов на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
разработку нормативных и методических документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность Министерства;
реализацию мероприятий в сфере строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов в пределах компетенции Министерства;
4) в целях реализации полномочий, указанных в подпункте 3 пункта 9 и подпункте 4 пункта 11 настоящего Положения, осуществляет подготовку и представление в Правительство Свердловской области документов, определяющих порядок, сроки и критерии отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии и иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам в части средств, главным распорядителем которых является Министерство;
5) в целях реализации полномочий, указанных в подпункте 3 пункта 9, подпункте 5 пункта 10 и подпункте 4 пункта 11 настоящего Положения, осуществляет:
подготовку документов в целях предоставления средств, выделенных Министерству из резервного фонда Правительства Свердловской области, в соответствии с их назначением;
подготовку правовых актов, касающихся деятельности подведомственных учреждений, и их реализацию, а также разработку рекомендаций для муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам регулирования оплаты труда работников подведомственных учреждений, в том числе обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников подведомственных учреждений;
реализацию мероприятий программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в сфере культуры в Свердловской области;
6) в целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 3, 6 - 11 пункта 9, подпунктах 2 и 5 пункта 10, подпунктах 1 - 5 пункта 11, подпунктах 4 - 8 пункта 12, подпункте 2 пункта 13, подпункте 2 пункта 15 настоящего Положения, осуществляет участие в составлении проекта областного бюджета, исполнение областного бюджета в пределах компетенции Министерства;
7) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 7 пункта 9 настоящего Положения, осуществляет:
привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных и других клубах, кружках, секциях, содействие их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения;
8) в целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 7 и 9 пункта 9 настоящего Положения, осуществляет организацию и обеспечение отдыха и оздоровления творчески одаренных детей (за исключением организации отдыха творчески одаренных детей в каникулярное время);
9) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 13 пункта 9 настоящего Положения, осуществляет:
регулярное информирование населения через средства массовой информации о проводимой работе;
работу с заявлениями, обращениями и жалобами граждан, в том числе в электронной форме;
обеспечение выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством работникам подведомственных учреждений и муниципальных учреждений в порядке и на условиях, установленных законодательством Свердловской области;
10) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 2 пункта 10 настоящего Положения, принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Свердловской области;
11) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 9 пункта 12 настоящего Положения, определяет состав аттестационной комиссии, осуществляющей проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры, регламент ее работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников;
12) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 1 пункта 15 настоящего Положения:
осуществляет разработку, согласование и вынесение в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области проектов правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
издает правовые акты (приказы) по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
вносит в Правительство Свердловской области предложения по совершенствованию законодательных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, участвует в разработке проектов законов и иных правовых актов Свердловской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, готовит заключения на проекты законов и иных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области;
осуществляет подготовку проектов договоров Свердловской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
разрабатывает проекты государственных программ Свердловской области и комплексных программ Свердловской области в установленной сфере деятельности на территории Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области, осуществляет их реализацию;
осуществляет мониторинг законодательства Свердловской области и мониторинг практики его применения в установленной сфере деятельности;
осуществляет внутреннюю экспертизу правовых актов Свердловской области и проектов правовых актов Свердловской области;
организует работу и осуществляет меры по реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы, правового положения государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве;
организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности в Министерстве, и работников подведомственных учреждений;
участвует в осуществлении государственного управления охраной труда на отраслевом уровне во взаимодействии с Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области и отраслевыми объединениями профсоюзов;
оказывает методическую и организационную помощь службам охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда;
осуществляет функции государственного заказчика, в том числе заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также для обеспечения иных государственных нужд Свердловской области в установленной сфере деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
оказывает гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 05 октября 2012 года N 79-ОЗ "О бесплатной юридической помощи в Свердловской области", бесплатную юридическую помощь по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в виде правового консультирования в устной и письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в случае обжалования во внесудебном порядке актов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и их должностных лиц;
осуществляет прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи, защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Министерство полномочиями и функциями;
проводит работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Министерстве;
осуществляет мероприятия по профилактике коррупции, повышению эффективности противодействия коррупции;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Министерстве как в мирное, так и в военное время;
разрабатывает мероприятия по подготовке к переводу и переводу Министерства на работу в условиях военного времени;
участвует в разработке мобилизационного плана экономики Свердловской области;
организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве;
обеспечивает деятельность координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
осуществляет организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета при Министерстве и обеспечивает участие в его работе членов Общественной палаты Свердловской области;
организует выставки, конференции и семинары по направлениям, соответствующим основной деятельности Министерства;
участвует в работе межведомственных советов и комиссий;
осуществляет подготовку документов по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Президента Российской Федерации, наградами федеральных органов исполнительной власти и наградами Свердловской области;
обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
обеспечивает участие представителей Министерства в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех уровней в качестве истца или ответчика со всеми правами и обязанностями, предусмотренными процессуальным законодательством Российской Федерации;
обеспечивает создание (замену) и выдачу ключа простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг;
13) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящего Положения, осуществляет:
функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, по закрепленным за ним источникам доходов областного бюджета;
функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;
14) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 3 пункта 15 настоящего Положения:
определяет цели, предмет и виды деятельности, порядок организации и деятельности подведомственных учреждений;
осуществляет финансирование подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, утверждает планы их финансово-хозяйственной деятельности;
осуществляет формирование и утверждение государственного задания для подведомственных учреждений в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами подведомственных учреждений, контроль выполнения утвержденного государственного задания;
осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственных учреждений, контроль за их деятельностью, использованием переданного им имущества, ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных учреждений;
обеспечивает организацию деятельности Министерства и подведомственных учреждений по вопросам гражданской обороны и защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
15) в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 4 пункта 15 настоящего Положения:
разрабатывает и реализует меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, в том числе в рамках государственных программ Свердловской области;
обеспечивает выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Свердловской области или в ведении Министерства, в распоряжении подведомственных учреждений;
принимает участие в проведении учений в целях усиления взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму;
предоставляет силы и средства, необходимые для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
обеспечивает на основании решения руководителя контртеррористической операции участие структурных подразделений Министерства в составе группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции и пресечения террористического акта;
принимает меры по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;
выявляет и устраняет факторы, способствующие возникновению и распространению идеологии терроризма.
17.Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) осуществлять на основании соглашений Правительства Свердловской области с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти управление находящимися на территории Свердловской области культурными ценностями, относящимися к государственной собственности Российской Федерации;
2) оказывать в пределах своих полномочий поддержку негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственным музеям в Свердловской области в различных формах, в том числе в форме:
предоставления государственных реставрационных учреждений для проведения реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
обеспечения передачи, в случае необходимости, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, на хранение в государственные хранилища;
3) участвовать в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии;
4) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
5) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в том числе в электронной форме;
6) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
7) организовывать капитальный ремонт основных фондов, закрепленных за Министерством;
8) разрабатывать и осуществлять программы технического перевооружения подведомственных организаций;
9) осуществлять мероприятия по внедрению достижений науки и техники в установленной сфере деятельности;
10) определять потребности подведомственных организаций в сырье, топливе, оборудовании, других материальных ресурсах;
11) разрабатывать основные направления совершенствования организации труда, обеспечивать осуществление мероприятий по оздоровлению условий труда, соблюдению правил техники безопасности;
12) вводить в подведомственных организациях типовые нормы обслуживания; обеспечивать в подведомственных учреждениях внедрение прогрессивных форм оплаты труда;
13) утверждать организационные структуры и штаты подведомственных учреждений;
14) устанавливать и изменять должностные оклады, надбавки работникам аппарата Министерства и руководителям подведомственных организаций;
15) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации через уполномоченного представителя коллективные договоры и соглашения; обеспечивать улучшение социально-бытовых условий для работников Министерства и подведомственных организаций;
16) обеспечивать подготовку и переподготовку кадров и их резервов для подведомственных организаций, осуществлять расстановку кадров в соответствии с их профессиональными и нравственными качествами;
17) проводить аттестацию руководителей подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области;
18) представлять работы на соискание премий Губернатора Свердловской области за выдающиеся достижения в области литературы и искусства.
18.В отношениях с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерство имеет право:
1) обеспечивать проведение единой государственной политики Российской Федерации по вопросам, относящимся к предметам ведения и полномочиям Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области;
2) осуществлять культурные связи с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) разрабатывать проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в установленной сфере деятельности;
4) вносить предложения Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области о заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче или принятии части полномочий;
5) осуществлять реализацию полномочий, переданных Министерству федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участвовать в разработке программ и подготовке проектов нормативных правовых актов отраслевых исполнительных органов государственной власти Российской Федерации.
19.В отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), в пределах своей компетенции Министерство имеет право:
1) создавать необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и обеспечения достаточности материальных и финансовых ресурсов муниципальных образований, для выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации функций местного самоуправления;
2) участвовать в разработке и осуществлении областных программ поддержки местного самоуправления;
3) представлять Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области предложения о необходимости передачи органам местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий, переданных им в установленном законами Российской Федерации и Свердловской области порядке, и за целевым использованием выделенных для их реализации средств;
5) осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по экономическим, социальным и иным вопросам.
20.В отношениях с организациями в пределах своей компетенции Министерство имеет право:
1) участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области в управлении организациями, созданными с использованием объектов государственной собственности Свердловской области;
2) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций и использованием переданного им имущества;
3) организовывать взаимодействие на договорной основе с организациями различных форм собственности;
4) вносить в Правительство Свердловской области предложения по повышению эффективности работы организаций.
Глава 3.имущество и финансы Министерства
21.Имущество Министерства является государственной собственностью Свердловской области.
22.За Министерством в установленном законодательством Свердловской области порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью Свердловской области. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет права владения, пользования в пределах, установленных законодательством Свердловской области, и в соответствии с полномочиями и функциями, указанными в настоящем Положении.
23.Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
24.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента его передачи, указанного в решении.
25.Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном законодательством Свердловской области и настоящим Положением.
26.Финансирование Министерства осуществляется по бюджетной смете в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных на соответствующий финансовый год и плановый период законом Свердловской области об областном бюджете.
27.Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Глава 4.организация деятельности Министерства
28.Министерство возглавляет Министр культуры Свердловской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области.
29.Министр осуществляет оперативное руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и функций.
30.Министр имеет Первого заместителя министра и Заместителя министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области.
31.В случае временного отсутствия министра выполнение его полномочий возлагается на Первого заместителя министра или Заместителя министра.
32.Министр:
1) в соответствии с законодательством Свердловской области выполняет закрепленные за ним функции Члена Правительства Свердловской области;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
3) организует разработку и представляет Правительству Свердловской области программы развития сферы деятельности Министерства в Свердловской области;
4) распределяет обязанности и устанавливает компетенцию Первого заместителя министра, Заместителя министра и руководителей структурных подразделений Министерства;
5) подписывает приказы Министерства и дает поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственными учреждениями, контролирует их исполнение;
6) от имени Министерства подписывает договоры (государственные контракты), исковые заявления, доверенности, финансовые и иные документы, направляемые Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, подведомственные учреждения;
7) представляет структуру и штатную численность Министерства для утверждения Правительством Свердловской области, утверждает и вносит изменения в штатное расписание Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства, служебный распорядок Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства и должностные инструкции работников Министерства, а также бюджетную смету в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, определяет основные направления деятельности Министерства;
8) осуществляет полномочия:
представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства, в том числе заключает, изменяет, расторгает служебные контракты, утверждает должностные регламенты, принимает решения о поощрении, проведении служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий;
работодателя в отношении работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими Свердловской области, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
9) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, если указанные полномочия не отнесены Уставом и законами Свердловской области к исключительной компетенции Правительства Свердловской области;
10) устанавливает должностные оклады работникам Министерства и надбавки к ним в пределах утвержденного Министерству фонда по должностным окладам в месяц;
11) реализует полномочия Министерства по владению и пользованию имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;
12) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области средствами, выделенными Министерству по бюджетной смете;
13) определяет финансовую, структурную, кадровую и информационную политику Министерства;
14) без доверенности действует от имени Министерства и представляет его интересы во всех органах власти, судах, предприятиях и организациях;
15) осуществляет при необходимости делегирование отдельных предоставляемых ему полномочий подчиненным должностным лицам;
16) осуществляет контроль за деятельностью Первого заместителя министра, Заместителя министра и руководителей структурных подразделений Министерства путем получения оперативной информации, плановых и контрольных отчетов Первого заместителя министра, Заместителя министра и руководителей структурных подразделений Министерства, проведения плановых и оперативных совещаний со специалистами структурных подразделений Министерства, руководителями подведомственных учреждений;
17) обеспечивает подготовку, дополнительное профессиональное образование и аттестацию работников Министерства;
18) налагает на работников Министерства взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
19) вносит предложения Губернатору Свердловской области о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений;
20) утверждает уставы подведомственных учреждений;
21) организует в Министерстве работу по профилактике и противодействию коррупции, защите информации, ведению бухгалтерского учета, энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
22) несет ответственность за деятельность Министерства, организацию исполнения поручений Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;
23) имеет другие права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
33.Предельный лимит штатной численности Министерства и фонд по должностным окладам в месяц утверждаются Правительством Свердловской области.
Структура Министерства утверждается Правительством Свердловской области.
Расходы на содержание Министерства производятся за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
34.Работники Министерства, за исключением работающих на должностях, включаемых в штатное расписание для технического обеспечения деятельности Министерства, являются государственными гражданскими служащими Свердловской области, на них распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области о государственной гражданской службе.
35.В Министерстве образуется коллегия, которая является коллегиальным совещательным органом. В состав коллегии Министерства входят министр (председатель коллегии), Первый заместитель министра и Заместитель министра по должности, иные работники Министерства, а также ученые, эксперты и специалисты.
Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Свердловской области по представлению министра.
36.Коллегия рассматривает на своих заседаниях (но не реже одного раза в месяц) программы развития отрасли, а также обсуждает вопросы практического руководства подведомственными организациями, исполнения решений, проведения кадровой политики, рассматривает проекты важнейших приказов, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Министерства, организует взаимодействие с общественностью.
Решения коллегии оформляются протоколами заседаний коллегии и реализуются приказами Министерства. В случае разногласий между министром и коллегией министр принимает решение, доложив о возникших разногласиях на заседании Правительства Свердловской области.