Постановление от 28.02.2006 г № 1986-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета на исполнение областной государственной целевой Программы «Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области» на 2005 год, в части расходования средств на информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета на исполнение областной государственной целевой программы "Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области" на 2005 год, в части расходования средств на информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В 2005 году на реализацию мероприятий областной государственной целевой программы "Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области" на 2005 год (далее - Программа) в областном бюджете были запланированы расходы в объеме 19400 тыс. рублей. В результате проверки, проведенной Счетной палатой, фактов нецелевого использования средств областного бюджета не установлено.
Вместе с тем Счетной палатой выявлен ряд нарушений: не проведена финансово-экономическая экспертиза Программы, не определен уполномоченный орган по проведению этой экспертизы, изменение объемов финансирования Программы осуществлялось до внесения соответствующих изменений в областной бюджет и другие.
По информации Счетной палаты, оценить эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы не представилось возможным, поскольку Программа не содержит четких показателей для оценки результативности, экономичности и продуктивности использования бюджетных средств.
Из 12 мероприятий Программы два направлены на улучшение информационного обеспечения органов местного самоуправления, при выполнении которых предполагалось создать программный продукт и передать его муниципальным образованиям. Так, в качестве участника информационной системы "Автоматизированный документооборот" было выбрано муниципальное образование город Каменск-Уральский, а информационной системы "Контроль обращений граждан" - муниципальные образования город Каменск-Уральский, город Первоуральск и поселок Рефтинский. Проверка, проведенная Счетной палатой, показала, что не все администрации указанных муниципальных образований готовы внедрить программный продукт. Кроме того, никаких документов, регламентирующих проведение подготовительных работ по внедрению информационных систем, в администрации муниципальных образований не направлялось, не были определены порядок и степень участия органов местного самоуправления в реализации Программы, в областном бюджете не были предусмотрены средства на модернизацию информационных систем и оборудования для внедрения программного продукта.
Следует отметить, что в 2005 году в Программу четыре раза вносились изменения. Постановлениями Правительства Свердловской области утверждались новая редакция Программы и новый план мероприятий по ее выполнению, менялся перечень работ и их стоимость, одно муниципальное образование заменялось другим. При этом допускалось несоответствие отдельных пунктов плана мероприятий Программы ее содержанию.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета на исполнение областной государственной целевой программы "Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области" на 2005 год, в части расходования средств на информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты;
2) предусмотреть при формировании проекта областного бюджета на 2007 год возможность выделения субсидий для долевого финансирования муниципальных программ модернизации информационных систем органов местного самоуправления;
3) определить уполномоченный орган по проведению внутренней (служебной) финансово-экономической экспертизы областных государственных целевых программ.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (Лазарев С.М.) и комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН