Постановление от 14.02.2006 г № 1969-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных Комитету по развитию малого предпринимательства Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области «Об областном бюджете на 2004 год» по разделу «Развитие рыночной инфраструктуры»
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных Комитету по развитию малого предпринимательства Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2004 год" по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Правительством Свердловской области создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства Свердловской области, в которую входят некоммерческая организация в форме фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (далее - Фонд) и 33 муниципальных фонда поддержки малого предпринимательства.
В 2004 году из областного бюджета на поддержку малого предпринимательства выделено 38696 тыс. рублей, из них:
на выполнение мероприятий областной государственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы - 1600 тыс. рублей;
на внесение взноса в имущество Фонда - 37096 тыс. рублей.
Средства, выделенные в 2004 году на реализацию мероприятий второго этапа областной государственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области" на 2003 - 2005 годы, израсходованы в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, при этом получены результаты выше запланированных.
Средства, направленные на внесение взноса в имущество Фонда, использованы по целевому назначению:
на предоставление инвестиционных займов субъектам малого предпринимательства - 19331,3 тыс. рублей;
на предоставление поручительств - 4000 тыс. рублей;
на микрофинансирование путем предоставления беспроцентных займов 20 муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства - 6000 тыс. рублей;
на обучение субъектов малого предпринимательства - 433,49 тыс. рублей;
на техническое оснащение Фонда - 158,7 тыс. рублей;
на создание новых и развитие действующих муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства - 4806,1 тыс. рублей.
Вместе с тем в результате проверки, проведенной Счетной палатой, выявлен ряд нарушений: несоблюдение процедуры внесения изменений в плановые показатели Фонда и процедуры оформления решений конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов, несоблюдение требований договоров по вопросам оформления смет и другое.
Так, встречной проверкой, проведенной в Верхнепышминском муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства, выявлено несоблюдение максимально допустимого размера микрозаймов, установленного Положением о предоставлении микрозаймов муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, и несоблюдение индивидуальными предпринимателями-получателями займов сроков возврата и уплаты процентов. При этом муниципальным фондом не применялись соответствующие санкции к субъектам малого предпринимательства. Проверкой также выявлено нарушение срока возврата полученного муниципальным фондом беспроцентного займа.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных Комитету по развитию малого предпринимательства Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2004 год" по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры", принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) провести анализ эффективности управления средствами областного бюджета, выделенными на поддержку малого предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры в Свердловской области, в том числе оценку эффективности деятельности Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства, в 2002 - 2005 годах и представить информацию в Областную Думу в срок до 1 апреля 2006 года;
2) организовать работу по внесению изменений в учредительные документы Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства в части введения в состав попечительского совета фонда представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
3.Рекомендовать органам управления Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства:
1) принять меры по устранению недочетов, выявленных в результате проверки;
2) ввести в состав попечительского совета фонда представителей Законодательного Собрания Свердловской области;
3) усилить контроль за предоставлением муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства займов и их возвратом.
4.Комитету Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.) подготовить вопрос об эффективности управления средствами областного бюджета, выделенными на поддержку малого предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры в Свердловской области, и эффективности деятельности некоммерческой организации в форме фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" в 2002 - 2005 годах и внести его на рассмотрение Областной Думы во II квартале 2006 года.
5.Направить настоящее Постановление и протокол проверки Счетной палаты в Правительство Свердловской области, Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области и некоммерческую организацию в форме фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства".
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН