Приложение к Постановлению от 18.07.2017 г № 1291 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (новая редакция) I. общие положения
1.Административный регламент "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, постоянно проживающие на территории Серовского городского округа (далее - заявители).
В случае невозможности личной явки гражданина для подачи заявления и документов его интересы может представлять уполномоченное лицо на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
Интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан может представлять законный представитель-опекун, попечитель при предъявлении соответствующих документов о назначении опеки, попечительства.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отделе по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства".
Место нахождения: г. Серов ул. Каляева, 15, кабинет N 2.
График работы специалистов по предоставлению муниципальной услуги: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00 часов, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 - 13.00, справочный телефон: (34385) 6-94-34;
2) в отделе учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа, место нахождения: г. Серов, ул. Ленина, 140, почтовый адрес: 624992, г. Серов, ул. Ленина, 140, электронный адрес: info@adm-serov.ru.
График работы специалиста по предоставлению данной муниципальной услуги: вторник с 8.00 до 17.15, перерыв с 12.00 - 13.00, кабинет N 7, справочный телефон: (34385) 75-659;
3) в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
4) путем официального опубликования текста данного Регламента в средствах массовой информации;
5) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретный вопрос, содержащий запрашиваемую информацию;
6) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет - http://www.adm-serov.ru путем размещения текста данного Регламента;
7) в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
8) при письменном обращении в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 дней в адрес заявителя посредством почтовой связи, по почтовому адресу, указанному в обращении;
9) при обращении, направленном в электронном виде, в течение 30 дней посредством электронной почты на указанный в обращении электронный адрес.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, осуществляющий прием и консультирование (далее - специалист), подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной или электронной связи, личного посещения.
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
II.стандарт предоставления услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: муниципальная услуга предоставляется администрацией Серовского городского округа в лице отдела учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа (далее - Отдел).
В предоставлении муниципальной услуги принимает участие отдел по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (далее - Учреждение) в части проведения проверки нуждаемости заявителей в жилых помещениях и подготовки заключения об имущественном положении заявителей.
6.Результатом предоставления услуги является:
- уведомление о признании гражданина малоимущим и принятии малоимущего одиноко проживающего гражданина или малоимущих граждан и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
7.Срок предоставления муниципальной услуги - тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов в Учреждении.
8.Правовые основания для предоставления услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма";
- Областной закон от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими, в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области";
- Областной закон от 22.07.2005 N 97-ОЗ "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области";
- Устав Серовского городского округа, принятый Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62;
- Устав муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства", утвержденный Постановлением администрации Серовского городского округа от 31.12.2010 N 2349;
- Постановление главы администрации Серовского городского округа от 11.07.2008 N 676 "О создании жилищно-бытовой комиссии администрации Серовского городского округа";
- Постановление администрации Серовского городского округа от 22.06.2009 N 1062 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе";
- Постановление администрации Серовского городского округа от 16.10.2015 N 1566 "Об организации работы по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им, по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Серовского городского округа".
9.Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Для принятия на учет малоимущего одиноко проживающего гражданина, или малоимущих граждан и лиц, совместно проживающих с ним в качестве членов семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, необходимо подать заявление по форме (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
К заявлению о принятии на учет прилагаются следующие документы:
1) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и лиц, совместно проживающих с ним в качестве членов семьи (далее - члены семьи);
2) копии документов, подтверждающих наличие родственных или иных отношений (свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о заключении, расторжении брака; свидетельство об установлении отцовства; судебные решения о признании членов семьи);
3) документы, подтверждающие временное отсутствие членов семьи заявителя по причине прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме (в случае временного отсутствия члена семьи заявителя);
4) справка Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости о наличии прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированных до 01.09.1999 на каждого члена семьи;
5) справка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о существующих и прекращенных правах за последние пять лет на жилые помещения на заявителя и каждого члена его семьи либо об отсутствии сведений о регистрации прав на недвижимое имущество.
10.В зависимости от основания признания нуждающимися в жилых помещениях, дополнительно предоставляются следующие документы:
1) гражданин, не являющийся нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, - копию документа, подтверждающего основание пользования заявителем и членами семьи жилым помещением для проживания (договор поднайма, найма, безвозмездного пользования и иные предусмотренные действующим законодательством);
2) гражданин, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения:
- копии документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на занимаемое по договору социального найма жилое помещение или на находящееся в собственности жилое помещение (копии договоров социального найма, копии свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество);
- копию технического паспорта на каждое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма и (или) находящееся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, а в случае, если технический паспорт отсутствует, прилагается иной документ, содержащий техническую информацию о жилом помещении, выданный организацией, осуществляющей деятельность по техническому учету соответствующего жилищного фонда;
- акт либо заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания (при наличии);
- медицинское заключение о наличии тяжелой формы заболевания у гражданина, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню заболеваний, установленному Правительством Российской Федерации (при наличии).
11.Для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода семьи, приходящегося на каждого ее члена, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи, заявители представляют следующие документы:
- справки по форме 2-НДФЛ, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Справки о доходах, подлежащих налогообложению, представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
- налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому сельскохозяйственному налогу - в случаях, если эти лица были обязаны подавать налоговые декларации по этим налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговые декларации представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
- копии документов, удостоверяющих право применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента - в случаях, если эти лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах применяли упрощенную систему налогообложения на основе патента.
Копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление;
- копии правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи;
- справка ГИБДД МО МВД России "Серовский" о наличии либо отсутствии в собственности транспортных средств у заявителя и (или) членов семьи, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения транспортным налогом;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи транспортных средств (при наличии у Заявителя или членов семьи имущества, относящегося к объекту налогообложения транспортным налогом);
- информация о стоимости имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина и (или) членов семьи гражданина жилых домах, квартирах, дачах, гаражах, иных строениях, помещениях и сооружениях, определенной в порядке, установленном федеральным законодательством для исчисления налоговой базы по налогу на имущество;
- справка о кадастровой стоимости земельного участка (при наличии в собственности заявителя и (или) членов его семьи земельных участков, относящихся в соответствии с законодательством к объекту налогообложения земельным налогом);
- справка о доходах, полученных в виде пенсии в течение трех лет, предшествующих году, в котором подается заявление (предоставляют граждане, которым назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или трудовая пенсия, а также граждане, членам семей которых назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или трудовая пенсия);
- справка о ежемесячном пожизненном содержании (предоставляют граждане, которым назначено ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, а также граждане, членам семьи которых назначено ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, в течение трех лет, предшествующих году, в котором подано заявление);
- справка ГКУ службы занятости населения Свердловской области "Серовский центр занятости" (в случае, если у работоспособного одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи отсутствует период трудоустройства за три года, предшествующих году подачи заявления);
- справка из образовательной организации о размере стипендии за три года, предшествующих году подачи заявления о принятии на учет, - в случае обучения одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи в образовательных организациях среднего специального или высшего образования по очной форме.
В случае, если работоспособный одиноко проживающий гражданин или гражданин и совместно проживающие с ним члены семьи не могут представить справки о доходах, подлежащих налогообложению, либо копии налоговых деклараций, патентов, представляется копия трудовой книжки, подтверждающая перерыв в трудовом стаже и дается расписка о неполучении доходов, подлежащих налогообложению за определенный период.
Информация об учреждениях и организациях, где заявитель может получить документы, необходимые для обращения по вопросу признания малоимущими в целях признания нуждающимися в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
12.Инвалиды или участники Великой Отечественной войны, члены семьи погибших (умерших) участников или инвалидов Великой Отечественной войны представляют дополнительно:
- удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (участника ВОВ, инвалида ВОВ, члена семьи погибших (умерших) участников или инвалидов ВОВ), подтверждающее право на меры социальной поддержки;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования Российской Федерации;
- пенсионное удостоверение (при наличии).
13.Граждане, подающие заявления о принятии на учет от имени гражданина, признанного недееспособным, законными представителями которого они являются, прилагают наряду с документами, предусмотренными в пунктах 9 - 12 настоящего Регламента, следующие документы:
1) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, признанного недееспособным;
2) копию решения суда о признании гражданина недееспособным;
3) решение органов опеки и попечительства о назначении опекуном.
14.Граждане, подающие заявление о принятии на учет и не проживающие на территории Серовского городского округа, приводят ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми им предоставлено право подать заявление не по месту их жительства.
15.Заявление о предоставлении услуги с приложением документов, указанных в пункте 9 - 13 настоящего Регламента, может быть подано:
1) в Учреждение;
2) в МФЦ;
3) с использованием возможности "Личного кабинета" Единого портала государственных и муниципальных услуг.
16.Специалисты, осуществляющие рассмотрение заявлений о принятии на учет и документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления им жилого помещения, вправе требовать от граждан, подавших заявления, представления для ознакомления подлинных документов.
17.Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
18.Документы, или сведения, содержащиеся в них, находящиеся в распоряжении государственных органов и подведомственных государственным органам организациях, запрашиваются специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
19.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление не подписано всеми совершеннолетними членами семьи заявителя;
2) документы представлены лицом, не уполномоченным в установленном порядке на подачу документов (при подаче документов для получения услуги на другое лицо);
3) документы имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова, исполнены карандашом, а также неточности, повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
4) копии документов не заверены нотариально при отсутствии оригиналов.
20.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях;
2) не истек пятилетний срок со дня совершения заявителем и членами его семьи намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в результате которых заявитель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
3) не представлены документы, указанные в пунктах 9 - 13 настоящего Регламента, или представлены не в полном объеме;
4) наличие противоречивых сведений в представленных документах;
5) заявителем в течение 30 рабочих дней не представлены документы и (или) информация, необходимые для предоставления муниципальной услуги в случае непоступления в Учреждение ответа органа или организации, предоставляющей документ и (или) информацию посредством межведомственного взаимодействия, или поступления от такого органа или организации ответа, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, указанных в пунктах 29, 31 настоящего Регламента.
21.Основания для приостановления муниципальной услуги:
1) заявление заявителя о приостановлении муниципальной услуги;
2) отсутствие ответа органа и (или) организации, предоставляющей документ и (или) информацию посредством межведомственного взаимодействия, или поступление ответа такого органа и (или) организации, свидетельствующего об отсутствии запрашиваемых сведений.
По основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, муниципальная услуга приостанавливается до момента предоставления необходимых документов и (или) информации, но не более чем 30 рабочих дней.
22.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
23.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 минут.
24.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) муниципальная услуга предоставляется в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями услуги, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема получателям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов;
4) помещение должно соответствовать требованиям к обеспечению условий доступности для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
25.Показателями качества и доступности муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги в установленные сроки;
- соответствие подготовленных документов требованиям действующего законодательства;
- понятность требований, предъявляемых к заявителю, к форме и видам представляемых документов, к результату предоставления услуги;
- возможность получения услуги через МФЦ.
III.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
26.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение документов и проверка статуса заявителя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
3) направление запросов в государственные органы, организации о наличии имущества, имеющегося в собственности обратившихся граждан, проверка представленных гражданами сведений;
4) проверка статуса заявителя в качестве малоимущего;
5) принятие решения о признании либо отказе в признании гражданина малоимущим и принятии малоимущего одиноко проживающего гражданина или малоимущих граждан и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
6) уведомление заявителя о принятом решении.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 6 к настоящему Регламенту.
27.Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов" является поступление заявления в Учреждение.
Специалист Учреждения (далее - специалист) проверяет представленные документы и заверяет копии документов на основании их сверки с оригиналами.
Заявление регистрируется специалистом в Журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (далее - Журнал регистрации) (приложение N 3 к настоящему Регламенту) в течение трех рабочих дней с момента подачи заявления.
Заявителю, подавшему заявление, и членам его семьи выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
28.В течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления в Журнале регистрации заводится дело учета гражданина.
29.Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение документов и проверка статуса заявителя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий" является поступление в Учреждение заявления с комплектом документов, требующих проверки полноты и достоверности указанных в них сведений.
Специалист в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении:
1) в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на исполнение функций по контролю и надзору в сфере миграции, муниципальном казенном учреждении "Управление капитального строительства" сведения о регистрации заявителя, лиц, совместно с ним проживающих, их супругов по месту жительства или по месту пребывания;
2) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области:
- сведения о зарегистрированных правах заявителя и (или) членов его семьи на объекты недвижимости, ограничениях, обременениях, по состоянию на 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет;
- сведения о содержании правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, зарегистрированные за гражданами, об отчуждении жилых помещений заявителем и (или) членами его семьи в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о принятии на учет; сведения о переходе прав на объекты недвижимости;
3) в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на исполнение функций по контролю и надзору в сфере миграции, сведения о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилье.
30.После поступления запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия сведений специалист:
1) проверяет, совершались ли намеренно гражданами, подавшими заявления о принятии на учет, и (или) совместно проживающими с ними членами семьи в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о принятии на учет, действия, которые привели к ухудшению их жилищных условий;
2) проверяет наличие оснований для признания граждан нуждающимися в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, указанных в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 20 настоящего Регламента, подготавливает письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает на подпись главе администрации Серовского городского округа.
31.Основанием для начала административной процедуры "Направление запросов в государственные органы, организации о наличии имущества, имеющегося в собственности обратившихся граждан, проверка представленных гражданами сведений" является наличие оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Специалист в течение 2 рабочих дней со дня получения информации, указанной в п. 29 настоящего Регламента, запрашивает документы, содержащие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
1) в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 26 по Свердловской области:
- справки о доходах, подлежащих налогообложению заявителя и (или) членов его семьи, за три года, предшествующих 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет, - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- декларации по налогам за последние три года, - в случаях, если эти лица были обязаны подавать налоговые декларации по налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- копии документов, удостоверяющих право применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента - в случаях, если эти лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах применяли упрощенную систему налогообложения на основе патента (копии патентов);
- документы, содержащие в соответствии с законодательством сведения о стоимости имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи жилых домах, квартирах, дачах, гаражах, иных строениях, помещениях и сооружениях, определенной в порядке, установленном федеральным законодательством для исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц;
- документы, содержащие в соответствии с законодательством сведения о кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности заявителя, и (или) членов его семьи, и относящихся к объекту налогообложения земельным налогом;
2) в Управлении Судебного Департамента Российской Федерации сведения о размере пожизненного содержания, полученного пребывающим в отставке судьей, за три года, предшествующих 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет;
3) в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о доходах, полученных в виде государственной или трудовой пенсии за три года, предшествующих 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет;
4) в ГИБДД ММО МВД России "Серовский" сведения о наличии либо отсутствии у заявителя, и (или) членов его семьи на праве собственности транспортных средств, относящихся к объекту налогообложения транспортным налогом;
5) в УФСИН России сведения о пребывании в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы заявителя и (или) членов его семьи;
6) в органах службы занятости населения Свердловской области справку о периоде времени, в течение которого заявитель состоял на учете за три года, предшествующих 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет;
7) в Министерстве обороны справку о размере военной пенсии.
Документы предоставляются в течение 5 рабочих дней.
32.Специалист для проверки сведений, указанных в заявлениях о принятии на учет и в документах, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, вправе в пределах компетенции запрашивать у государственных органов Российской Федерации, государственных органов Свердловской области, юридических лиц, а также у иных органов местного самоуправления муниципальных образований, необходимую информацию.
33.В случае непоступления в Учреждение ответа органа или организации, предоставляющей документ и (или) информацию посредством межведомственного взаимодействия, или поступления от такого органа или организации ответа, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, указанных в пунктах 29, 31 настоящего Регламента, специалист в течение 3 рабочих дней после получения указанного ответа или истечения срока, установленного для направления ответа на межведомственный запрос, уведомляет заявителя о неполучении документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги и предлагает заявителю самостоятельно представить такие документы и (или) информацию.
В случае неполучения от заявителя указанных в уведомлении документов и (или) информации в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления, специалист готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
34.Основанием для начала административной процедуры "Проверка статуса заявителя в качестве малоимущего" является получение документов (сведений, в них содержащихся), указанных в п. 11 настоящего Регламента.
Специалист подготавливает заключение об имущественном положении заявителя и членов его семьи (далее - заключение).
Заявление с документами и заключением передается по акту приема - передачи, составленному в двух экземплярах, в Отдел.
Специалист Отдела регистрирует заявление в книге учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Форма книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждена Правительством Свердловской области (приложение N 5 к настоящему Регламенту).
35.Основанием для начала административной процедуры "Принятие решения о признании либо отказе в признании гражданина малоимущим и принятии малоимущего одиноко проживающего гражданина или малоимущих граждан и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда" является поступление заключения в Отдел.
В случае наличия оснований для признания гражданина малоимущим и принятия малоимущего гражданина или малоимущих граждан и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, специалист Отдела готовит проект постановления администрации Серовского городского округа о признании гражданина малоимущим и принятии малоимущего одиноко проживающего гражданина или малоимущих граждан и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (далее - постановление).
Специалист Отдела обеспечивает согласование и подписание проекта постановления в соответствии с установленным порядком издания муниципальных правовых актов.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 20 настоящего Регламента, специалист Отдела готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает на подпись главе администрации Серовского городского округа.
36.Основанием для начала административной процедуры "Уведомление заявителя о принятом решении" является принятое постановление, либо подписанное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
После принятия постановления, специалист Отдела подготавливает уведомление о признании заявителей малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Уведомление о признании заявителей малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела на следующий рабочий день передает по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2 экземплярах, в Учреждение для выдачи заявителю результатов предоставления муниципальной услуги, если иной способ получения не указан заявителем в заявлении.
37.В случае обращения за получением муниципальной услуги в МФЦ, заявитель представляет в МФЦ заявление о предоставлении услуги и необходимые документы, установленные пунктами 9 - 13 настоящего Регламента.
Специалист МФЦ делает копии с представленных подлинников документов, либо сличает представленные подлинники и копии документов, либо удостоверяется в том, что копии документов нотариально заверены. Копии документов после их проверки на соответствие оригиналу заверяются специалистом МФЦ.
При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и документов, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, специалист МФЦ оформляет расписку в получении документов, в которой перечисляет представленные документы и указывает дату их получения, в двух экземплярах, один из которых передает заявителю, а второй приобщается к документам, переданным заявителем.
При наличии оснований для отказа в приеме заявления и документов, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, специалист МФЦ возвращает заявителю заявление и документы и устно разъясняет причину отказа.
Принятое заявление регистрируется МФЦ.
МФЦ осуществляет направление межведомственных запросов, установленных пунктами 29, 31 настоящего Регламента.
Принятые от заявителя документы передаются в Учреждение на следующий рабочий день после приема в МФЦ (в случае отсутствия необходимости направления межведомственного запроса) либо на следующий рабочий день после получения ответа на межведомственный запрос по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2 экземплярах.
При наличии в ведомости расхождений, специалист Учреждения проставляет отметку в ведомости приема-передачи. Документы, полученные от заявителя, передаются после истечения определенного законодательством срока на получение ответа на межведомственный запрос в Учреждение вне зависимости от того, поступил ответ на межведомственный запрос или нет. Если запрос был направлен, а ответ не поступил, МФЦ прикладывает к комплекту документов соответствующую информацию.
При взаимодействии с МФЦ в электронном виде, МФЦ производит сканирование принятых от заявителя заявлений и документов, заверяет их в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и направляет их в Учреждение посредством автоматизированной информационной системы МФЦ (далее - АИС МФЦ), интегрированной с Системой исполнения регламентов (далее - СИР), в день приема от заявителя. При этом передача принятых от заявителя документов на бумажных носителях в Учреждение осуществляется в течение 5 рабочих дней.
Учреждение при получении заявления и документов в виде скан-образов приступает к выполнению административных процедур, предусмотренных п. 28 - 34 настоящего Регламента.
Уведомление о признании гражданина малоимущим и принятии малоимущего одиноко проживающего гражданина или малоимущих граждан и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется Учреждением в МФЦ с использованием АИС МФЦ СИР.
МФЦ составляет на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание направленного уведомления, заверяет его печатью МФЦ и подписью уполномоченного сотрудника и выдает заявителю.
В общий срок предоставления услуги не входит срок доставки документов от МФЦ в Учреждение и обратно.
38.Получение Учреждением заявления и документов, указанных в пунктах 9 - 13 настоящего Регламента, через Единый портал (Региональный портал) в форме электронных документов, подтверждается Учреждением путем направления заявителю (представителю заявителя) сообщения о получении заявления и документов с указанием входящего регистрационного номера заявления, даты получения заявления и документов, а также перечня наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема.
Сообщение о получении заявления и документов, указанных в пунктах 9 - 13 настоящего Регламента, и об их регистрации, направляется по указанному в заявлении адресу электронной почты или в личный кабинет заявителя (представителя заявителя) в Едином портале государственных услуг.
Сообщение о получении заявления и документов, указанных в пунктах 9 - 13 настоящего Регламента, направляется заявителю (представителю заявителя) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в Учреждение.
Специалист Учреждения устанавливает предмет обращения и проверяет наличие всех необходимых документов согласно пунктам 9 - 13 настоящего Регламента.
При подаче заявления и электронных копий документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru), заявитель представляет подлинники документов, указанных в пунктах 9 - 13 настоящего Регламента, не позднее четырех рабочих дней со дня регистрации заявления.
На личный прием в Учреждение для подписания заявления и представления подлинников документов заявитель должен подойти с совместно проживающими с ним членами семьи.
Выдача заявителю (представителю) уведомления об отказе в предоставлении услуги осуществляется через Единый портал (Региональный портал).
IV.ОБНОВЛЕНИЕ СПИСКОВ ГРАЖДАН, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
39.Списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, обновляются ежегодно.
Блок-схема последовательности действий по обновлению списков граждан, состоящих на учете в администрации Серовского городского округа в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, приведена в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.
40.Специалист Отдела ежегодно проводит перерегистрацию граждан, принятых на учет до 01 января текущего года и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
41.Перерегистрация проводится на основании представленных гражданами сведений и полученной от организаций информации в срок с первого января по первое апреля текущего года.
42.Для прохождения перерегистрации гражданин, состоящий на учете, ежегодно, в срок до 1 апреля текущего года, подтверждает статус нуждающегося в жилом помещении.
При изменении условий, послуживших основанием для принятия граждан на учет, данный гражданин представляет документальное подтверждение изменившихся сведений.
43.Сбор и анализ сведений о нуждаемости граждан, состоящих на учете нуждающихся.
Специалист Отдела с целью проверки наличия или отсутствия нуждаемости в жилых помещениях граждан, состоящих на учете:
1) собирает сведения:
- о лицах, получивших жилые помещения по договору социального найма;
- о лицах, получивших в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения;
- о лицах, получивших в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельные участки для строительства жилого дома;
2) проводит анализ полученной информации с учетом сведений из учетных дел граждан, состоящих на учете.
44.При наличии оснований, указанных в ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, специалист Отдела готовит предложения жилищно-бытовой комиссии администрации Серовского городского округа (далее по тексту - комиссия) о снятии граждан с учета.
В случае, если комиссия принимает решение о снятии гражданина с учета, специалист Отдела готовит проект постановления администрации Серовского городского округа, направляет его на согласование и подписание в соответствии с установленным порядком издания муниципальных правовых актов.
Постановление администрации Серовского городского округа о снятии с учета является основанием для внесения изменений в книгу учета записи о снятии граждан с учета и в списки очередности граждан.
45.Формирование и утверждение списков очередности:
1) по итогам перерегистрации списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, утверждаются постановлением администрации Серовского городского округа в срок до 1 мая текущего года;
2) утвержденные списки очередности предоставляются для обозрения в администрации Серовского городского округа с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных.
V.формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
46.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется главой администрации Серовского городского округа. Текущий контроль осуществляется путем проведения администрацией Серовского городского округа проверок соблюдения и исполнения положений Регламента.
Текущий контроль за соблюдением работниками МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем МФЦ.
47.Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги, ее доступности проводится в соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Серовском городском округе".
48.В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
49.Ответственность специалистов закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут ответственность:
- за сохранность документов;
- за правильность заполнения документов;
- за соблюдение сроков оформления.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
VI.досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
50.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия отдела либо муниципальных служащих во внесудебном порядке.
Жалоба на действия (бездействие) специалиста Учреждения и принятые ими решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана руководителю Учреждения. Жалоба на действия (бездействие) специалиста Отдела и принятые ими решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана в Отдел. Жалоба на решение, принятое начальником Отдела, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Серовского городского округа, портала государственных и муниципальных услуг, МФЦ, а также может быть принята на личном приеме заявителя. Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должность, фамилию, имя, отчество специалиста, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
51.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Учреждения, начальника Учреждения, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
52.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
53.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 52, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
54.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, глава администрации Серовского городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.