Областной закон от 20.03.2006 г №№ 12-ОЗ, Б/Н

Об охране окружающей среды на территории Свердловской области

Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области и законов Свердловской области регулирует отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области, в том числе связанные с формированием и реализацией государственных целевых программ Свердловской области, осуществлением государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), отнесением отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой и исключением муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, из числа муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, установлением сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области, охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области, экологическим просвещением, а также государственной поддержкой организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области.
Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области регулируются специальным законом Свердловской области.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
2) компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
3) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;
4) благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
5) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
6) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
7) нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
8) мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
9) государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области в соответствии с их компетенцией;
10) контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды;
11) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
12) технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели;
13) предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Статья 3.Компетенция высших органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды
1.Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области;
2) утратил силу
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области;
4) осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации и законами Свердловской области.
2.Губернатор Свердловской области:
1) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Свердловской области;
2) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области;
3) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Свердловской области в соответствии с законами Свердловской области;
4) осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3.Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области;
2) участвует в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Свердловской области;
3) утратил силу
4) рассматривает ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области;
5) утверждает перечень муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отнесенных к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, и вносит в него изменения;
6) устанавливает по представлению территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере охраны атмосферного воздуха сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области;
7) образует особо охраняемые природные территории областного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;
8) организует осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного контроля в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих такому контролю и находящихся на территории Свердловской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
8-1) организует осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - областной государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов), за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
9) организует обеспечение населения достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области;
10) организует осуществление экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области;
11) учреждает Красную книгу Свердловской области, определяет порядок ее ведения, организует охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды Свердловской области);
14-1) утверждает перечень объектов, подлежащих областному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
14-2) устанавливает перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих областной государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов);
15) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
16) вводит ограничения на въезд и передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях, в том числе на особо охраняемых природных территориях, в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
17) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Свердловской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Свердловской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
18) осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.
Статья 4.Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды:
1) утратил силу
2) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области;
3) осуществляет сбор, хранение, аналитическую обработку и формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов на территории Свердловской области;
4) подготавливает ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и представляет его для рассмотрения в Правительство Свердловской области;
5) обеспечивает достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области иные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доводит указанную информацию до сведения юридических и физических лиц;
6) взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды, территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере охраны атмосферного воздуха, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
7) обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий областного значения;
8) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих такому контролю и находящихся на территории Свердловской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному, экологическому контролю;
8-1) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, областной государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
9) подготавливает заключения по вопросам, связанным с установлением сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области;
10) осуществляет предварительное рассмотрение предложений об отнесении муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, подготовку заключений о возможности отнесения муниципальных образований к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой и подготовку представлений об исключении муниципальных образований из числа муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;
11) обеспечивает осуществление экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области;
12) осуществляет ведение Красной книги Свердловской области, обеспечивает охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;
13) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты;
14) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
15) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
16) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Свердловской областью;
17) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
18) организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории Свердловской области;
19) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Свердловской области;
20) оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.
Статья 5.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 6.Осуществление органами государственной власти Свердловской области полномочий в сфере экологической экспертизы, передаваемых Российской Федерацией
1.Органы государственной власти Свердловской области осуществляют полномочия в сфере экологической экспертизы, передаваемые Российской Федерацией без предоставления субвенций из федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным законом.
2.Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
3.Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Свердловской области, на основе предложений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере экологической экспертизы.
Статья 7.Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере охраны окружающей среды
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.Органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Статья 8.Участие граждан и общественных объединений в охране окружающей среды
1.Граждане принимают участие в охране окружающей среды на территории Свердловской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе:
1) участвуют в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;
2) выдвигают предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвуют в ее проведении в установленном порядке;
3) обращаются в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
4) участвуют в осуществлении общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).
Общественные объединения принимают участие в охране окружающей среды на территории Свердловской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе:
1) участвуют в установленном порядке в принятии решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
2) организуют и проводят в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
3) организуют и проводят в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;
4) обращаются в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
5) осуществляют общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль).
2.Органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, должностные лица в соответствии с федеральным законом обязаны оказывать содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.
3.Решение о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, в соответствии с федеральным законом принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
Статья 9.Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области
1.Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
2.Государственные целевые программы Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области формируются и реализуются в целях сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации его последствий, а также экологического просвещения и обеспечения населения достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды.
3.При формировании проектов государственных целевых программ Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области учитывается необходимость проведения мероприятий на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, а также на территории отдельных муниципальных образований, отнесенных к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.
Статья 10.Осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Свердловской области
1.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области.
2.Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством осуществляется в целях:
1) наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;
2) обеспечения потребностей органов государственной власти Свердловской области, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
3.При осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством решаются следующие задачи:
1) организация и проведение наблюдений за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние окружающей среды на территории Свердловской области, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;
2) оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды на территории Свердловской области, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;
3) информационное обеспечение органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;
4) обеспечение участия Свердловской области в сборе, хранении, аналитической обработке и формировании государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области.
4.Информация, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Свердловской области, поступившая в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, передается им иным органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доводится до сведения юридических и физических лиц.
Информация, указанная в части первой настоящего пункта, используется органами государственной власти Свердловской области:
1) при разработке прогнозов социально-экономического развития Свердловской области и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
2) при формировании государственных целевых программ Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области;
3) при осуществлении государственного контроля в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);
4) при прогнозировании возможности возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, планировании и организации мероприятий по их предупреждению;
5) при подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области;
6) при принятии решений об отнесении отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой и исключении муниципальных образований из числа муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, а также при принятии иных решений, связанных с охраной окружающей среды.
Статья 11.Отнесение отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой и исключение муниципальных образований из числа муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой
1.Муниципальное образование, расположенное на территории Свердловской области, может быть отнесено к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой в случае, если более чем на пятидесяти процентах территории такого муниципального образования в течение трех календарных лет имеется значительное (более чем в 1,5 раза) превышение одного или нескольких нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
Перечень муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой утверждается Правительством Свердловской области.
2.Предложения об отнесении муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой могут вноситься в Правительство Свердловской области Законодательным Собранием Свердловской области, депутатами Законодательного Собрания Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
3.В предложениях об отнесении муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой должно содержаться обоснование необходимости отнесения муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.
К предложениям об отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой прилагаются материалы, подтверждающие содержащиеся в них сведения.
4.Правительство Свердловской области направляет поступившие предложения об отнесении муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды для предварительного рассмотрения и подготовки заключения о возможности отнесения муниципальных образований к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.
Порядок и сроки предварительного рассмотрения предложений об отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой устанавливаются Правительством Свердловской области.
5.По результатам предварительного рассмотрения предложений об отнесении муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды составляет заключение о возможности отнесения муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой либо об отклонении предложений об отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.
В решении Правительства Свердловской области об отклонении предложений об отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой должны быть указаны мотивы отклонения этих предложений.
6.Муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, отнесенным к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, могут быть предоставлены субсидии из областного фонда муниципального развития для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
7.Муниципальное образование, расположенное на территории Свердловской области, включенное в перечень муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, исключается из него в случае, если в течение двух лет на территории этого муниципального образования не превышается ни один норматив допустимого воздействий на окружающую среду.
Решение об исключении муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, включенного в перечень муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, из этого перечня принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды.
Статья 12.Установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области
1.Правительство Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлению территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере охраны атмосферного воздуха устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области.
2.В случае недостижения юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области, предельно допустимых выбросов в сроки, установленные Правительством Свердловской области, к этим юридическим лицам применяются меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 13.Введение ограничений на въезд и передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях
В целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Правительство Свердловской области в соответствии с федеральным законом может вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, на особо охраняемые территории, в том числе на особо охраняемые природные территории, и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.
Статья 14.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов на территории Свердловской области
1.В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов на территории Свердловской области учреждается Красная книга Свердловской области.
Ведение Красной книги Свердловской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны Окружающей среды.
Порядок ведения Красной книги Свердловской области определяется Правительством Свердловской области.
2.В соответствии с федеральным законом действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области, не допускаются.
3.Утратил силу с 1 января 2008 года
4.Утратил силу с 1 января 2008 года
Статья 15.Экологическое просвещение на территории Свердловской области
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов на территории Свердловской области осуществляется экологическое просвещение посредством распространения знаний об экологической безопасности, достоверной информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также о мерах по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, принимаемых органами государственной власти Свердловской области.
Экологическое просвещение на территории Свердловской области, в том числе информирование населения о законодательстве в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, в соответствии с федеральным законом осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
Статья 16.Государственная поддержка органами государственной власти Свердловской области организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды
1.Государственная поддержка деятельности в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области осуществляется органами государственной власти Свердловской области в целях:
1) уменьшения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности, в том числе в первоочередном порядке на территориях отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отнесенных к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;
2) внедрения современных ресурсосберегающих технологий, применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
3) внедрения эффективных средств и методов защиты окружающей среды;
4) рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия.
2.Органы государственной власти Свердловской области оказывают государственную поддержку организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Свердловской области деятельность в сфере охраны окружающей среды, в следующих формах:
1) в форме передачи государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование;
1-1) в форме передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду;
1-2) в форме установления особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы;
2) в форме предоставления из областного бюджета субсидий;
3) в форме размещения областного государственного заказа на разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий, оборудования для применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, а также эффективных средств и методов защиты окружающей среды;
4) в форме установления особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 17.Осуществление государственного контроля в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Свердловской области
1.Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законом осуществляется федеральными органами исполнительной власти и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законом осуществляет государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих такому контролю и находящихся на территории Свердловской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в соответствии с федеральным законом определяется Правительством Российской Федерации.
3.Правительство Свердловской области в соответствии с федеральным законом утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды Свердловской области).
Статья 17-1.Осуществление государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории Свердловской области
1.Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законом осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов) и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды (областной государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и областному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, в соответствии с федеральным законом определяются Правительством Российской Федерации. На основании указанных критериев федеральными органами исполнительной власти и Правительством Свердловской области в соответствии с федеральным законом утверждаются перечни объектов, подлежащих соответственно федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и областному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
3.Правительство Свердловской области в соответствии с федеральным законом устанавливает перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих областной государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов).
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статьи 6, вступающей в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
20 марта 2006 года
N 12-ОЗ